社会治理创新有路径有成效
文/珠江商报记者黄文静
秋天是收获的季节。
在明天举行的“顺德2019-2020年度党建引领社会治理创新案例”的表彰、交流会中，将有6个广东省德胜社区慈善基金会（简称基金会）资助的项目获得表彰。其中，“‘德益青年’公益行动：联合多方搭建青年参与社会治理的实践平台”、“创新分级诊疗模式助推医联体高质量发展”、“和议协商，助力左滩基层治理”3个项目获得“十佳案例奖”。
昨日，广东省德胜社区慈善基金会举行“和美社区计划”2020年第二季资助项目签约仪式。/珠江商报记者林安迪摄
德胜基金会以顺德205个村居的社区问题和居民需求为出发点，以提升社区居民生活质量，共建和美社区、幸福家园为使命，以资助四大领域项目为抓手，走出了社区公益的顺德路径。德胜基金会副理事长郭祺表示，这些成绩的取得，说明基金会推动社区公益的资助方向是对的，项目覆盖领域是广泛的，项目的开展是卓有成效的，也是得到了社会广泛认可的。
据悉，截至今天，德胜基金会共资助项目554个，累计资助7200多万元，项目服务覆盖197个社区。其中，“和美社区计划”资助472个项目，资助金额共6600多万元，撬动资金2500多万元。
昨日，德胜基金会“和美社区计划”2020年第二季资助项目签约，投入500多万元支持29个项目，预计直接受惠人数2万多人。
当天，勒流东风村委会分享了如何通过幼儿园提升改造项目逐步带动整村营造；均安社区卫生服务中心分享了医养结合的均安养老服务模式。
勒流东风村党委委员冯淑玲正在分享勒流东风村幼儿园改造提升及及志愿者组织培育项目。/珠江商报记者林安迪摄
回应问题
撬动社区整体发展
村容村貌大提升，村内大小事务村民积极参与，这样的村居和谐发展画面，曾是勒流街道东风村党委委员冯淑玲两年前不敢想象的。
由于历史原因，东风村集体经济比较薄弱，带来的问题凸显，基础设施相对落后，村委会与村民的关系紧张，村内唯一一间幼儿园由于面积不够、功能场室不足，于2017年被降级成了托儿所。
“在园上学的孩子来自村内经济相对困难的家庭，如果不能恢复幼儿园资格，将直接影响外来工子女积分入学，影响村居稳定。”尽快恢复办园资格，提升幼儿园教学质量是东风村两委当时工作的重点，但最重要的资金投入，让他们挠破了脑袋。
东风幼儿园改造前
德胜基金会“和美社区计划”为东风村幼儿园提升改造提供了最大限额的资金支持。这笔钱对于东风村委会来说意义重大，不仅可望快速恢复办园资格，还给了面对社区建设困难的东风村两委班子强大信心，更让他们惊喜的是，在项目实施过程中，村内多年来一直无法解决的问题也逐一破解。
“比如说幼儿园用地问题，以前村民不愿把附近鱼塘租给村委会改造，借助这个项目，村民开始关心村里的基础设施建设，村骨干主动挨家挨户做思想工作，甚至义务参与施工的监督。”在幼儿园实施二期运动场改造工程时，部分企业主、村民捐树、捐物，一起参与村居的改造项目。
冯淑玲认为，正是通过幼儿园提升改造项目，激发了东风村全体村民的热情，点燃了全体村民的希望，村委会与村民的关系也在快速升温。东风村委会趁热打铁，向德胜基金会递交了社区营造方面的志愿者组织培育项目。从最初几十人，到后来超过200多人，这支志愿者队伍成为该村疫情防控最坚强的后盾，助力村委会快速部署防控行动，这些让村民看在眼里，自发送口罩、瓜果等向他们表示大力支持。
东风幼儿园改造后
在项目带动下，该村进一步获得了其他资金对党群服务站点（志愿阵地）建设的扶持，包括有2020年“众创共善”社区营造项目-参与式规划建设项目12万元，以及顺德区党群共建社区发展基金项目30万元。
回首这两年来走过的路，冯淑玲认为，变化最大的不仅仅是硬件的提升，还在于村民的共建意识。她表示，可以很肯定地说，幼儿园改造为村内建设点燃了希望，带来了很好的开始，特别是凝聚了民心。
如今，东风村的社区建设已步入了良性发展的轨道。在今年该村多次重大事项表决中，村民参会表决率通过率达100%，充分体现出村民对地区的和谐发展，对自己家园自己建造的意识感。
支持探索
助力医养结合新模式
把握了社区关注的焦点，如何回应，才能真正解决问题，满足社区需求？近年来，随着社会人口老龄化，老年人的康养需求不断增强，尤其是失能、失智、空巢和失伴等伴随而来的老年人健康照护问题，成为老龄化社会较为突出的民生痛点。德胜基金会支持的均安社区卫生服务中心医养结合服务模式，在社区照顾方面，给出了新的路径。
2020年9月22日，均安医院副院长王文权正在分享均安社区卫生服务中心医养结合服务模式。/珠江商报记者林安迪摄
获知均安镇委镇政府正积极推动医养结合服务新模式落地，与基金会推动方向不谋而合，2019年9月，基金会主动联系当地，通过实地走访、沟通交流，确定了可提供资助的方向。2019年11月，均安社区卫生服务中心南沙、天连医养结合项目分别获项目资助50万元，用于优化提升环境与设施。
在均安，均安医院和均安社区卫生服务中心（下设9个社区卫生服务站和6个社区卫生服务点）两家公立医疗卫生机构，双方为紧密型的均安医疗联合体。镇内有区颐养院及镇敬老院两间养老机构，至2019年3月，共设有床位共374张，对照国家2020年养老床位规划缺口较大。为了有效解决镇内养老难问题，2018年均安率先探索以健康促进养老的家门口健康安居新模式，规划在2018-2021年期间，建成南沙、天连、星槎、南浦等4个医养结合服务中心，增加医养结合床位共200张，与现有养老机构实行错位发展，全面覆盖全镇13个村居。
继南沙社区医养结合服务中心启用后，今年7月，天连医养结合中心也投入使用。如今，南沙社区医养结合服务中心50张床位已住满，天连也已入住过半，家门口的医养结合，托起老年人的健康幸福晚年，让“老有所养、老有所医”的梦想照进现实。老人们在这个“新家”中不仅养老无忧，还得到了专业的医疗护理，医养中心深得老人和家属的肯定与感激。近期，顺德区均安社区卫生服务中心成功入选为全国首批老龄健康医养结合远程协同服务试点机构，是佛山唯一入选单位。
德胜基金会副理事长郭祺表示，希望均安社区卫生中心医养结合的探索路径，能为其他镇街推动医养结合项目，解决社区照顾痛点，提供启发或思路。在“和美社区计划”2020年第二季资助名单中，天连医养结合服务中心优化提升项目、正动工建设的南浦医养结合服务中心优化提升项目也得到了基金会的资金支持。
在当日签约仪式后，有部分镇街相关负责人便向均安医院副院长王文权了解医养结合项目开展的细节。王文权认为，这种家门口的医养结合服务模式是大家认可的，可以复制的，均安能够成功主要原因在于医院与社区医疗资源的整合互通。
社区营造
联动资源多方参与
不管是教育发展，还是社区照顾，基金会“和美社区计划”最终的落脚点都在于社区营造，希望通过其他领域的资助作为切入点，多方调动居民参与，撬动社区资源，共同建设和美社区、幸福家园。
基金会支持的“和议协商，助力左滩基层治理”、碧江社区营造与参与式空间营造、梦想农场·节瓜经济桑麻社区营造等项目，分别获得顺德区2019-2020年度社会治理创新案例的“十佳案例”、“优秀案例”。
广东省德胜社区慈善基金会举行“和美社区计划”2020年第二季资助项目签约仪式上，德胜基金会副理事长郭祺讲话。/珠江商报记者林安迪摄
“和美社区计划”2020年第二季资助中，共资助社区营造领域项目11个，该领域的总资助金额仅次于教育发展领域。在本季的资助中，社区自组织的培育是社区营造领域的资助重点。有6个资助项目以社区特色文化或志愿团队的特长为切入点，在多元化的活动中培育社区自组织和志愿服务队伍，引导其为社区输出更多在地服务，培养一批热心社区事务的骨干，增强社区自我服务、自我发展的内生动力。
桑麻村便是结合自身现有资源，以“黑毛节瓜”作为社区文化营造和社区经济促进的切入点，结合“党建引领+机构运营+社会参与”多方联动模式，践行乡村振兴行动，建立黑毛节瓜基地，开发黑毛节瓜体验线路，研发黑毛节瓜特色产品，推动桑麻村黑毛节瓜特色产业的持续发展，探索桑麻村黑毛节瓜以及桑麻柚子的社区营造之路，最终实现桑麻村的有效治理和振兴，提升桑麻村的发展，提升桑麻村村民的凝聚力和归属感。
获得了社会治理创新市民点赞奖的“党建引领，多元主体参与—东风托儿所的‘华丽蜕变’”、“均安有料，余你同造”——“牛姐队”特色社区自组织培育行动，此次社区缝纫培育计划的项目也获得了基金会的支持。
此外，2020年龙江左滩“和议协商”项目继续得到基金会的支持，华口社区参与式停车规划、假日美域小区共创文明素养课题实验两个项目分别以“人居环境”、“停车规划”为议题介入，引导社区居民运用议事协商的手法参与讨论及行动，覆盖了纯农村、城乡结合、楼盘小区三种类型的社区，项目的实践将为议事协商工作方法在不同类型社区的应用提供可借鉴的经验。
