此轮区镇事权改革，顺德根据“镇街所需，应放尽放”原则，推动行政审批事项批量下放镇街，便于镇街就近就地高效服务企业和群众。顺德作为产业大区，经济活跃。区镇事权改革于广大企业而言，意味着一个更为宽松、公平、高效的一流的营商环境正在形成。

事权下放，企业受惠

此次区镇事权改革，顺德区市场监督管理局权责事项共有1857项，在下放镇街行使的1390项权限中，不得不提的是“企业登记注册权限”。

在区镇事权改革之前，顺德区按照500万注册资本进行区镇分权，即500万以上注册资本的市场主体，其设立、变更、注销等业务，在区局窗口办理；500万以下（含500万）注册资本的市场主体，其设立、变更、注销等业务在镇街市场监管窗口办理。此次权限下放，区局除了保留上级委托行使的外资、股份制、有限合伙类型的市场主体（法律法规规定不能转委托）的登记权限，其他市场主体的登记权限全部下放，由镇街市场监管所行使。此举一方面使企业就近办理业务，节省时间和人力成本；另一方面可以使企业集团或有多家关联公司的企业不再区镇两头跑动，可以在同一窗口办理同一集团或关联公司的业务。

北滘行政服务中心大厅内，北滘市监服务窗口工作人员为市民办理商事登记业务。/珠江商报记者何冠洪摄

如顺德区智能制造领军企业博智林处于高速发展的“快车道”，因业务发展需要，成立了多家关联公司。这些公司注册资本有高有低，部分在区市场监管审批服务窗口办理，部分在镇街市场监管审批服务窗口办理。据不完全统计，平均每月交件数量为区级5宗、镇街5宗。事权下放后，博智林关联企业可以在镇街市场监管所就近办理。

“截至今年7月底，顺德区共有市场主体27.42万户，其中企业12.49万户。顺德经济活跃，全区市监系统商事登记窗口业务量已经连续5个月保持单月5万宗以上，可谓喷井式增长。通过事权下放，让市场准入更加便利，审批效率更高，服务水平进一步提升。”区市监局相关负责人介绍，“事权下放后，预计有4万家企业受惠。”

除了便利，本轮区镇事权改革还体现了公平原则。如区住房城乡建设和水利局下放镇街的权限中有一条为“房建工程按工程规模下放（建筑工程施工许可面积大于等于3万㎡或地下室结构超过一层的项目除外）镇街终审”。改革前的下放范围为“房建工程按工程规模下放（工程单体项目超过5000㎡、群体项目超过10000㎡的项目及外来企业、黑名单企业承建的项目除外）”。“这次不仅把设定面积从5000㎡提高到3万㎡，还把企业属性取消了，不再区分本地企业和外来企业，统一按照3万㎡的标准线来执行。”区住房城乡建设和水利局相关负责人说。

镇街“接棒”，有条不紊

部门放权给力，更要确保镇街“接得住、接得好”。

区市监局相关负责人表示，在行政许可方面，区局及时发布相关通告，要求镇街市监所提前做好相关宣传工作和温馨提示，让企业、群众及时知晓改革带来的变化，并制定了工作指引，对镇街市监所窗口工作人员进行业务培训，做到“一对一”“点对点”答疑指导；在行政执法方面，区局开展了“执法大练兵”计划，对镇街工作人员进行线上线下培训，建立质量案件抽查通报制度，组织镇街之间进行交叉执法检查，互相借鉴经验，确保事权平稳下放。

区镇联动之下，镇街接权有条不紊。

北滘行政服务中心大厅内，北滘市监服务窗口工作人员为市民办理商事登记业务。/珠江商报记者何冠洪摄

北滘市监所已做好了积极承接商事登记和行政许可审批事权下放的工作，从本月24日起按照区市监局的事权下放工作要求，调整区镇登记许可审批权限，已有企业尝到了“头啖汤”。

8月24日当天，北滘市监所共受理了新增事权业务11宗，其中内资公司设立登记2宗，变更登记业务9宗，涉及地址、经营范围变更，股权转让、增资等业务。其中一家内资公司的设立登记业务，注册资本为5亿元人民币，该公司经办人苏小姐表示，上星期便能轻易预约了8月24日的号，并且即来即办，1个小时便办结了业务，表示十分便利和快捷，对本次业务办理体验十分满意。

北滘市监所相关负责人介绍，为了承接好下放的事权，北滘市监所一方面组织做好对窗口人员的业务培训，确保窗口工作人员熟知新下放事项内容和统一受理、审查、审批工作标准，另一方面，在事权下放前，北滘市监所通过在办证大厅设置专题宣传展架、咨询导办专窗、窗口工作人员在业务办理时一并宣传介绍等形式，增加企业和群众的知晓率。与此同时，北滘市监所在人员配备、设备设施方面做好充足保障，确保下放前后工作不脱节，业务不断档。

文/珠江商报记者骆苏艳