大沥观察 | 凤池社区:蹚出一条振兴路 绘就乡村幸福图
珠江时报 2020-09-04 09:50

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今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚收官之年。为充分展示大沥镇高水平全面建成小康社会的生动实践,珠江时报开设“小康生活·大沥故事”专栏,反映大沥人走向小康生活的过程中,那些看得到的变化、听得到的心声、为之奋斗的故事,展示大沥镇以人民为中心的发展思路,为开创新时代高质量发展新局面汇聚“沥”量。

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8月28日,在大沥镇凤池社区热闹的文化节闭幕式现场,由珠江时报团队历时一年多打造的新书《乡村振兴看凤池》正式发布。翻看着散发墨香的新书,回忆起在凤池奋斗的那些岁月,大沥镇党委委员曹应均眼圈有点红。

作为土生土长的凤池人,曹应均和乡亲们见证了这个古村在数十年间,由一个普通的以农业为主的农村成长为乡村振兴示范村的历程。

与其他村居不同的是,凤池走出了一条生态、产业、文化、人才、组织全面振兴和治理有效的振兴之路,为村居实现高质量发展、高品质生活,提供了独特的“凤池样本”。

一片让人不想离开的产业热土

徐湘是从2007年开始“追随”凤池装饰材料市场的。刚到凤池经商时,他甚至连一辆像样的车都没有,经常都是“打摩的”为主。如今,他不仅买了车子,还有了自己的门窗和五金配件工厂,并在大沥购置了房子。生意越做越大后,曾有新开的市场向他伸出了橄榄枝,但他不为所动。“凤池是一个做生意的好地方,我真的不舍得离开。”徐湘说。

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凤池社区环境整洁有序。 珠江时报记者/方智恒摄

徐湘创业成功的经历,背后是凤池飞速的产业发展。在暨南大学公共管理学院副院长、副教授李伟权看来,作为珠三角较发达的村居,凤池走出了一条独特的振兴之路:“总结凤池乡村振兴的经验,以产业振兴带动乡村振兴,是其中非常重要的亮点。”

时间倒回到40多年前,凤池还是一片以农田、菜地为主的农村。勤劳肯干的凤池人,逐步依托自身优势,发展起了种植西洋菜、发芽菜以及麻包袋加工的“两菜一袋”农村经济,在贫土地上念出致富经。

在改革开放的浪潮中,凤池以路兴业、以工兴村、以商兴村,踏上了一条崭新的产业“铝”途。在工业化大潮里,凤池诞育了凤铝、坚美两家响当当的铝企龙头,更借助两大铝材龙头的凝聚效应,催生了凤池装饰材料市场。社区还因地制宜办起了铝门窗建筑装饰博览会,曾创下4天汇聚客商25万人次的纪录。

从传统专业市场往展贸经济方向发展,凤池如今还成为全国全铝家居行业的发源地,推动二三产业实现更深的融合。有了自成品牌的特色产业,就像有了一只“下金蛋”的鸡,凤池的经济收入年年攀升。近年来,凤池社区两级经济收入均有一亿多元,股民平均分红在3万元左右。

一座凝聚各方力量的红色堡垒

“凤池社区以党建引领、经济发展、民生服务为三大发展支柱,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,加强社区建设,不断提升群众的幸福感和获得感。”在社区文化艺术节的闭幕仪式上,凤池社区党委书记、居委会主任陈伟津在灯光璀璨的舞台上,自信地介绍起社区的经验。

大海航行靠舵手,乡村振兴靠组织。凤池产业飞速发展,离不开社区党组织的正确引领。不仅是陈伟津,凤池历任“一把手”都是“能人”,他们在上任书记后都积极作为,并带领着党员干部们为凤池发展添砖加瓦。可以说,凤池乡村振兴所走的每一步路,都离不开基层党组织和经济组织的正确决策,离不开公开透明的决策和反馈机制,离不开全民参与的治理系统的构建。

如今,凤池社区党委下辖12个党支部,包括经济社、公共服务中心、两新企业等都有党组织的身影。近年来,凤池通过推出“党员沙龙”活动,激发青年党员参与社区管理与服务的积极性;通过建设“暖心工作室”,让党员有了更接近群众的服务阵地;通过财经管理的制度化建设,让党员干部在公开透明的环境中更大胆有为。

一种开放包容多元的文化自信

凤池居民曹健锋是一位80后。他一家从老到小,都是社区活动的积极参与者:“我每次都参加社区举办的活动,有一次还参与了主持人的工作。”而他的父母、妻子、儿女,今年都参加了社区第二届文化艺术节的各项文体活动,在过程中加强了邻居间交流沟通。

在今年8月,凤池举行了第二届文化艺术节,共开展了各项文体活动40场次,超过25万人次在线上线下参与和关注。27天里,凤池的老中青幼齐齐上阵,品味了一场又一场的文化艺术盛宴。在活动中,凤池还筹集到了125万元善款,用于社区各项公益活动的开展。

不同于传统的农村,因应多元人口结构,凤池的文化振兴之路,是开放和包容的。在搭建乡村振兴馆等载体之余,凤池还通过打造出“家庭三亮”、村规民约、道德讲堂,还有“社区文化艺术节”、“文化志愿服务”“幸福基金群团创投比赛”等“幸福文化密码”项目,塑造出修身律己、崇德向善、礼让醇美的人文新风尚。

而推动打造《乡村振兴看凤池》一书,也从侧面折射了凤池的文化自信。该书由珠江时报团队历时一年多创作而成,是暨南大学出版社出版的乡村振兴南粤样板系列丛书的首部作品。这本书除了可为外界总结乡村振兴的“凤池模式”外,也是凤池为乡村发展“铸魂”的实际行动。“以前对凤池的历史没那么了解,这本书详细记录了凤池各方面的发展故事,让我对社区有了更加深入的了解,也更加热爱了。”凤池社区居民泳仪说。

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新书《乡村振兴看凤池》发布仪式现场。 珠江时报记者/赵艳丽 摄


一幅满载幸福气息的动人画卷

“乾转坤旋改变一穷二白;寒消春到迎来万紫千红。”曾任西边村村小组组长的陈松安用一副20个字的对联,总结了他对改革开放后生活水平提升的感受。他和家人最喜欢的休闲活动,就是带着孩子到村里的各个公园“遛”个遍,并拍下那些记录幸福时光的照片。

“哇,这是农村吗?”第一次走进凤池,人们往往都会心生这样的疑问。地处中心城区,没有万亩良田,没有山林小溪,凤池社区的环境生态,早已不同于传统意义上的农村。它只能在寸土寸金的有限土地上,见缝插针地做环境、做生态。

好在,凤池人的生态意识萌发很早,其城市规划和公园建设的理念和行动,早已超越珠三角很多富裕之村。在凤池,巷道宽阔整洁,村村有公园,还拥有一个古色古香的“五星级”公厕,就连老房子,也在“修旧如旧”的升级计划下恢复了昔日荣光,变成了乡情馆、乡村振兴馆、永春馆、党群活动中心。这一切,都得益于从1995年就开始的“超前规划”,当初城市规划和公园建设的理念和行动,成就了今日凤池的风景如画。

如今,在凤东公园,舞动欢快的节拍;到凤西公园,细嗅花儿的芬芳;往街头巷尾,寻找精致的小景;进古朴祠堂,感悟文化的传承……每一个居住在凤池的人们,都能享受着这精致的生活。

一个引才育才留才的“最强磁场”

“生在凤池,是我的幸运。”8月28日晚,凤池社区凤西的袁振宇与同村的小伙伴们走上舞台,领到了社区颁发的优秀学子奖学金,“这是社区给予的巨大鼓励,我会好好珍惜这份荣誉与厚望。”

2018年开始,凤池社区为促进青年学子的成长发展,鼓励在校大学生展现才能、回馈社区,设置了在校大学生奖学金。青年学生每学年完成15个小时的志愿服务,就可以领取相应类别的奖学金。“参加志愿服务的时候,不仅认识了社区里新的小伙伴,还回馈社区的那种巨大的满足感。”袁振宇说。

小小的奖学金,寄托的是凤池对人才培育的重视。如今在凤池,村干部选贤选能选才,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,将村居规划落到社区大小事,做到了代代有传承,事事敢创新。一拨年轻能人茁壮成长,社长助理制不仅成功破解农村集体经济管理中遇到的人才、技术难题,也为村居长远发展提供了源源不断的人才支撑。

而社区里两所远近闻名广东省一级学校,让凤池人的后代从小接受优质教育。不少人学成后又主动归来建设家乡,人才培养模式得以全面发展、良性循环。从引才,到育才,再到留才,凤池用渴望人才、重视人才的诚意和实举打造出了人才“最强磁场”,形成了一套成熟的人才引进和培养机制,成功杜绝了“人才荒”、“人才断层”等现象。

一套推动人群共融的治理模式

“我不觉得自己是外地人,我就是凤池人。”烈日下,走在慈善筹款队伍中卖力吆喝,彭小芬笑靥如花。从四川来到凤池工作和居住多年,她对这个岭南小镇已经产生了深厚的感情,“这里的人也待我们很好,完全没有那种很疏远的距离感。”

彭小芬的顺利融入,得益于凤池近年致力打造的共建共治共享环境。在人口集聚的1.45平方公里土地上,凤池以“大家园”理念经营“小社区”,力促公共服务均等化。凤池社区很多老人除了股份分红外,每人每月根据年龄还可领取福利金和生果金,让老人不需要为生活发愁;作为南海首个村级慈善组织,凤池慈善会服务对象涵盖片区居民,不分本地居民或外地务工人员……

为了丰富居民的文化生活,提升居民幸福感,凤池社区于2014年建设和谐五十一工程基地,委托社工运营与开展各项工青妇老活动,不断提升服务群众的水平和质量。除此之外,凤池还成立了相应的社区组织平台,给外来人口更多的发声机会,让外来人口实现自我管理,并共同参与凤池社区发展和建设。

潜移默化,润物无声。而今,“来了凤池,就是凤池人”的理念早已在凤池社区深入人心。无论是本地居民,还是外来务工人员,这几年在凤池的生活越来越舒心,真正享受到城镇更新带给他们的幸福生活。

专家点评

暨南大学公共管理学院副院长李伟权——凤池样本贵在实现了多个有效“融合”

乡村振兴战略吹响了新时代农村发展的号角。许多地方在建设美丽乡村、实现乡村振兴的过程中,进行了大量创新性的探索,涌现出一批典型代表和成功案例,凤池便是一个很好地实现“城乡融合”的样本。

1、农村与城市双向发展规划路径融合

作为乡村振兴的典范,凤池的最重要特点是实现了乡村的城市化,而后又实现了城市的乡村化。两条发展路径代表了农村发展的两个阶段,也代表了两种发展的思想。早期,凤池通过工业化道路不断地实现乡村城市化,从社区规划到社会治理,全面向城市的生活模式靠拢;当城市化基本形成之后,又着重进行乡村的村容村貌建设,恢复乡村传统文化,从而形成了双向发展的融合路径。

2、政府主导与市场优先双重竞态融合

许多地方,乡村振兴过度依赖政府的政策支持。但在凤池,政府主导与市场优先双重竞态发展尤为关键。凤池在发展产业路径选择上,很早就认识到农业是弱质性产业,因此改革开放之后,果断放弃部分农业,走上工商业发展的道路,按市场规则办事,最终培育了闻名全国的铝企龙头和装饰材料市场,“顺应市场发展的大趋势”,经联社主导了工商业的集约化发展,使得凤池从容地解决了很多地方头疼的“产业振兴”问题。

3、乡村风貌与城市治理发展有机融合

乡村振兴的一个重要标志就是村容村貌的重大改变,凤池人在生态意识上凸显了都市乡村的规划理念,尤其是在实现城市化之后,再来打造独特的乡村风貌,形成了良好的宜居生活环境。其注重公园建设与院落建设融合,形成了村中有城、城中是村的有机融合。正是因为此,凤池如今还吸引了投资者依托旧建筑,来打造休闲“网红餐厅”,这是市场对其发展的最有力认可。

4、本地居民与外来人口参与融合

由于独特的经济发展道路,外来人口成为经济增长的重要动力,作为发达地区,凤池引进的工业必须依靠外来人口,这决定了,凤池的社会治理也必须考虑到外来人口,本地居民与外来人口的融合就成为治理的关键。这一点凤池一直没有忽视,从开放公厕到建立社区慈善会,再到目前大大小小的公共服务,大门一直向外来人口敞开,真正在推进本外地人的和谐共融。

5、短期收益与长期规划的兼顾融合

对于一些农村社区来说,如果没有得到很好的引导,常常容易陷入“多分点钱就好”的短视发展路径。而凤池推动乡村振兴尤为关键的一点,在于短期收益与长期规划的兼顾融合。他们不吝于利用各种条件进行农村综合改革,从产业、人才、文化、生态、组织等方面协调发力,从而存留了可持续发展的后劲。像这样在五个振兴和治理有效方面都可圈可点的村居,在珠三角地区并不多见。

乡村振兴之路究竟要怎么走?在我们960万平方公里的土地上,没有一个统一的标准答案,大沥镇凤池社区的发展之路,可以说为我们提供了一种思路,一个样本,它所探索出的这些经验,或许可以为振兴路上彷徨的村居带来启发。

文/珠江时报记者 李翠贞 赵艳丽