珠江时报讯（记者/黄婷 通讯员/南政数宣）“原本一些业务，镇（街道）行政服务中心办理不了，要跑到区行政服务中心，一来一回都要差不多两个小时。”南海一家医疗设备企业负责人陈先生得知，今年9月起，南海推出政务服务扁平化改革，逐步实现进驻区行政服务中心事项100%下沉到镇（街道）行政服务中心办理，陈先生为南海这一便民的政务服务改革点赞。

南海政务服务实现多个“首创”

在政务服务改革领域，南海一直都是担任着“领跑者”角色。佛山市南海区作为广东省最早实现区镇村三级行政服务中心全覆盖的县区，全区共建成行政服务中心306个（含1个区级行政服务中心、15个镇级行政服务中心、290个社区服务中心），平均3.4平方公里就有一个行政服务中心，形成15分钟便民服务圈。

记者了解到，十三五期间，南海在政务服务改革领域实现了多个“首创”，比如，全国首推“跨城通办”和“湾区通办”，行政审批标准化在全省复制推广等等。南海的这些“首创”既为全省、全国做出了示范，探索了经验，还塑造出南海在政务服务领域的“领跑者”姿态。

在此基础上，今年9月，南海推出政务服务扁平化改革，在国内首推撤销区级服务大厅收件窗口，将更多政务服务资源、审批权限向下放到镇街，从区行政服务中心单点辐射到多镇（街道）行政服务中心可办，实行跨层级、跨区域审批，进一步打破城乡政务服务藩篱，有效解决群众办事来回跑、环节多、项目落地难等问题，推动促进城乡公共服务均等化，让广大人民群众共享南海政务服务改革成果。

本次政务服务扁平化改革调整至镇（街道）实施的547个事项，有288个事项扩大了镇（街道）受理范围，259个事项下沉镇（街道），镇（街道）实施事项增加至1340个。 

优化政务服务让群众受惠

南海区行政服务中心将进驻区行政服务中心大厅的行政审批下沉至各镇（街道）的底气来自哪里？这背后源自南海坚持推动数字政府建设，不断深化政务服务体制改革，站在智慧城市发展制高点，激发全区发展活力和创造力。

2017年，南海全面启动“数字政府”，并作为重点工作来推进。2019年6月，南海“城市大脑”一期建成投用。目前，数据量已从项目初期的约20亿条增长至35.65亿条。

依托数据资源目录平台和人口库、法人库、地图库三大基础数据库，系统汇集了来自82个部门（单位）的超4000张数据表，数据记录共享率高达97%。目前，已有57个申请部门（镇街）应用共享的数据，累计调用次数4650多万次。

推动政务服务改革，不仅实现了市民办事更方便，还推动多个重点工程项目的进度。

今年受到疫情影响，不少地区的重点工程项目开工时间、进度被耽误。但是，南海重点工程项目频频传来好消息：10亿项目佛山（南海）万洋众创城提前两个月开工，南海平谦指挥产业园签约审批领证一天办……

这些成效都得益于南海探索“模拟审批”改革。去年，工程建设项目审批制度改革正式实施。南海区结合实际，提出了“模拟审批、标准地建设、招标投标制度改革”三项改革探索，推动工程数据资源整合共享，进一步规范工程建设项目全生命周期管理，减轻企业负担，推动项目早落地、早开工、早投产。

如今，南海政务服务改革走向智能化，而智能化的流程再造让广大企业、群众受惠。

南海政务服务改革“十三五”大事记

◎2015年9月，南海全面实施“一窗通办”，全国首推微信综合办事平台，“南海政务通”上线，实现掌上办事。

◎2016年正式实施全区通办。

◎2016年2月，南海区与广州市荔湾区全国首创行政审批服务事项在实体大厅“跨城通办”。

◎2016年3月，省政府相关文件提出“南海标准，全省复制推广”，充分肯定南海标准化示范作用。

◎2017年1月，在佛山市率先实施容缺受理、办理结果省内包邮。

◎2017年7月，在佛山市率先实施政府扶持事项纳入“一窗通办”。

◎2018年5月，全省首推“刷脸”微信办事，首次引入“刷脸认证”“电子证照”等互联网+技术，实现政务服务办事全程零跑动。

◎2019年1月，南海区推出证照联办改革，成为佛山市证照联办改革先行区。

◎2019年5月，全国首推“湾区通办”，“市民之窗”与远程智能柜台落地香港、澳门。

◎2020年2月，推出第一批“不见面办事”事项目录和“最多跑一次”事项目录。

◎2020年8月，印发第一批“免证办”事项。

◎2020年9月，实施扁平化改革，全国首推撤销区级行政服务中心实体大厅。