近日，禅城区印发实施《佛山市禅城区关于规范旧厂房旧物业改造用地协议出让操作规程（试行）》（佛禅府函〔2019〕31号）补充意见的操作指引（以下简称操作指引），进一步明确操作流程，激发城市更新活力。

       此前，禅城区政府已对《佛山市禅城区关于规范旧厂房旧物业改造用地协议出让操作规程（试行）》（佛禅府函〔2019〕31号）部分条款内容进行优化调整。近日，市自然资源局禅城分局制定操作指引，落实补充意见的要求，加快项目的推进。

       操作指引规定，符合适用范围要求的项目申报城市更新单元计划前，须纳入城市更新（“三旧”改造）年度实施计划。2020年年度实施增补计划于本操作指引颁布实施之日启动申报，30天（自然天）内截止；后续年度实施计划于上一年度11月1日启动申报，11月30日截止。

拟纳入年度实施计划的项目，在规定时间内应向所属镇（街道）进行申报，由镇（街道）初审后上报市自然资源局禅城分局，市自然资源局禅城分局组织征求相关职能部门意见后报区政府批准。而对于纳入年度实施计划的项目，按照年度进行更新管理。对于纳入年度实施计划但未能在当年12月31日前内完成城市更新单元计划申报手续的项目，如继续推进的，须重新申报纳入下一年年度实施计划。
　　操作指引规定，农村集体土地申报城市更新“工改居”单元计划前，须按《广东省农村集体经济组织管理规定》的程序要求，对改造意愿和采用“协议出让”方式实施改造进行表决，并在申报城市更新单元计划时提供表决材料。
　　土地权属人为农村集体的项目，须于城市更新单元计划批复后9个月内完成土地出让合同的签订工作，其余项目须于批复后6个月内完成土地出让合同的签订工作。无法按时签订土地出让合同的项目，其已批复的城市更新单元计划作废。
　　城市更新项目范围内的公益性用地及公用设施，由项目实施主体按照控制性详细规划及行业主管部门要求优先建设，在联合竣工验收合格后按《佛山市禅城区人民政府办公室关于修订＜佛山市禅城区建设项目配建公共设施规划建设移交管理规程（试行）>的通知》（佛禅府办〔2019〕37号）要求进行无偿移交。上述无偿移交的公益性设施主要包括幼儿园、社区用房、绿化、道路等（不含中小学、派出所等大型设施）设施。

操作指引适用于拟改造为居住类、商业类的城市更新“协议出让类”项目，自印发之日起执行，有效期至2024年5月20日。

文/佛山日报记者李护彬