延续这些年在优化营商环境上的快马加鞭，天津全力以赴做好疫情防控的同时，“放管服”改革继续阔步向前，厚植发展沃土。企业轻装上阵，换来的是城市高质量发展的无穷活力与动力。

在天津有个“不管局”，此不管非彼不管，而是瞄准企业痛点，专管其他部门不管的事。

阪东机带（天津）有限公司建设一座80平方米的危化品仓库需审批，却让公司安全环境推进部部长刘克丰皱紧了眉头。刘克丰跑了3个月没着落。一筹莫展之际，他想到了“不管局”——天津开发区企业服务局，难题迎刃而解。

“我们专管企业服务中职能交叉不好管、边界不清没人管的事，把企业之前办事遇到的‘玻璃门’‘旋转门’‘弹簧门’统统拆除。”该局局长李伟华一席话铿锵有力，说到做到。

除了“不管局”，这段时间，企业家服务机构如雨后春笋般在天津各区成立，分散在招商、发改、政务办等部门的企业服务工作得以整合，帮企业排忧解难。

疫情期间，位于滨海新区的中新天津生态城推出“政务小飞侠”审批上门服务，打通便企“最后一公里”。换言之，企业有审批服务需求，“政务小飞侠”可以将审批“送货上门”，提前预审代办、上门踏勘。

此外，生态城税务局还在办税服务厅配备多名“网上办税辅导员”，手把手教纳税人多渠道办税，力争“多走网路、少跑马路”。

政策暖流汇聚见诚意。上半年，整个天津市由税务部门征收的税收和非税收入累计新增减税降费108.2亿元。

用行政审批的“减法”换来营商环境优化的“加法”，天津思虑长远。

去年以来，天津市市级行政许可事项累计从1133项减少到227项，减少约80%；事项办理时限从法定平均时限的21.2天压缩到4.2天，同样减少约80%。

营商环境优化换来了新动能发力。上半年，天津规模以上工业中，战略性新兴产业增加值占比25.3%，高技术产业（制造业）增加值占比15.5%，均呈上升趋势。国网瑞嘉（天津）智能机器人有限公司就是其中的代表。

从洽谈到签约用时1个月，从递交材料到完成注册仅用半天。“政府不是被动等我们提出诉求，而是主动发现需求。”公司总经理王新建感慨。

企业实现”链“上办税

近年来，深圳不断加大营商环境改革力度，陆续出台营商环境改革20条，推出40余项秒批等举措；今年3月，深圳再次发布优化营商环境改革重点任务清单，提出210项改革举措，从减环节、压时间、降费用三个方面精准发力。

如今，深圳所有政务服务事项100%进驻网上办事平台，94.05%的行政许可事项实现“零跑动”办理。此外，深圳通过打破各部门数据“孤岛”，进一步加大“智慧城市”和“数字政府”建设。2018年8月，深圳率先在全国首创区块链电子发票，打通了发票申领、开票、报销、报税全流程，解决了传统发票在企业用票、个人开票、税局管票中的难点，降低了企业的经营成本。

今年5月，在区块链电子发票基础上，深圳再次推出“税务—产业”联盟链，将实现税务、金融、产业三方区块链的跨链融合和数据互通互联，链上企业可自主便捷地将自己的经营、税务数据开放给税务机关和金融机构，更好地为企业提供办税服务和金融支持。

一家位于深圳宝安区的中小型科技企业，在今年加入了深圳“税务-产业”联盟链后享受了区块链电子发票服务，企业运营成本降低了10%到20%，除此之外，联盟链还为这家企业办理金融业务提供了支持。

在“税务—产业”联盟链构建的数据共享中，根据企业的金融服务申请，银行可以直接在链上获得税务信息和企业信息，简化了纸质材料准备和银行审批流程，既减少了企业办理金融业务成本也降低了银行的经营风险。

深圳抓住区块链技术融合进行改革，发挥区块链在促进数据共享、建设可信体系等方面的作用，降低企业成本，提升协作效率，激发实体经济活力使营商环境趋好，企业发展动能更足。截至今年7月底，深圳市区块链电子发票已有19000多家企业注册，覆盖116个明细行业，开具发票2800多万张；“税务—产业”联盟链有近万家企业入驻，涵盖新能源、电子、智能硬件、制造业等行业。

办事”最多跑一次“

营商环境没有最好，只有更好。近年来，杭州对标世界银行营商环境评估标准，以“最多跑一次”改革撬动各方面各领域改革，在“放管服”上狠下功夫，积极打造市场化、法治化、国际化营商环境，为企业高效办事带来更多实惠。

服务效率再提速——商事制度改革正在杭州如火如荼地开展，基本建设领域的很多难点、堵点、痛点得到破解。杭州相继出台企业开办“一日办结”、简化个体工商户登记、深化企业简易注销改革、创新“互联网+监管”新模式等，有力激发市场主体活力……今年，杭州还将在“一个环节、30分钟办结”方面持续发力。

审批流程再优化——在杭州，外商投资企业设立、变更审批的13个事项除企业设立、变更外，其余事项全部实现即办制，即办率达到84.62%。

便利化程度再提升——杭州市发改委等部门持续推进投资项目审批提速，助力实现一般企业投资项目审批从赋码备案到竣工验收“最多80天”，低风险小型项目“最多11个工作日”。

企业需要什么服务，政府就提供什么样的服务。杭州“最多跑一次”改革释放出的政策红利，正转化为滋养企业成长的“阳光雨露”，从制度、政策、环境等方面优化服务供给，让企业的潜力和活力不断释放，让城市的综合能级不断增强。

此外，杭州还通过数字赋能、流程再造等变革，推进“亲清”式的服务变革镌刻在优化营商环境的具体实践中。

今年3月，杭州星际物业管理有限公司香港城项目经理张宪，通过“亲清在线”数字平台成功申领到5万多元物业补贴。“两个月的补贴，填写好企业基本信息后，就实时到账了！”

通过“亲清在线”数字平台，一系列惠企政策高效、快速直达企业，该平台也为推动杭州营商环境迭代升级提供了重要技术支撑。日前，“亲清在线”数字平台还进行了全功能发布：上线针对企业办事的员工管理、投资审批、资质认证、经贸公务、授权公务、商事登记等六大类事项83项。截至6月30日，“亲清在线”数字平台已上线150条政策，18.5亿元“红包”直达企业和员工。

”招拍挂“首次用地登记一天办

为全力打造全国最优营商环境示范城市，加快把营商环境优势转化为高质量发展优势，今年1月3日，南京市政府对外发布《南京市优化营商环境政策新100条》，重点在政务效能、商务环境、市场监管、法治建设、社会服务和保障机制上寻求创新突破，以进一步优化营商环境。

“新100条”包含政务服务便捷高效、商务环境创新优化、市场监管规范有序、司法保障公平公正、社会环境整体提升、推进机制持续强化等六个方面内容，多项政策措施处于全国先进水平，政策领先性达到50%以上，突出体现了用户需求、应用场景、追求卓越、差异特色的政策制定导向。

其中7条举措为全国首创，包括：“招拍挂”首次用地登记一天办，不动产登记业务掌上联办，拿地即开工，人才房定向优先供应，知识产权维权援助服务全覆盖，知识产权质押融资一站式服务，全要素支持创新创业等。

江北新区“国际化名医中心”项目，是全市首个真正意义上的“拿地即开工”项目。项目通过施工许可告知承诺制的方式，在前期方案稳定的情况下，告知承诺了土地、规划、审图、消防手续，实现了刚刚签订土地合同时同步发放施工许可证，实现了主体结构实质性“拿地即开工”。

项目的主要审批流程涉及新区行政审批局、规划和自然资源局、建设与交通局等3个部门。

不清楚审批流程？弄不清要哪些材料？江北新区相关部门表示，没关系，代办中心来帮忙。对重大项目，代办中心主动对接，在投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工五个阶段中，只要项目方有需求，他们必回应。

提供政策解答的是他们，指导申报材料准备、审批程序规划的是他们，召集项目推进会协调推进审批事项的是他们，分阶段、分环节提供全程代办的也是他们。代办服务为项目方提供一站式“保姆式”服务。

优化营商环境，让“创新型龙头企业千军万马”“科技型中小企业铺天盖地”。栖霞区在全市率先将企业登记延伸至街道，实现营业执照就近办理，当场办结。

今年3月23日，南京快通信息技术有限公司法定代表人翟云祥在栖霞区八卦洲街道为民服务中心，仅用半个小时就完成了公司设立登记，这也是南京首例在街道层面完成的企业登记。

“我家住八卦洲，年后打算成立一家公司，本以为要跑到区政务服务中心才能办理，没想到在家门口的为民服务中心这么快就办好了。”翟先生欣喜地表示。

（综合《杭州日报》、《南京日报》、《新华每日电讯》、中新网、央视网）

整理/珠江时报记者李正啟