9月初，家住官窑的小冯因高考失利过于自责，留下字条离家出走。得到小冯曾途经桂城的通知后，南海公安分局桂城派出所合成作战室民警在市区两级公安机关指导下，一边利用智慧新警务手段查找小冯活动轨迹，一边通过警企联勤系统呼叫街面巡防力量查找。10分钟不到，巡警找到了小冯。

民警找到离家出走的学生。南海公安供图

“小警力”撬动“大资源”，“小平安”成就“大平安”，这是桂城派出所探索新时代枫桥经验的缩影。

地处南海政治、经济、文化中心，桂城派出所辖区常住人口已超过40万人，还有数以百计的重点企业和大型小区，而民警仅200余人。人员密集、流动性大、治安环境复杂……如何确保辖区平安不出事？记者了解到，目前，桂城派出所已构建起以合成作战室为中心，联勤机制向社区、小区辐射，整合专业力量形成调解合力的警民共建共治共享社会治理体系。据统计，2019年辖区盗窃、“两入”等刑事警情分别同比下降17.2%和39.2%。

市民李晓丹向民警了解反诈骗知识。南海公安供图

警企联勤 平安触角延伸至大街小巷

“无论是大环境还是小区的治安，都有了翻天覆地的变化。”说起近年来桂城的治安变化，丽雅苑小区物管公司总经理陈伟英有感而发。去年5月，丽雅苑小区内发现一名潜逃20年的在逃人员，在小区保安配合下，民警顺利将其抓捕归案。

警民的默契配合有赖于警企联勤机制的建立。2018年底，桂城派出所首先在丽雅苑小区试点推行警企联勤工作，由民警带领小区保安巡逻，普及禁毒反诈宣传。如今，这一经验被复制到辖区其他社区，并拓展为社区警官、巡警、特勤、企业安保、党员和热心群众等组成的巡逻队伍，以“3干4区9线”的巡防网格在桂城内执勤。

“桂城有城中村、商业地段，社会治安背景复杂，治安压力大。”虫雷岗社区民警中队社区警官何波介绍，对此，桂城派出所围绕桂澜路、佛平路、南海大道三条主干线，有针对性地选出4个重点巡防区域，以及9条巡防线路，由民警带队，以辖区安保力量“接力”巡逻的方式，让不法分子无所遁形。

铁骑队在主干道开展夜间巡逻。南海公安供图

“辛苦你们了，快喝杯水休息下吧。”每当何波所带领的联勤队伍经过李晓丹的茶庄时，她总是特地跑出来跟大家打招呼。李晓丹告诉记者，自己多年前曾受附近小混混欺负，被收“保护费”，而当这支带有“警企联勤”标识的巡逻队伍一次次地走过茶庄附近的街巷，这种情况再也没有出现，如今的生活和经商环境让她安全感十足。

去年年初，李晓丹加入了警企联勤队伍，只要有时间，她便会带上红袖章，跟在队伍最后参与巡逻。热心肠的她还主动请缨成为附近商家群里的“网红”，时常转发何波发出的安全防范信息。

桂城派出所警企联勤队在社区巡防。南海公安供图

在建立警企联勤机制的同时，桂城派出所还启动了对物管公司治安综合管理的“星级评定”工作，通过对安保队伍建设、安防设备投入、治安防控管理等方面考核，促进物管公司主动提升管理服务的积极性。

最强大脑 合成作战室盘活辖区平安网

“有人偷电动车，请求支援。”翠云苑小区保安发现小区内有可疑人员正在偷车，立即通过对讲机呼叫支援，不到三分钟，正在附近的联勤队伍、铁骑队员先后赶到将“嫌疑人”制服。

这是今年6月，桂城派出所举行的一场警企联勤模拟演练，借由“一呼百应”对讲机系统，辖区内成功实现了不同小区物业之间的守望相助。

佛山联通物联网项目经理肖湘雨介绍，该系统于2018年3月投入使用，除了具备各小区物业实时对讲功能外，还可定位对讲机持有者的行动轨迹、打卡、实行分类管理等。至今该系统已累计有70余个终端，30多家企业进驻，目前仍有200多家企业表达加入意愿，正在接洽中。

资源整合离不开信息化支撑，“一呼百应”系统就是桂城派出所智慧新警务的其中一环。今年7月，桂城派出所建成合成作战室投入使用。合成作战室负责人李鑫介绍，该作战室建立了“3室2队1中心”的运作模式，配备有48名警辅人员，高度整合桂城派出所智慧新警务建设资源。

近日，记者来到桂城派出所合成作战室看到，多个部门的警辅人员正在此开展工作，民警调出了警企联勤“一呼百应”系统界面，在指挥中心显示屏上可清楚掌握目前的街面巡防力量部署。

“合成作战室就像人类的大脑，各个社区警务室、小区安保力量则是各项机能，通过‘大脑’的作用，把整个平安体系调动起来。”李鑫说。

桂城派出所以“警企联勤巡防机制”为项目参加省“先锋杯”工作技能大赛决赛。南海公安供图

专职调解 从根源上化解矛盾纠纷

今年4月，石东社区某村居因车辆停放问题引发矛盾，一边是二三十辆面包车堵塞在村口，一边是村民不肯退让，双方僵持不下。民警赶到现场，多次阐明利害关系，并与当地政府、村委会多方协调沟通，直到深夜，双方矛盾化解，众人这才离去。

夫妻吵架、邻里不和、停车纠纷……事实上，在社区里，因为小问题激发的矛盾纠纷每天都在发生，如何大事化小，小事化了？石东社区民警中队社区警官黄健辉有自己的一套经验。“这种纠纷易缓不宜急，要好好疏导，不然矛盾就容易激化。”黄健辉说，要慢慢让双方的情绪都稳定了，再晓之以理，动之以情。

为了更专业地做好调解工作，2018年年初，石东社区成立人民调解委员会试点，由桂城司法所派驻2名工作人员，配合民警对一些日常小矛盾进行调解。目前，桂城派出所各社区警务室皆配备有专职调解员，基层矛盾纠纷化解模式更加多元化。

今年1月初，叠滘社区发生了一宗因拖欠装修款引起的警情。负责跟进该案的调解员高忠演回忆，当时装修公司老板娘情绪激动，一度想要伤害自己。对此，在安抚了双方情绪后，高忠演选择了从协商具体金额入手，先后两次就金额问题与双方沟通，并提供和解方案。7、8个小时过去，双方终于同意和解，矛盾被顺利化解。

“以前调解工作都是公安来做，现在民警处警，做过笔录后，一些情节轻微的案子会请调解员介入解决。”在叠滘社区民警中队副中队长黎达海看来，专职调解员具有专业的法律知识，尤其在面对一些合同纠纷时，处理问题更加专业到位，更能够从根源上解决矛盾。

据统计，桂城派出所四个社区民警中队共进驻7名司法调解员，今年以来共协助调解案件278起，成功率达93.5%，辖区群众获得感、幸福感和安全感一路攀升。

记者丨王旖荻

通讯员丨陈思颖、温清