紫南村，是佛山市禅城区南庄镇下辖的一个行政村，面积5.88平方公里，下辖15个自然村，20个村民小组，户籍人口6400多人，外来人口7000多人。曾经它是一个污水横流、经济垫底、管理混乱的落后村，如今经济富裕、环境优美、乡风文明，先后荣获“全国乡村治理示范村”、“全国文明村镇”、“新时代•中国最美乡村”、“中国最美村镇”、“中国十佳小康村”、“全国民主法治示范村”等“国字号”牌匾。

一、以坚强有力的领导，彰显紫南态度

一是选好领头羊带出坚强领导核心。2007年，紫南村因各种原因陷入发展泥潭，禅城区南庄镇委镇政府远赴贵州，邀请当时外出经商的成功企业家潘柱升回来担任党支部书记。在他的带领下，经过十年的奋斗，紫南村由一个原来的落后村、脏乱村、上访村建设成为先进村、示范村、明星村。近年来，紫南村两委班子在每届的民主测评和每年的年终考核，优秀率都达到80%-90%以上，在全镇村两委班子中，群众满意率一直名列前茅。一个好班长带出了一个好班子，一个好班子形成了坚强的领导核心，一个坚强的领导核心保证了党委对民主法治建设工作的绝对领导。

二是以党建为引领提供有力政治保障。紫南村以党建为引领，积极探索创新党建工作，卓有成效的党建工作为乡村法治提供了坚实的政治保障。率先在佛山市的农村公开招聘选拔和培养后备干部，率先建立了村级党委理论中心学习组制度，率先在从高等院校引进党建工作指导员和文化顾问，率先把党支部建立在村民小组，率先建立和实施党员积分量化考核制度，率先建立了村级直联工作队，率先建立了村级新时代文明实践站，率先设立了村级纪委深化廉洁村居建设。2016年，紫南村党委被中共广东省委授予“广东省先进基层党组织”称号。

三是以法治为抓手落实法治建设责任。村党委带头组织成员、党员、村民代表学法守法，积极参加法治培训，培育一批“法治带头人”、“法律明白人”，引导群众依法解决矛盾纠纷。建有功能完备、设施健全的公共法律服务工作室、人民调解室，落实“一村一顾问”制度，聘请专业律师为村驻点法律顾问，在村级治理、普法宣传、矛盾化解等方面发挥积极的作用。做好社区矫正和安置帮教工作，社会治安防控体系完善，实现无村霸、无黑恶势力、无黄赌毒、无邪教活动、无以拐卖的外籍妇女为妻、无非法收养儿童，社会治安良好。

二、以法德并举的理念，弘扬紫南文化

一是法德并举让核心价值观无处不在。走进紫南村，广府家训馆、佛山好人馆，能让村民学习好家训，铭记好家风，学好人做好人；走进紫南村史馆，能让村民记住紫南的昨天，了解紫南的今天，憧憬紫南的明天；沿着紫南河堤两岸，行走在紫南的每一个自然村，连绵一万多米长的仁善文化长廊、随处可见的墙绘和石刻、法治公园，让村民处处都能受到社会主义核心价值观的熏陶，都能读到中华传统优秀文化仁孝故事；走在紫南的贤德公园观赏吴信坤教授雕塑作品群和景鑫达外立面的浅浮雕群，能让村民在欣赏艺术美的同时，又接受了一次次崇德向善的精神洗礼；在每年组织的孔子诞千人朗诵会、9.28系列美德人物事迹分享会等一系列活动中，促使村民一次又一次接受文明乡风的沐浴。仁善文化滋养下的紫南，德治的力量无处不在，德治的秩序维系乡邻，德治的规则化解纠纷。

二是乡村自媒体搭建法治宣传平台。紫南村大力宣传与群众生产生活息息相关的法律知识，一方面，定期组织开展针对性强、形式多样的法治宣传教育活动，通过派发宣传资料、举办专题讲座、开展普法咨询活动、悬挂法治宣传横幅、制作法治宣传栏及设立法律图书角等形式，提高村民法律素质和法治观念。另一方面，通过村报《紫南报》、“仁善紫南”微信公众号、紫南“一门通”App、紫南村网，及时将紫南村阶段性的工作及相关信息告知村民，并开辟了《村民议事厅》专栏，让村民不仅从报纸中得到知情权，也拥有发言权、监督权，发表对村政发展的意见和建议，进一步提高村民自治水平，形成村民人人讲学习、讲法治、讲正气的良好风气。

三、以民主自治的宗旨，打造紫南样板

一是坚持村民主体激发乡村自治活力。村民是乡村的主人，紫南村通过搭建参与平台，依托村民大会、村民代表会议、村组两级议事会、村民监事会等，建立健全民事民议、民事民办、民事民管的自治体系，把事关村民切身利益的重大事项交给村民大会或村民代表大会来决议，极大地激发了村民参与乡村治理的积极性。对村里的大事，村民或村民代表积极参与决议，对村民大会或村民代表会议通过的决议，村民积极拥护，推动执行。从2010年以来，紫南村共有四项重大决议案是以“村民大会”的方式进行表决通过的，同意率从83.22%、87.8%、89.96%、98.67%一路攀升，村民的参与热情，一次比一次高。多年来，紫南村的村两委班子改选，党委班子成员的增补，以及数十项由村民代表大会通过的决议案，通过率都是越来越高。

二是订立村规民约创建紫南特色自治体系。2007年以前，紫南村的三差四脏五乱，在南庄镇乃至在佛山市远近闻名，紫南村在从大乱走向大治的过程中，从紫南村实际出发，根据多数村民的意愿，订立了一系列村规民约，这些村规民约共300多条，内容从股权改革，土地确权，到禁止出租房屋，禁止乱搭乱建，禁止超高超标建房，禁止饲养牲畜，再到不得打光背，不得乱丢乱扔，车头一律朝外，鞋子规范摆放等等，形成了一整套比较完善的具有紫南特色的乡村治理体系。

三是重典治乱治脏治差实现乡村有效善治。制度建立起来，执行落地式关键。紫南村的做法是，首先把这些乡规民约让村民家喻户晓，人人皆知，为此紫南村除了利用村办自媒体进行宣传，还通过发倡议书，写公开信，贴宣传海报，组织自愿者友善劝导等等，进行广为宣传。同时，紫南能够做到敢于理直气壮地对违反村规民约的行为进行处罚，因为自治体系中的村规民约，全部是通过村民代表大会甚至是村民大会表决通过的，都得到了绝大多数村民的支持和拥护，因此，2007年以来，紫南村就是以一种逢山开路遇水搭桥的韧劲和拼劲，做成了很多村子想做而做不成的事，以重典治理好了很多村子治理不了的脏乱差，把一个曾经的落后村、脏乱村、上访村建设成为一个示范村、先进村、明星村。

紫南村，这座对标城市建设的“田园都市”，把民主法治融入基层社会治理工作中，实现法治、德治、自治有机融合的乡村善治，形成“紫南方法”和“紫南智慧”，打造独具本土特色的法治乡村“紫南样板”，值得学习和借鉴。

来源：禅城司法