珠江时报讯（记者/李年智 见习记者 彭美慈 通讯员/李展文）南海企业发展迎来新的助力。9月29日，南海召开新闻发布会，会上公布《佛山市南海区关于实施“十百千”工业企业培育计划的意见》。《意见》在鼓励做大做强、降低融资成本、放宽用地条件、推动科技创新、解决子女入学等五大方面对培育期内的工业企业进行扶持，包括十条“含金量”极高的具体扶持政策。

新闻发布会现场。珠江时报见习记者 彭美慈 摄

意见提出：到2023年底，力争在工业领域培育营业收入超千亿元企业1-2家，超百亿元龙头企业10家以上，超十亿元骨干企业100家以上，超一亿元成长性企业1000家以上。为实现上述目标，配套提出了10条“干货”奖补措施。

前所未有力度，助力工业企业做大做强

实施“十百千”计划，既是国家战略发展所需，也是产业格局调整所需，抢抓时代机遇所需。近期，省委、市委全会对南海在全省、全市区域发展大局中的使命任务提出新的要求、新的任务。为此，南海“十百千”工业企业培育计划应运而生。

《意见》贯彻制造强国战略，落实省、市关于制造业高质量发展的意见，把握广东培育“双十”产业集群和佛山“2+2+4”先进制造业集群机遇，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦实体经济发展，以提升制造业竞争力为核心，旨在解决企业面临的资本、土地、人才、技术等制约发展的瓶颈问题，着力破解长期以来南海企业“只见星星，不见月亮”的局面。

“这个政策包含三个前所未有，首先是体现了区委区政府对工业企业做大做强前所未有的决心。”南海区委常委、常务副区长蔡汉全说，南海的工业企业量大，但以中小微企业为主，所以有针对性地对工业企业做大做强，体现区委区政府对实体经济、制造业的高度关注。

“其次是政策的含金量之高前所未有。十条措施是在现有政策措施基础上的再加码、再优惠、再优化，从而针对性破解企业遇到的用地、人才、融资等难题。”蔡汉全指出。

“第三个前所未有，是南海工业企业面临的机遇前所未有。”蔡汉全说，十四五规划、粤港澳大湾区等等国家战略也需实体经济支撑。而两天前，南海召开全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区工作推进大会，也明确将为新时代广东城乡高质量融合发展探索实践提供经验示范。还有区内村级工业园改造的机遇。多重利好机遇叠加，相信在良好的历史性机遇下，企业能把握好机遇顺势腾飞。

真金白银：推出十条政策“干货”，3年预计投入10亿元

《意见》在鼓励做大做强、降低融资成本、放宽用地条件、推动科技创新、解决子女入学等五大方面对培育期内的工业企业进行扶持，包括十条“含金量”极高的具体扶持政策，旨在促进资本、技术、人才等资源要素集聚南海，积极构建南海区企业“月亮+星星”交相辉映的发展格局。

据透露，南海区将三年预计投入奖补资金10亿元左右用于该计划。

在鼓励做大做强方面，《意见》提出对“有实力，有市场，有潜力”的“三有”企业进行奖补和扶持。鼓励企业通过增资扩产、并购重组、建立总部企业等形式，迅速成长壮大。从2020年开始，培育企业在本计划实施期内，年营业收入首次超过1亿元（且区内纳税200万元以上）、10亿元（且区内纳税2000万元以上）、50亿元、100亿元、500亿元、1000亿元的，分别一次性给予10万元、80万元、400万元、800万元、4000万元、8000万元的奖励。计划实施期内，培育企业对非关联企业实施并购重组的，最高给予标的额5%的资助；对关联企业实施并购重组的，最高给予新增净资产1%的资助。单个培育企业并购重组的资助最高不超过1000万元。

融资难、融资贵是企业发展永恒的话题。在降低融资成本方面，《意见》提出了4条金融扶持政策，奖补措施覆盖金融全链条。比如，对培育企业因增资扩产形成的融资项目，给予融资利息不高于30%的贴息，以降低培育企业的融资成本。优先将培育企业纳入“南海区中小企业融资风险补偿专项资金”扶持范围，最高可获1000万元融资风险补偿项目。如融资项目发生损失，由融资风险补偿专项资金承担本金实际损失的30%。扩大“南海区支持企业融资专项资金”（简称“转贷资金”）规模至6亿元。计划实施期内，培育企业单笔转贷资金申请金额提高至4000万元。

“让银行愿意给予企业足够的融资信心，助力企业卸下高成本的重压，是本次金融政策的核心内涵，体现了政府攻坚克难的信心和决心。”南海区发展和改革局局长谭国洪在介绍时说。

给地给学位 让企业真正扎根南海

为让真正扎根南海，专注制造业发展的企业可以有地可用，有地可发展。《意见》在现有政策的基础上做出重大创新。比如，放宽协议出让的条件，培育企业因增资扩产需要在本区内购地建厂的，可以不受地域、面积及现用地方式的限制通过协议出让方式在区内跨镇、镇内跨地段供应工业（仓储）用地，出让地价可以优惠至基准地价。与此同时，鼓励培育企业参与村级工业园区改造行动。

《意见》鼓励现有企业加快科创平台对接。目前，我区现有科研创新平台37个，如何利用好科创平台是接下来制造业企业转型升级的破题所在。为改变南海“科技平台多，产学研合作少”的局面，根据《意见》，培育企业成功购买南海科技创新平台技术研发服务且签订技术合同的交易额达到20 万元及以上的，按该合同中买方实际发生的技术交易额的5%给予资助，每年每家企业补贴总额不超过100 万元，从而积极推动企业和区内科技创新平台对接合作。

人才子女教育问题一直是企业技术骨干及中高层管理人员等人才的最为关注的公共配套服务，攸关人才能否留得住。之前，南海区出台了一系列的政策，形成了相对完善的人才政策体系及丰富的人才政策包。针对企业人才最迫切的需求，为体现对南海经济贡献较大的工业企业的支持。《意见》上首次创新提出“每年在区内公办学校核定的招生指标之外，再额外拿出一定数量的公办学校学位扶持税收贡献高的培育企业”，旨在以教育助企业发展，以教育留住人才。

专注政策落地，60天内出台政策细则

通过“十百千”工业企业培育计划，南海区将精准服务，重点针对优势工业企业，推动企业跨越式发展。

为真正让政策落地，接下来，南海将强化组织领导，建立企业培育目录库，建立高效服务体系，通过区镇领导挂钩企业、企业服务直通车等形式，关心企业诉求，持续跟踪服务，全方位支持企业做大做强。

《意见》要求，区相关职能部门要围绕计划的各项扶持条款，在本意见出台后60天内出台相应的实施细则。强化协同推进，实施培育企业的动态调整，加快各项措施的落地生根，推动南海实体经济创新发展，让实体经济的蓬勃发展作为南海扛起佛山高质量发展的大鼎的有力支撑。

“计划强调市场主导、强调精准服务、强调聚焦制造，紧紧围绕实体经济发力，既符合国家的产业政策导向，也紧贴南海民营经济的实际。”长期关注南商的佛山科技学院郝伟博士认为，这个计划符合南海企业发展的实际，大不一定强，但强一定能做大，从强走向大，也正是这些工业企业下一步的方向。

制图/珠江时报 邓渊博