《习近平谈治国理政》第三卷指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”胸怀两个大局是习近平总书记运用马克思主义辩证思维，科学研判和正确把握国内外形势发展变化提出的重要思想。
一、深刻理解“两个大局”是谋划工作的基本出发点。习近平总书记要求全体党员干部把“两个大局”作为谋划工作的基本出发点，这是因为“两个大局”的判断是基于对国情世情的深刻认识做出的。
实现中华民族的伟大复兴是近代以来无数仁人志士的梦想。改革开放四十多年来，中国的面貌、中国人民的面貌、中华民族的面貌发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的巨大成就。正因为如此，习近平总书记指出，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。
世界百年未有之大变局，总的来说就是当前国际格局和国际体系正在发生深刻调整，全球治理体系正在发生深刻变革，国际力量对比正在发生近代以来最具革命性的变化。以中国为代表的新兴市场国家、发展中国家群体性崛起；霸权主义和强权政治越来越不得人心，中国倡导的人类命运共同体、“一带一路”得到了越来越多国家的响应；世界范围两种意识形态、两种社会制度的历史演进及其较量，发生了有利于马克思主义、社会主义的深刻转变，中国特色社会主义的旗帜在世界舞台高高飘扬。
针对当前国情世情做出“两个大局”的准确判断，体现了当代中国共产党人的战略眼光和辩证思维能力。习近平总书记一再强调，战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题，战略上谋划科学，战略上赢得主动，党和人民的事业就大有希望。这就要求广大干部树立战略思维和全球视野，站在国际国内两个大局相互联系的高度，审视我国和世界的发展，从而保持战略定力和坚定信念，坚定不移走自己的路，朝着自己的目标前进。
二、准确把握“两个大局”之间的逻辑关系。中华民族伟大复兴的战略全局，世界百年未有之大变局，二者的辩证统一还体现在“两个大局”是互相促进，互相统一，而不是相互矛盾和排斥的。
中华民族伟大复兴的战略全局，是全体中国人民的愿望和梦想。中国人民所作的一切努力都要致力于实现这个伟大愿望和梦想，所作的一切工作都要围绕和服务于这个全局。但是，推进中华民族伟大复兴的战略全局，必须放在世界百年未有之大变局的背景下来运筹规划，运用好世界大变局给中国发展提供的重要战略机遇期，整体推进中华民族伟大复兴的战略全局。
世界百年未有之大变局，最重要的是准确识变、科学应变、主动求变。这种变化不仅体现为生产方式、生活方式、思维方式等正在发生的改变，更体现为世界经济格局、全球治理体系、国际力量对比正在发生的改变。中国的发展离不开世界，同样，当今世界也需要中国，且中国在这一变局当中是重要推动因素。中国要准确把握这一世界大势，以借势用势，使之朝着有利于实现中华民族伟大复兴中国梦的方向转变。
中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局，这同一时空下的两大趋势必然会形成历史性交汇，相互作用。中华民族正在朝着伟大复兴的光明前景迈进，但是面对的挑战也是前所未有的，一些深层次的矛盾和问题正在凸现出来。在世界百年未有之大变局中，人类社会还会面临各种严峻的挑战。这种内部和外部发展变化叠加在一起，呈现出的状态就是机遇与挑战并存，构成中国与世界交互影响的全新局势。在这样一种情况下，我们必须充分发挥主观能动性，把握这种复杂的局势，更好实现中华民族伟大复兴中国梦的目标。
三、胸怀两个大局，必须做好自己的事情。习近平总书记强调，“当前，我国仍处于发展的重要战略机遇期，但面临的国际形势日趋错综复杂。我们要清醒认识国际国内各种不利因素的长期性、复杂性，妥善做好应对各种困难局面的准备。最重要的还是做好我们自己的事情。要统筹研究部署，协同推进改革发展稳定各项工作，谋定而后动，厚积而薄发，更加主动办好自己的事情。”
积极创造“两个大局”的有利态势，主动应对风险挑战。对于我们党、国家和人民来说，“两个大局”既是一种客观的存在，也是一种可以塑造的未来，在国内外风险挑战明显上升的复杂局面面前，不能消极被动、无所作为，要打好防范和抵御风险的有准备之战，特别是打好化险为夷、转危为机的战略主动战。统筹“两个大局”，包括防控“两个大局”交汇碰撞导致的风险挑战，控制各类威胁和挑战的联动效应，不让个别风险演化为综合风险，不让国际风险演化为国内风险。
切实解决“两个大局”进程中的重大矛盾，战胜风险挑战。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，解决前进道路上的重大矛盾。面对风险挑战，消极懈怠、回避退缩的思想和行为都是错误的，只能导致风险升级、挑战加剧。我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期，解决“两个大局”进程中的重大矛盾，必须发扬斗争精神，增强斗争本领。当严峻形势和斗争任务摆在面前时，骨头要硬，敢于出击，敢战能胜。
增强统筹“两个大局”的制度优势，抗击风险挑战。制度优势是一个国家应对风险挑战的最大优势，制度稳固是在风险挑战面前保持国家稳定的基本保证。习近平总书记指出，我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。加强制度建设和治理能力建设，坚定制度自信，充分发挥我国国家制度和国家治理体系多方面的显著优势，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，是统筹“两个大局”的制度基础和治理基石。完善集中统一、高效权威的国家安全体系，提高防范抵御国家安全风险能力，正是沉着应对国内外风险挑战明显增多复杂局面的国家安全制度建设和国家安全治理能力建设。
文/何良苏
（作者系广州市委党校党史党建教研部教授、副主任，广州党建研究基地研究员）