10月12日，国家网信办、国家发改委、工信部、福建省政府共同主办的第三届数字中国建设峰会在福州市开幕，集中展示数字中国发展最新成果。

嘉宾体验政务服务智能柜台。佛山日报记者符诗贺摄

作为本届数字中国建设峰会广东省唯一的地级市参展代表，佛山市精心打造面积达240平方米的“数字佛山”展区，涵盖政务服务、市场监管、智慧城市、智能交易、应用创新五大主题板块，推广数字城市建设的“佛山模式”。

南海作为全市首个出台区级“数字政府”建设实施方案的城市，已完成了从“心中有数”到“应用活数”阶段性转折，数字化治理水平走在全国前列。

南海城市大脑展位。佛山日报记者符诗贺摄

展会上，南海区特设城市大脑、南海区大数据产业协会、佛山市国信数字仿真技术研究院、佛山政务服务自助服务区四大展位集中展现“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据兴业”的“数治南海”格局。

数治南海2.0

城市大脑再升级，夯实数治南海根基

“如何能保障数据安全？”“南海怎么打通多部门数据共享？”“南海城市大脑有实用案例了吗？”……在成果展览会7号大厅“数字佛山”展区南海展位，来自全国各地的专业嘉宾了解南海经验，沟通合作意向，其中最受关注的就是南海城市大脑项目。

嘉宾翻阅宣传册。佛山日报记者符诗贺摄

目前南海“城市大脑”一期的投用，让南海实现了城乡全域感知，治理“心中有数”。位于南海区的数据中心机房便是“城市大脑”的实体，来自民政、自然资源、农业农村等82个数源单位的超34.65亿条数据交织汇聚成经济发展、人居环境、政务服务、社会治理和广东金融高新区六大板块共20个专题，实现“一图感知，一网统管”，这就是南海在云端的“孪生兄弟”。目前，已有56个部门（镇街）应用共享的数据，累计调用次数4500多万次。

如果说城市大脑一期让南海实现了治理“心中有数”，那么二期就要做到“应用活数”。作为南海智慧城市的“数字底座”，城市大脑二期将以5G、物联网、人工智能、大数据中心等新基建项目建设为切入点，搭建起“1+3+N”的框架体系，即：形成一套统一管理标准，建设区、镇（街道）、村（社区）三级大脑，并创造N个应用新场景，通过实时数据共享和大数据分析，探索共建、共治、共享的现代化城市管理。

南海城市大脑二期将优化升级数字驾驶舱，将其装入治理者的手机，使其成为“移动的大脑”，企业法人、管理人口、公用事业、医疗配套等多个领域关键指标实时数据都可在移动终端一屏掌握，通过接入智慧环保、智慧医疗、智慧住建等应用，为决策提供科学参考，提升政府治理与服务能力。

第三届数字中国建设峰会成果展览会现场。佛山日报记者符诗贺摄

例如，在疫情防控期间，南海就大胆引入数字治理思维，以“城市大脑”为核心的“数字战疫”体系发挥了重要作用。城市大脑作为统一数据中枢，通过大数据排查平台、“南海通”战疫版小程序、电子通行证等线上手段，与线下网格化排查处置互相联动，实现了跨部门、跨层级协同作战，为政府联动抗疫提供了数字化思维、信息化支撑。

“南海不仅仅是贯彻了省、市相关指示精神，更重要的是通过应用落地，和群众、企业产生了很好的联动效应。”国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广认为，南海的数字治理探索在全国处于领先地位。

数据上云服务下沉

政务服务改革简政便民

作为政务服务改革的先行者，南海一直以来以“信息化、数字化、智能化”为引领，推动城乡政务服务一体化改革，有效促进城乡公共服务均等化。

2019年，南海继竣工联合验收、工程报建并联审批之后，进一步深化工程建设审批制度改革，从项目落地前置环节再挖掘潜力，实现工程建设项目全流程网办，审批过程100%应用电子签章。

嘉宾参观展位。佛山日报记者符诗贺摄

据统计，目前南海政府投资类项目平均审批用时压缩至15.58个工作日，社会投资类项目平均审批用时压缩至34.05个工作日。此外，南海还创新推出“模拟审批”改革，大幅缩短项目从确定到开工的前期工作周期，让重大工程项目实现了“拿地即开工”。

在全国落实“放管服”改革的背景下，南海基于“城市大脑”的建设成果，深化改革，真正实现让群众可以“就近办、网上办、自助办、多点办”。

今年9月1日，南海再出“新招”，实施政务服务扁平化改革，在国内首推撤销区级服务大厅收件窗口，下放552个区级事项，各镇街实施事项增加至1345个，政务服务资源、审批权限向镇街投放，赋予基层更多的行政审批自主权，服务能力进一步增强。

数字经济发展助力制造业转型升级

为深化数字经济发展，南海强化与大院大所、行业标杆合作，以数字经济激活发展潜能。

近年来，南海深入实施“腾云计划”，大力推进广东省大数据综合试验区建设，上线全国首个工业互联网标识二级节点，推动本土企业“上云上平台”，积极牵手阿里、华为等行业标杆，打造阿里云（佛山）创新中心、腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地、洛客华南研发与供应链中心等一批传统制造业转型升级赋能平台。

当天活动，佛山市国信数字仿真技术研究院展位业吸引了很多嘉宾驻足。2019年6月，该院正式落户南海，为本土产业与数字经济的融合提供新支撑，作为国家信息中心、佛山市政府、南海区政府共同指导的一家专业化数字技术研究机构，研究院围绕数字政府和数字产业这两大关键领域，注重广泛整合数字经济领域各方资源，全面服务数字政府决策，助力我市打造“全国数字经济发展标杆城市”。

佛山市精心打造面积达240平方米的“数字佛山”展区。佛山日报记者符诗贺摄

此外，南海与大院大所开展合作，建设了季华实验室、清华大学新材料研究院等40多个高端创新平台，为本地数字经济发展注入创新思维和科研资源。

同时，加快数字经济产业载体建设。南海区建设了省级大数据产业园、南海区电子信息产业园等产业载体，吸引了一大批优质项目落地。

2017年10月成立佛山市南海区大数据产业协会，凝聚起一批致力于智慧城市及工业互联网应用的高新企业。这次除了展示协会的发展状况，还带来了三家协会企业的展品：广东金宇恒软件科技有限公司的农村集体资产监督管理平台，并在福建福州市、宁德市等7座城市均有应用；广东辰宜信息科技有限公司的纯国产原创区块链操作系统，并在福州建立了辰宜数字产业研究院；广东天波教育科技有限公司的5G智慧教育、智慧校园解决方案，天波教育公司在福建已经建立办事处。

此外，南海还积极举办中国安全产业大会、国际二维码产业发展大会等高端产业会议，为南海与国内国际企业搭建广阔的交流平台，进一步增强产业凝聚力。

文/佛山日报社记者崔艺文 通讯员南政数宣