近年来，佛山以“放管服”改革工作为主线，深入推进政府职能转变，深化行政体制改革，营造良好法治化营商环境。

△ 第五届“中国法治政府奖”获奖名单

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彻底“放”，充分激发市场主体活力

△ 佛山市召开2019年依法治市工作任务协调督办会

一是深化权责清单和政务服务事项管理。进一步完善政府权责清单管理机制，加强权责清单和政务服务事项标准化动态管理，全市累计取消和调整审批服务事项6200多项次，承接1008项省级行政职权事项。“佛山市政务服务标准化项目”被国家标准化管理委员会列为第六批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。

二是在全国首创“四位一体”商事登记服务“佛山模式”，全市商事登记、公章刻制、申领发票全流程压缩至0.57天。我市被列为全国“企业开办全程网办”试点市，全国率先推行365天全天24小时不打烊商事登记模式，实现企业登记全过程自助办理5分钟打印出营业执照。

三是全省率先试点开展“证照联办”“一照通”改革，推出企业开办经营69个服务主题，食品经营许可信息通过二维码集成到营业执照，实现“证照合一”，解决“准入不准营”难题，企业开办时间压缩一半以上。

6月5日，佛山市法治政府建设工作领导办公室（市司法局）在市府大院大礼堂举行行政执法三项制度专题培训。

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规范“管”，“互联网+监管”模式逐步成熟

一是创新“互联网+智能”精准监管。建立全国唯一“人工智能”自动预判风险监管模型，以大数据监管减少涉企重复检查，全国独家首次运用信用风险预测，提高监管精准性，改革后对市场主体检查率减少了74%，对违法行为的发现率却提升了70%。我市“人工智能+双随机”监管经验做法今年7月份被国务院办公厅向全国推广。

二是全省首推“双容”工作机制。在全省率先推出执法人员依法履职容错制度，公布市场主体轻微违法违规包容审慎监管清单，第一批32项不予处罚清单涵盖广告、证照、产品质量等多个领域的监管，为各类企业进行普法释法，更为中小企业、新业态、创新型企业等在发展初期提供更加宽容的制度环境。

△ 佛山市委全面依法治市委员会办公室开展全市食品药品监管执法司法督察工作

三是企业信用监管模式再上新台阶。建成全国首个覆盖市、区、镇（街道）三级的市场服务监管平台，归集近80万市场主体的有效监管数据超1亿条。打造具有佛山特色的1+X主题信息一站式查询公共服务。在全省率先创新研发的“列严（列入严重违法失信企业）小助手”应用的创新举措获国家市场监管总局肯定。

△ 我市召开乡镇街道综合行政执法体制改革工作座谈会

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优化“服”，一网一门一次政务服务改革走在全国前列

一是“六个优化”提升政府服务水平。优化综合服务，群众办事实现“只进一扇门、最多跑一次”，审批时间平均压减50%以上；优化网上服务，网上可办率82%，全网办率55%，5300多个事项 实现“零跑动”；优化无差别服务，审批服务事项“模糊条款”“兜底条款”一律取消或加以明晰；优化自助服务，全市建成63个24小时“市民之窗”自助服务区，终端拓展至110多项便民服务事项,；积极推行“一件事”主题联办，将600多项涉企事项整合形成若干主题，实现一次办好；优化“通办服务”，全市941个事项实现区内通办，160个事项市内通办，在全国率先实现珠三角9市和港澳“湾区通办”。

二是“八个一”创新工程建设项目审批改革。围绕“八个一”举措，全面深化工程建设项目审批制度改革，建立覆盖全市的“一张蓝图”，推行联合评审、区域评估，加快项目策划生成。分类梳理项目流程，推行“一套材料、一表提交”，全程减少材料提交率达60%、减少表单录入量达48%。建成全市统一的“1+3+X”工程建设项目审批管理平台，实现项目全流程网上办理无纸化审批和全过程、全覆盖监督管理。积极推行工业项目和高新技术项目“拿地即开工”，探索开辟重点项目审批“绿色通道”，加强重点项目代办靠前服务。全流程审批时间相比以往压缩70%，政府投资项目控制在43个工作日内，社会投资项目平均控制在25个工作日内。   

△ 佛山市在全省行政执法“三项制度” 推进会上作交流发言。

来源 佛山市司法局

编辑 林林