改革再出发！南海全面推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设。附一图读懂改革方案-佛山新闻传媒中心

改革再出发！南海全面推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设。附一图读懂改革方案

佛山日报 2020-09-27 11:32

9月27日上午，南海区召开全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区工作推进大会，正式印发《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》。

大会现场。佛山日报见习记者刘浩斌摄。

佛山市委书记鲁毅，省农业农村厅党组副书记、省委农办常务副主任许典辉，省政协农业农村委员会主任陈祖煌，省委改革办专职副主任莫晓春，省自然资源厅党组成员、副厅长屈家树，佛山市委常委、副市长蔡家华，佛山市委常委、南海区委书记闫昊波，以及省委改革办、省农业农村厅、省发改委、省自然资源厅，市区领导和部门主要负责同志参加会议。

南海区委副书记、区长顾耀辉主持会议。

去年7月31日，省委深改委正式批复同意南海建设省城乡融合发展改革创新实验区，南海区迅速吹响了建设实验区的号角。在《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》（以下称《实施方案》）正式印发之际，南海召开全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区工作推进大会。

大会现场。佛山日报见习记者刘浩斌摄。

这是南海在改革开放进程中一件具有里程碑意义的大事。在省城乡融合发展改革创新实验区建设是省委赋予南海的重大使命，是南海改革开放再出发的重大机遇，是事关南海发展全局的重大工程。

在省城乡融合发展改革创新实验区建设中，南海将完成城乡融合综合改革的5项重点任务，探索构建工商资本与农民集体合共赢模式、“工业标准用地”等方面探索建立新的机制，构建城乡空间集聚、城乡土地节约集中利用、城乡产业高质量发展、城乡生态品质同步提升等方面的新格局。在广东省8类事项上的支持下，率先在全省以县域为单元开展全域土地综合整治等创新探索。努力为粤港澳大湾区世界级城市群城乡高质量融合发展探索新模式，为新时代广东城乡高质量融合发展提供经验示范。

——实施方案总体要求——

以农村土地制度改革为着力点，在不突破永久基本农田总量和控制线、生态保护红线以及规划控制指标前提下，对南海区土地、生态、产业和城市布局系统规划，建立健全城乡用地、生态环境以及产业融合发展结构性调整机制。

以国土空间规划编制试点为契机，以开展全域土地综合整治为突破口，科学合理布局生产、生活、生态空间，推动城镇、农村、产业和生态合理分区、相对集聚、协调发展，促进城乡全面融合。

目标：

到2022年，城乡空间布局明显优化，城乡高质量融合发展格局初步形成。

实施20个城中村改造，建设10个农村居民新型社区；

整合9万亩村级工业园区，建设20个千亩连片产业社区，建成5个万亩农业示范片区；

归并调整城镇开发边界内全部永久基本农田，腾退生态保护红线内30%不符合管控要求的建设用地。

到2030年，全面实现土地结构优化调整，城乡高质量融合发展格局全面形成。

基本完成城中村改造，每个行政村都建成农村居民新型社区；

将全部村级工业园区归并升级为100个左右主题产业社区，农业全面实现集中连片发展；

生态保护红线内不符合管控要求的建设用地全面完成腾退。