7月29日，记者从伦教街道办获悉，酝酿一年之久的《伦教街道办事处仕版村改项目实施方案》近日向社会公布，这既标志着仕版工业区改造进入了倒计时阶段，也标志着伦教第二座千亩产业园——325国道以北新理念产业园区正式启动。自此，在“头号工程”的总攻阶段，仕版村将以超500亩连片改造和政府收储模式加入到村改行列，加快迈向高质量发展。

正视过去：摆脱村级工业园历史束缚

从地图上看，仕版工业区如同一个数字“8”，曙光涌将园区分隔两半，中间仅有一座小桥相连，园区内小路、断头路交错，工厂沿着破损的路面延伸到村民和小学的门口，进出工厂的卡车、货车，常年和村民、学生共用着一条两车道的小路。

这样不规范的路网配套，源自园区落后的规划和粗放的管理。仕版工业区建于1995年，曾为仕版的发展立下汗马功劳，随着社会经济的高速发展，其高能耗、低产出的生产模式已经难以适应当前高质量发展的现实需要，25年来形成既久的沉疴积弊，也成为束缚仕版发展的历史包袱。河流、土壤污染，消防、安全隐患，违法、违规经营，都在掣肘仕版社会经济进一步发展、人居环境进一步提升的脚步。

图为仕版工业区现状。/伦教村改办供图

在仕版村的经济账上，这座面积超500亩的工业区，容积率仅为0.4，相当于不到100亩的土地得到有效利用，大量空闲、边角用地和低效厂房，浪费宝贵的土地资源。

站在改革再出发的新起点上，仕版呼唤新的发展动能，村民也呼唤新的收益增长点。

2018年4月，伦教响应区委区政府号召，打响村级工业园升级改造攻坚战，一方面挥动执法利剑，针对村级工业园违法违规现象快查快处，在羊额、永丰、三洲木材市场等工业区开展多次执法行动，强力清退一批不法企业，压缩落后产能生存空间；另一方面运用政策武器，引导支持企业、村居参与改造，打造一批示范性改造项目，逐步推开伦教高质量发展的宏伟蓝图。而这些，都为仕版摆脱历史旧弊、革新增长模式提供了政策机遇。

着眼当下：共享高质量发展红利

仕版工业区升级改造起步较晚，但谋篇布局早在一年多前的“大突破”阶段。早在去年6月，伦教村改办就连同村两委班子、股份社，多次开展数据摸排和项目座谈，从锁定整村改造的实施路径，到拟定改造方案，再到付诸实施，历经区、街道、村三级职能部门多方会诊、反复打磨。方案立足仕版土地现状及伦教社会经济发展大局，把村集体和村民的利益作为本次改造的战略支点，充分平衡政、村、企利益关系，以村改为契机向仕版释放高质量发展政策红利。

根据改造方案，仕版工业区将通过土地一二级联动和政府直接收储的复合方式，公开招选市场合作方参与土地开发，有效整合工业用地和零散集体用地，高质量连片改造、拆建并举，为未来大发展确定发展图景。其中，片区内219.96亩集体用地采用一二级联动模式改造，改造中股东和村集体不需承担任何费用和风险，还可以享受一次性量化分红和配建物业带来的收益。

“这部分集体用地里，目前仅有大海塘9.05亩属股份社收益土地，其余归村委会资产办管理，大部分为道路及空闲地，部分为已流转、划拨土地。”仕版村村委会负责人介绍说，通过改造，将使这部分土地收益回到村股份社，统一开发，继续为村民创造收益。

据了解，改造中政府收储土地现状主要为农用地，根据现行征地补偿顶格标准，表决通过后每股可获得7.91万元的量化分红，针对不同的表决通过率，区、街道也依据相关政策设置了相应奖励机制，奖励资金将与征地补偿一起通过分红惠及全体股民，当表决通过率达到95%，每股最高可获得9.38万元的分红收益。

与高额分红配套的可持续长远收益，方案规定，改造中股份社将获得20000平方米的工业物业和5888平方米的商业物业，村口的原仕版市场也将得到3000万的市场改造资金，建成面积达9000平方米的新市场，根据现有的租金标准，预估每年能为村集体带来950万元的租金收益，仅此一项便达到改造前集体收益的3倍之多。

瞄准未来：助推乡村振兴战略“把根留住”

打开顺德区高质量发展的规划图，一座新理念千亩产业园扼守着顺德中心城区的西北角，这就是规划中的325国道以北新理念产业园，仕版工业区在这里扮演了启动区和核心区的重要角色。在远景规划中，该园区精准锁定“智能化”和“生态化”的未来产业方向，优先布局下一个时代的产业空间，以绿色新材料、节能环保为主打产业，以赋能伦教机械装备产业链转型升级为导向，旨在打造一个有示范性的区级环保产业配置区。

图为改造效果图。/伦教村改办供图

在日前召开的村改方案表决动员培训会上，伦教街道党工委副书记、办事处主任李少玲用“把根留住”形象展现了村改对于仕版的重要意义，新理念产业园带来新兴产业聚集，新兴产业聚集则为人才聚集打下来了筑巢引凤的良好基础，而这就是仕版籍人员建设家乡、回馈桑梓的根本途径。

用现代化的产业体系吸引人才，更要以高标准的生活配套留住人才。在仕版村改造模式下，规划完善路网建设、打造高标准的配套设施是重要的发力点。仕版村将充分利用大海塘、旧龙湖、曙光球场等零散边角地块，打通断头路，完善道路、公园布局及商业、教育配套，提供良好的生活环境和设施，确保“引得来，留得住，发展好”。

党的十九大报告指出，实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。“头号工程”是考场，乡村振兴是舞台，借助村改政策东风，仕版将在看得见的未来里，收获村容村貌改善、农村经济发展、农民就业增收的多重利好，为乡村振兴战略实施找到落脚点，助推社会经济高质量发展。

文|佛山日报记者朱朝贵 通讯员张禄友