今年是南海全面推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设的开局之年、攻坚之年，村级工业园升级改造是南海区推进实验区建设，实现高质量发展的重要突破口。

力争拆除整理腾出6万亩空间的南海村改，下一步招商引资怎么快马加鞭？配套产业发展，招商引资招什么“商”引什么“资”？……近日，南海区政协联合珠江时报制作的大型融媒议政节目《委员聚焦》第33期，聚焦南海村改招商引资，听听政协委员、部门、企业等怎么说。

现身说法

“工改工”村改项目助园区蝶变

目前，南海72个村级工业园改造提升试点项目已启动改造53个，启动面积2.2万亩，其中已启动千亩以上项目11个。

2020年7月14日，区政协副主席张衍昌、黄庆添率区村改第一、第六工作组来到桂城的海逸新经济小镇项目实地参观，听取介绍，了解桂城街道“村改”重点项目进展情况。 通讯员/袁伟文 摄

位于南海桂城平洲夏南二社区的天富科技城，是桂城首个“工改工”村改项目。所谓“工改工”，即工业园或厂房在不改变土地功能情况下的改造提升。

日前，记者实地走访了天富科技城。天富科技城占地面积80亩，是集生产、研发、办公、应用、生活为一体的都市型产业园区，园区借力“三旧改造”政策，将原本欠缺社会效益的钢铁市场改造为创新产业园区，不仅改善村容村貌增加村民收益，还引入了一大批科创企业推动桂城实体经济发展。

很难想象，这里前身是夏南二钢铁市场，每年税收仅100多万元，在很大程度上埋没了地处佛山一环侧、距离千灯湖仅两公里的地理优势。

广东南海启明光大科技有限公司是较早入驻该园区的企业之一。该公司执行董事黄良辉是南海区政协智库专家。他说，天富科技城靠近佛山一环，起到很好的连通作用，公司落地不久，带动了行业上下游的几家企业落地。不过，园区在引入新兴战略性项目时，普遍存在有什么招什么的情况，“星星点点”的企业零星分散在园区，缺乏清晰的产业规划。

黄良辉建议，依托村改把这些“星星点点”的企业串起来，形成一个生态链，这样可以加快入驻企业上下游之间的联动，真正形成一个产业链的生态闭环，实现内循环互动发展。

广东三求光固材料股份有限公司佛山分公司把研发中心落户到该园区，该公司副总经理王晓彬直言：“这里处于三龙湾和千灯湖片区，创新创业的氛围比较浓厚，我们跟华南农业大学的联合培养研究生计划很快就要开始了。”

政协调研

贡献委员智慧和力量助力村改招商

南海区有612个村级工业园，占全区工业用地的58%，园内企业有28322家，年产值占全区的23%，年创税收占全区的8.7%，其中规上企业有1023家，产值1亿元以上的企业有118家，为南海经济发展打下了良好的基础。

2020年7月4日，区政协副主席区志星率工作组调研里水大冲 科技工业园碧桂园项目指挥部展馆。通讯员/白胜文 摄

“从2016年启动村改到2019年村级工业园的大拆除，到2020年年底前力争累计完成6万亩的拆除整理的工作。”南海区整治办政策法规部项目推进部负责人叶净琳介绍，6万亩相当于40个千灯湖的体量，就是为了实现南海的空间格局再造，产业格局的优化发展，构建南海高质量发展的新格局。

拆除整理出来的空间，招商引资怎么快马加鞭？自南海区启动村改攻坚战以来，南海区政协副主席张衍昌、区志星、黄庆添，根据区委工作安排，分别挂钩联系、常态化参与桂城、里水、狮山的村改工作，跟踪督导村改提升试点和连片改造项目等，切实推动升级改造攻坚战持续深入推进。

南海区政协常委吴绍秋介绍，为助推村改工作，南海区政协农业和农村委员会选准村改招商这个着力点，开展专题调研，学习借鉴先进地区经验，结合各镇街工作实践，以产业规划引领，强化招商联动机制，创新精准招商、靶向招商思路，为加快村改和招商，助推城乡融合高质量发展，贡献政协委员的智慧和力量。

焦点对话

话题一：借村改重塑产业 传统产业转型升级有何妙招？

佛山市南方鞋材有限公司董事长伦永谦是南海区政协委员，也是区鞋业行业协会会长，桂城总商会执行会长。他说，自改革开放以来，南海在家具、五金、机械制造等传统产业都有完善的产业链，对于村改招商引资，南海既要招商，也要稳商，毕竟拆除整理近6万亩空间，不能把企业都赶走，怎么安置这些企业非常重要。

2020年10月16日，区政协组织委员、嘉宾进行第33期《委员聚焦》节目录制，区政协副主席张衍昌等到现场监制。通讯员/邹永榆 摄

“传统产业普遍面临着转型升级的发展困境，有搬迁之痛、环保之痛、融合之痛。”伦永谦认为，在村改中结合传统产业集聚转型升级发展，要切实做好传统产业提升、环保新技术应用、城产融合“三个典范”。

他以鞋业为例，鞋子可以通过高新+智能的升级，把企业做出艺术感，实现企业的生产和加工“上楼”，把设计中心“下楼”，注入新的文化元素。

“既要发展高大上的园区，吸引高端产业进来，也要稳固好现有完善的产业链。”伦永谦说，做好传统产业的集聚和转型升级，从业态、人员、政策方面给予扶持，对南海未来整个产业的布局更加健康。

南海区政协委员、南海力合星空孵化器管理有限公司总经理刘峰建议，南海可以借鉴早期香港和深圳的工业大厦，针对制造业发展高容积率集约化发展的模式，通过工业上楼的业态，以研发型产业来布局规划工业大厦。

刘峰还提议，南海可以根据市场、传统企业所需要的一些载体需求，利用大数据手段进行匹配，通过5个“科技+”：科技+产业、科技+服务、科技+金融、科技+人才、科技+环境，把整个工业园的区位、产业、文化、生态、环境等进行一系列规划，真正实现把村级工业园从一个“村姑”变成“模特”。

话题二：村改腾出空间后 招什么“商”？引什么“资”？

村改腾出空间后，围绕构建“两高四新”现代产业体系，转变传统模式下的产业发展思路，全力发展战略性新兴产业，这是刘峰提出的建议。他说，村改招商引资要招什么样的企业，南海要根据产业定位，提前与意愿入驻园区的企业进行沟通，为企业提前规划建筑业态。

刘峰还建议，南海可以逐步探索构建一种政府、产业界、学研界、资本界以及中介机构包括行业协会和商协会形成全链条、全过程的协同创新招商机制模式，充分调动政、产、学、研、资、介参与，这种机制下招来的商一定是优质的商。同时，南海可选择多种开发模式，可租可售、租售并举等模式，更有利于改变传统村级工业园单打独斗的模式。

“南海分为东中西三个片区，东部更侧重于中高端的生产、研发、孵化等产业，这些产业孵化成功后可以到周边的镇街进行产业化。”刘峰说，比如说主城区的制造业可以到深圳、广州等异地孵化，这叫作离岸孵化，当离岸孵化后，因为深圳、广州等地的制造业成本越来越高，它们的中端制造要向周边外溢，南海就可以把他们研发孵化的项目转移到南海进行产业化，从离岸孵化到本地加速，这个模式可以把周边好多区域需要生产、需要空间的产业导入南海，这也是非常好的招商策略。

伦永谦则建议，村改招商引资可以让行业协会和商会提前介入和参与，因为这些商协会更熟悉产业发展前景，会少走很多弯路。

“村改涉及到的产权问题非常复杂的，有一部分属于租赁，有一部分属于流转，极少量是国有工业用地。”伦永谦认为，政府可以搭建平台，把村改腾出的土地放入“存量平台”，再“私人订制”一批厂房，设置一些条件，比如企业产出、税收达到一定的标准后，给企业一个激励机制，可以购买此厂房，当他们有了使用产权时，更能把资本盘活起来，助力南海高质量发展。

部门行动

村改扶持奖励资金将提高至30亿元

叶净琳说，南海今年举办了城市更新项目的网上推介会和重点项目的签约活动，项目落地很有实效，今年新动工的项目有12个，建筑面积达322万平方米。

她还透露，南海区近期将出台村改扶持奖励办法，扶持奖励的资金将提高至30亿元，对符合条件的入驻企业有固投的奖励，购买厂房的奖励和租金的奖励、对运营企业也会有招商的奖励，对投资者也会有税收的增量贡献奖。

观点速递

·南海区政协委员、广东一方制药有限公司工会主席吴文：

村级工业园的改造过程情况比较复杂，可能会受到规划功能、消防审批等制约而难以办证，从而影响到招商运营。建议在区的层面健全沟通协作和问题解决机制，建立健全重大问题销号制度，逐一推动解决村级工业园改造前已有建筑利用、集体土地转为国有土地上建筑物拆除率等难点问题。

·南海区政协委员、广东中元创新实业有限公司董事长张伟强：

建议村改后的新工业园区，应鼓励发展特色产业和适度的新商业，可借鉴国外town的商业模式，建立可自主管理、宜居宜产的新型乡村town，为周边居民、村民和务工人员，提供生活便利、娱乐休闲等配套服务，提升园区招商的吸引力和竞争力。

·南海区政协委员、佛山瑞龙纺织有限公司总经理黄瑞龙：

建议一是抓好园区水、电、气、污水处理以及周边道路等配套设施建设，完善园区管理体系。筑巢引凤，“巢”是根本。二是围绕地方特色的产业，找准招商定位，以产业链延伸升级为目标，既要找“月亮”，更多的要在找好“星星”上下功夫。

·南海区政协狮山镇工委会特邀委员、广东亿合门窗科技有限公司董事长曾奎：

南海区现有门窗企业近4000家，布局分散、规模不一，希望在区政府指导下统一规划，在村级工业园改造中划出千亩整体园区，由广东省门窗协会牵头引进30~50家上规模的门窗企业入园，整合资源与创新，共同打造优势产业集群，建设一个立足南海，辐射全国，走向世界的高档门窗产业园。

·南海区政协大沥镇工委会特邀委员、大沥镇水头社区党委委员梁应尧：

一是引导将要拆除的村级工业园改造为商贸业态的，可以适当结合传统优势产业，推动工业重镇向总部经济基地进行改造；二是要处理好原有村级工业园的租约法务，才能更有效保障新的招商项目顺利实施改造、规划建设，推动基层经济和社会高质量发展。

文/珠江时报记者 戴欢婷 通讯员 叶宁 邹永榆