近年来，广东省佛山市禅城区司法局深入贯彻落实中央实施乡村振兴战略部署，把握建设法治乡村契机，不断完善公共法律服务体系，着力提升基层社会治理能力水平，打造共建共治共享社会治理格局。

一、搭建公共法律服务平台，满足人民均等法律需求

一是健全三级公共法律服务平台。整合律师、公证、法律援助、行政复议、司法所、人民调解等法律服务资源，构建覆盖全业务、全时空的法律服务网络，为乡村法治建设提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务。全区建立实体、网络、热线三大公共法律服务平台 185 个，其中，三级实体平台 179 个、网络平台 5 个、热线平台 1 个。区、镇街、村居三级公共法律服务平台实现全覆盖。

二是编制平台服务事项目录清单。印发《关于推进公共法律服务平台建设的实施意见》，出台《禅城区强化规范公共法律服务平台（中心）工作方案》，编制三级平台服务事项目录清单，完善服务指南、服务热线实施细则等工作机制，平台服务朝多样化、个性化、规范化方向发展。老百姓在家门口既能获得所需法律服务。

三是创新驱动打造“智慧司法”品牌。率先全国推出“区块链+公证”“区块链+社区矫正”应用，市民享受24小时在线申办、在线咨询、在线查询、在线预约公证服务。目前33项公证事项最多“跑一次”，20项公证事项在线申办，13项公证事项实现“一小时”出证。公证办理实现申请无纸化、建档电子化、取证自动化。依托禅城区“一门式”自然数据库、社会综合治理云平台，构建“区块链+社区矫正”信用评价模型及激励机制，破解社区矫正对象回归社会“自证清白难”困境，实现公、检、法、司、政务等多方联动，信息资源共享和全方位监管，有效推进社会治理体系和治理能力现代化。

二、完善村居法律顾问制度，提升乡村依法治理水平

坚持“一村居一法律顾问”制度，全区35家律师事务所80名律师进驻145个村居，参与乡村化解民间矛盾纠纷，开展法律咨询，举办法律讲座，协助村委会依法开展村民自治管理，在推进乡村法治建设中，特别是在化解农村重大疑难民间纠纷和历史遗留问题工作中发挥重要作用。2017年，禅城区祖庙街道以扶西村为试点，全面推行村（居）委法律顾问或驻村（居）律师列席村“两委”和农村经济社重要会议并出具法律意见制度，着力提高乡村依法治理水平。

三、构建专业人民调解体系，打造基层社会治理“禅城样本”

一是成立禅城区专业人民调解中心。对禅城区发生的各类矛盾纠纷实行“一门式”受理，重大疑难纠纷由52名专家组成的“智囊团”分别进行会诊，打造新时代基层社会治理现代化“禅城样本”。按照优质高效、便民利民的原则，调解中心对全区矛盾纠纷实施统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，实现受理、登记、分流、承办、督办、结案各个环节的有效衔接。全区调解工作形成组织网络化、调解员专业化、调解机制法治化“三化”模式，有效提升基层社会治理能力和水平，实现矛盾纠纷解决在基层一线，化解在萌芽状态，从源头上预防诉讼和信访案件的发生。

二是专业化解基层社会矛盾。采取政府购买服务方式，每年投入300万元，向律师事务所购买法律服务，组建一支27人组成的具有大专以上法律专业学历的专业人民调解队伍，分别进驻到区医疗纠纷、物业管理、治安纠纷、交通事故、诉前纠纷、企业信用、商会、信访、旅游等专业性行业性的专业人民调解委员会工作室，承担调处纠纷、法治宣传、参与综治、传播文明的职责，对基层社会矛盾纠纷实行行业性、专业性、常态性调解，实现案结事了，矛盾不上交。各专业人民调解组织在化解城市建设、邻避问题、安装电梯问题引发的矛盾纠纷中发挥不可替代的生力军作用。

三是健全高水准调解机制。建立职业培训、业绩考核、以案定补、案例交流、调解能手评选等10多项制度，推进调解员专业化、行业化、职业化建设，确保专业人民调解队伍稳定，逐年发展壮大,素质能力同步提升，成为引领全区人民调解发展的精锐力量。近年来，先后有2人荣获全国模范人民调解员称号。

四、构建半小时法援服务圈，维护弱势群体合法权益

贯彻落实中办、国办《关于完善法律援助制度的意见》，保障经济困难公民和刑事案件当事人获得无偿法律援助，切实维护社会公平正义。

一是推行法律援助+调解咨询。禅城区现有法律援助工作站13个，分布在镇街司法所、综治维稳中心、人力社会保障等部门。各驻点工作站窗口法援律师接访或接报突发事件后，第一时间受理案件申请或调解民事类矛盾纠纷，特别是每年春节前夕，辖区工地工程款纠纷、农民工工资支付等矛盾突出。

二是推行法律援助+信访维稳。每个工工作日安排法援律师在区信访局窗口接待信访群众，参与化解涉法涉诉信访工作，引导群众依法理性表达诉求，改变部分上访人员“信访不信法”的状况，促进信访答疑、初访劝回和老案化解。

三是推行法律援助+合法维权。以“应援尽援，应援优援”为工作宗旨，为困难群众提供及时便利、优质高效的法律援助服务。

五、强化普法工作机制建设，营造法治乡村建设氛围

一是全面落实执法责任制。成立禅城区委全面依法治区委员会守法普法协调小组，全面签订“谁执法谁普法”责任书，营造全社会尊法学法守法用法浓厚氛围。

二是广泛开展法治宣传“八进”活动。先后举办区委理论学习中心组宪法学习会、百名法学家百场报告会、宪法教育大课堂、新婚夫妇读宪法、百行百业百人诵百条宪法系列活动，有效将宪法精神传播至社会各层面。成立以法官、检察官、专家学者、资深律师以及其他法律工作者组成的民法典宣讲团。发挥普法成员单位执法司法职能优势，通过条块联动、线下宣传全覆盖的方式，推进民法典学习宣传全覆盖。创新形式开展智慧普法，9个普法微视频登上《学习强国》平台，其中，《宪法，与你同在》被省厅评为广东省首届法治文化节“十佳”普法微视频。普法动漫《宪法与我们的一生》入选 CCTV 今日说法 2019 年度优秀普法短视频。

三是开展法治文化创建活动。推进民主法治村（社区）、法治文化建设示范企业、法治文化主题公园、青少年法治教育实践基地等四项创建活动。143个村（社区）被确认广东省“民主法治村（社区）”创建单位，禅城区荣获“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”称号。

来源：禅城司法