高铁列车呼啸而过，桥下的美人蕉随风摇曳，组成了一道高铁上下生机盎然的唯美风景。谁曾想到，这里曾经一度被闲置，杂草丛生，乱排乱倒、乱堆乱建等现象随处可见。高铁桥下脏乱差的周边环境影响市容市貌环境，给高铁行车安全埋下了巨大隐患，同时也成为了市民群众关注的民生热点。

为贯彻落实习近平总书记2019年10月先后两次关于加强高铁安全运行的重要批示，以及省委、省政府工作部署，为解决高铁沿线综合整治“老大难”问题，佛山市南海区率先在全广东省利用高铁桥下空间打造三山新城高铁公园景观绿化工程，巧破高铁沿线综合整治难题，彻底消除了安全隐患，优化改善了城乡人居环境，有效带动周边产业聚集发展，实现低效用地的“华丽转身”，创造了长效久治的“南海模式”。

南海建设高铁公园，巧破综合整治难题

头顶上是飞驰而过的高铁，桥下诺大的空间可以用来做什么？南海区通过对高铁周边环境进行综合分析，结合自身的条件，以及着眼未来城市的发展，首先考虑加强铁路沿线的安全问题，设置两条应急通道，再通过利用三山丰富的自然原生资源打造一个具有康体、闲适、生态、可创的城市公园景观——高铁公园。

集娱乐、休闲、健身、运动于一体的高铁公园

此举为城市提供了良好的生态环境，安乐和谐的社会环境，舒适宜人的居住环境，帮助三山成为一个功能综合性的生态城，并建设和完善新城景观风貌体系，更好地展示三山的自然生态风貌。

南海三山新城高铁沿线景观绿化工程方案设计

在三龙湾南海片区绿化景观建设项目中，高铁公园是重点之一。高铁公园沿高铁沿线呈带状设计，与三龙湾南海片区主干道路三山大道、长江路、泰山路、港口路、环岛南路交接，占地面积约44万㎡，总长约3.6km，工程总投资约1亿元。

三龙湾南海片区“两山、两带、一湖、一岛”格局

为确保施工进度稳步推进，自今年四月份开始，南海桂城城市管理局配合桂城街道三山建设局，对三龙湾大道两侧的违规堆场进行了持续一百天的“三清三拆”专项整治行动。截至7月20日，城管执法人员已对三龙湾大道两侧的违规堆场全部清理拆除完毕。

执法人员劝导违规堆场业主配合清拆

建设高铁公园，不仅彻底消除了往日的“脏乱差”，从高架桥上穿行而过的高铁更与公园形成动静结合的美景，成为一处高质量的公共休闲空间，得到了市民群众的一致好评。2019年底，国家铁路局和住房城乡建设部、交通运输部等部门到佛山市开展专题调研，充分肯定了三山新城高铁公园建设工作。

对于高铁桥下公园、球场、停车场等占用高铁红线用地或准备在高铁红线用地开发利用的公益性项目，南海区及属地镇街将加强与铁路方的沟通联系，结合一场一策向广铁集团启动申报程序，完善相关保护措施，以达到有人用、有人管、有人维护的多方共赢局面。目前南海区比较典型的公益性开发且已经申请保留的有丹灶5处，狮山2处，大沥3处，里水2处。

高铁安全事关重大，南海城管保驾护航

高铁公园的建设，是南海积极解决高铁沿线综合整治难题的一个缩影。高铁安全事关重大，高铁沿线隐患点涉及历史遗留、拆迁补偿、公益利用、交通通行、消防通道、文物保护等诸多问题，这些问题给高铁的行车安全埋下了巨大隐患。为了解决这些问题，南海区下足了“绣花”功夫。

根据中央、广东省、佛山市关于开展铁路沿线环境安全综合整治的工作部署，南海区委、区政府领导高度重视，区委书记闫昊波召集专题会议，就南海区高铁沿线环境安全隐患整治工作作出重要指示。整治期间，副区长陈绍文多次带队对重要节点和隐患难点进行督导检查。

在区委、区政府的坚强领导下，南海区城市管理和综合执法局高度重视专项整治工作，积极对接广铁集团，勇于担当、主动牵头，积极支持高铁沿线外部环境隐患整治工作，全力配合铁路部门开展排查整治，严格落实“铁路、地方双段长制”，严格按照时间节点完成整改任务，为南海区铁路运行安全保驾护航。

值得一提的是，南海区城市管理和综合执法局不断加大宣传力度和资金投入，紧紧围绕整治工作的具体要求，组织各工作组，进入到村（社区）、 企业厂房宣传高铁运行安全的重要性和紧迫性，提高了群众爱路护路意识，取得了沿线村（社区）、群众的理解、支持和配合，为专项整治活动营造了良好的声势和外部环境。针对高铁沿线广泛和突出存在的彩钢瓦厂房、搭建物等历史遗留问题，南海区城市管理和综合执法局指导属地各镇（街）结合实际情况，采取整改资金以业主负责为主，镇（街）出资为辅的方式，帮助业主解决清拆难题。

1 提前完成第一批378处安全隐患整治销号

2019年11月以来，针对南海区铁路线路里程长、隐患点多、利益复杂等实际情况，南海区在高铁沿线整治工作中实行统一领导、统一规划、统一标准，因类施策、分类治理，对症下药进行整改。南海区城市管理和综合执法局对排查出来的问题逐项建立台账，实行销号管理，整改验收一项，销号一项。

本次专项整治涉及全区约60个村（社区），20多万人口，政府及企业总投入经费425.648万元。区城市管理和综合执法局共出动2000多人次，清理违规设置广告牌37处共1103平方米，清理乱倾倒垃圾5.05吨，拆除违法建设46宗共16354平方米，整改加固彩瓦厂房等建构筑物342宗共457313平方米。对省下发的378个隐患问题，区城市管理和综合执法局于2019年12月30日全部整改到位。

2 牵头整治第二批64处高铁沿线外部环境隐患

2020年4月，南海区收到广州南高铁工务段发来第二批64处高铁沿线外部环境隐患清单，要求南海区落实属地管理责任，组织有关部门对64处隐患点进行整治，消除隐患。对此，南海区高度重视，4月17日区政府立即召集相关职能部门、属地镇街，并邀请广州南高铁工务段有关负责人列席会议，对64处隐患进行研究部署，明晰任务分工和时间节点。区属地各镇街主动作为，成立专门工作组，对铁路部门提供的隐患清单逐一核查，积极与铁路部门、属地村（社区）、企业等多方进行沟通，制定整改方案，做到整改一项，销号一项，严格按照时间节点完成整改任务，确保南海区高铁沿线环境安全综合整治工作顺利推进。经由南海区城市管理和综合执法局牵头整治，已于2020年5月底完成整治任务。

3 开展“回头看”整治，全力巩固整治工作成果

为确保前期高铁沿线环境专项整治的工作成果，根据省、市相关部门关于开展高铁安全环境整治“回头看”的工作要求，南海区城市管理和综合执法局迅速牵头组织开展高铁安全环境整治“回头看”工作，牵头落实第二批高铁安全环境整治“回头看”问题隐患的整治工作，目前均已提前完成整治任务。

在这样的长效专项整治工作下，南海区逐渐建立起地方牵头部门与铁路方面常态对接、共同整治的“双段长”机制，为双方进一步整合资源优势夯实根基，工作成效得到了省、市的高度肯定。

南海区巧用建设高铁公园等手段大力推进高铁沿线综合整治，让城市景观与文化元素的交融，将桥下空间建设成为系统化的公共空间资源，实现对桥下空间的充分、高效保护利用，形成桥下、桥边空间功能协调一体，开发机制健全完善、运行管理规范有序的良好局面。

资料来源丨广东城管、南海区城市管理和综合执法局、桂城综合行政执法队

原创编辑丨南海城市管家微信编辑小组念响新媒体