开展工伤预防工作六年来，佛山工伤发生率从2015年的0.87%下降至2018年的0.73%，2019年进一步下降为0.60%。这一数据逐年下降的背后，是佛山市人力资源和社会保障局携手市工伤预防联席会议成员单位、专业机构以及各行各业，努力为全市广大劳动者构筑坚实的劳动安全保障网，全力以赴保障他们的生命健康安全，让他们拥有更多获得感、幸福感和安全感。

不忘初心再出发。7月23日，市人社局举行以“人社服务惠民生 工伤预防护安康”为主题的佛山市2020年工伤预防宣传培训项目启动会，在全市掀起了新一轮工伤预防“大宣传、大教育、大培训、大学习”热潮，将进一步从源头上减少工伤事故和职业病发生。

砥砺奋进新作为。近年来，市人社局始终坚持以人民为中心，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，着力构建“预防、康复、补偿”三位一体的工伤保险制度体系，打造了工伤预防“佛山样本”，新时期将继续以新担当新作为不断开创工伤保险事业高质量发展新局面。

探索建立工伤预防“佛山样本”

工伤保险是我国社会保险制度的重要组成部分，被誉为广大劳动者的保护伞、企业的减压器、社会的稳定器。当前，全力构建“预防、康复、补偿”三位一体的工伤保险制度是工伤保险事业发展的方向，积极开展工伤预防工作已成为现代工伤保险事业的基本特征。

市人社局有关负责人说，近年来，佛山持续开展工伤预防宣传培训工作，全力保障广大劳动者职业健康安全，既是维护生产安全、回应群众关切的实际需要，也是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的一项具体举措。

实际上，从佛山产业结构来看，开展工伤预防工作十分必要。佛山是享誉中外的制造业名城，工业体系完善，家电、家具、陶瓷、机械装备、金属加工等传统行业优势突出，光电、新材料、生物制药、机器人、新能源汽车等新兴产业蓬勃发展，孕育了一支庞大的产业工人队伍。

在佛山这座经济总量超万亿元的制造业重镇里，300多万产业工人奋斗在数十万家企业和建设项目一线，为这座城市经济社会的健康发展立下了不可磨灭的汗马功劳。保障他们在工作时免受意外伤害和职业病危害，既关系到佛山经济社会高质量发展大局，更关乎着每一个职工家庭的切身利益。

始终把人的生命安全放在首位，佛山市委、市政府历来高度重视工伤预防工作，通过引入专业工伤预防实施机构，建立了一套“政府部门主导、专业机构实施、企业全员参与”的工作机制，探索形成了工伤预防工作的“佛山样本”，保障了广大职工的生命安全和身体健康。

按照中央、省的部署，佛山2015年开始对工伤预防工作进行大量有益探索，逐渐走出了一条具有佛山产业特色的工伤预防之路。2016年启动工伤预防三年行动计划，2019年又投入300万元，面向全市广大企业及职工开展了一系列工伤预防宣传培训工作，取得了良好成效，得到国家人社部、省人社厅相关领导的充分肯定。

回顾这些年高质量推进工伤预防工作，佛山积累了不少经验做法。按照“循序渐进、先易后难、突出重点”的原则，佛山结合全市安全生产管理、职业病防治和工伤保险工作实际，坚持问题导向，全面分析总结近年来工伤发生情况数据，找准“痛点”“难点”，对全市工伤预防工作进行综合研判，重点将工伤事故和职业病发生率高、工亡和高等级伤残工伤职工多、工伤保险费支缴率高的用人单位作为工伤预防宣传培训工作的主要对象，将降低和消除安全生产事故隐患和职业病危害作为实施项目的重点目标。

佛山在工伤预防工作中尤其注重突出企业和职工的主体地位，把宣传培训送进企业生产一线。佛山企业也高度重视，并积极配合相关部门和第三方实施机构，做好工伤预防工作，充分发挥了工伤保险制度在规范企业用工、促进工伤预防等方面的重要作用，有效降低工伤事故伤害和职业病的发生率，实现从“伤后保障”到“提前预防”的转变。

掀起工伤预防宣传培训新热潮

预防工伤，幸福安康。

今年是全面建成小康社会的收官之年，做好工伤预防工作，保障广大劳动者的生命健康安全，从而促进社会和谐稳定，尤其重要。

今年，市人社局将继续携手相关部门，加强领导、精心组织，并与广东省工伤康复中心强强联手，共同推进工伤预防宣传培训工作有序开展，在全市掀起新一轮工伤预防宣传培训热潮。

市人社局有关负责人介绍，在宣传方面，将重点运用“互联网+”技术，通过新媒体、网络课堂等宣传渠道，提高广大劳动者和用人单位对工伤保险领域政策法规的知晓度，不断扩大工伤预防的宣传覆盖面，在全社会营造浓厚的工伤预防氛围。

今年的工伤预防培训工作也亮点纷呈。佛山将从2018-2019年“双一百”企业名单以及“佛山市百万职工岗位零事故行动”创建单位中综合筛选出85家工伤重点企业/项目，包括70家工伤高发企业、10个本市建筑工程项目、5个本市轨道交通项目，进行现场互动与持续改善式工伤预防培训。同时，从近三年我市开展工伤预防培训的重点企业中，挑选500名有志成为工伤预防培训导师的职工，开展工伤预防导师培训并持续复训。

为充分发挥榜样引领和典型示范作用，佛山将在全市工伤高发重点行业中选取三个行业，分别重点打造1家工伤预防示范企业，总结企业工伤预防工作经验，起到以点带面的作用。优选1家工伤预防示范企业，进行线上路演展示，在全市树立工伤预防企业学习榜样。

值得关注的是，今年，佛山将把粉尘危害重点行业，主要是非煤矿山、冶金、建材等重点领域纳入工伤预防项目范围，进一步构建完善贴合佛山产业结构特点的工伤预防宣传培训模式。

“希望通过实施工伤预防宣传培训项目，建立健全‘预防、康复、补偿’三位一体的工伤保险制度体系和科学、完备、高效的工伤预防管理工作模式。促进用人单位落实安全生产管理和职业病防治措施，增强职工安全生产和职业卫生保护意识，从源头上减少工伤事故和职业病的发生。”市人社局有关负责人说。

工伤预防工作是一场“持久战”，需要各级各部门通力协作、共同推进。为做好今年工伤预防宣传培训工作，市人社局有关负责人要求，各区、各单位应高度重视，切实加强组织领导，抓好工伤预防项目落地。特别是各区人社部门要加强与区应急管理局等职能部门的沟通协作和统筹规划，充分发挥各职能部门的特长和优势，共同推进工伤预防工作开展。各企业要积极配合相关部门和第三方实施机构，全力做好工伤预防工作，实现企业工伤人数和工伤费用“双下降”，促进企业良性发展，维护和谐劳动关系。

工伤保险工作取得四项新突破

工伤预防工作是我国工伤保险“预防、康复、补偿”三位一体模式中的首要环节和重要组成部分，既是一项重大的民生工作，也是一项长期而复杂的系统工程。透过这项工作这些年取得的显著成效，可以看到佛山工伤保险事业正加快发展。

近年来，全市人社系统工伤保险工作机构着力织密网、促改革、降费率、强保障、优服务，凝心聚力推进工伤保险事业高质量发展。特别是2019年，全市工伤保险工作在扩面任务、“织密网”举措、“降成本”任务、工伤预防等方面取得了新突破。

工伤保险覆盖面持续扩大，2019年全市工伤保险参保人数316.51万人，超额完成全年参保任务计划264.7万人。尤其是我市落实了铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险政策，力争实现我市工程建设领域工伤保险全覆盖。2019年，我市在建工程项目1542个，新开工项目1088个，均实现100%参加工伤保险。同时，全面实施差别化可浮动的工伤保险费率政策加阶段性下调工伤保险费率政策，2019年全年为全市企业累计减负2.8468亿元，全市平均缴费费率从0.4%降至0.2%，超额完成2019年减负目标的42.34%。工伤预防工作成效显著，工伤发生率从2015年的0.87%下降至2018年的0.73%，2019年进一步下降为0.60%。

以促进工伤保险高质量发展为目标，市人社局还持续推进工伤保险基金省级统筹改革。该局严格按照中央和省委、省政府的部署要求，坚持从增进民生福祉、兜牢民生底线出发，提高政治站位，凝聚改革共识，强化责任担当，重点把握“四个原则”，实现“六个统一”，在省级统筹改革过程中做出“佛山亮点”。

此外，市人社局持续规范优化工伤认定鉴定管理服务。一方面规范工伤认定鉴定工作，统一工伤案件司法、行政裁量尺度标准，提高人社部门依法行政能力；另一方面创新采用市、区、镇三级交叉互评案卷模式，及时发现问题，努力形成共识，促进共同进步。数据显示，2019年，我市申请工伤认定19632人，其中认定或视同工伤18874人，同比下降2.28%；全年申请劳动能力鉴定8692人，同比上升5.18%。

市人社局有关负责人表示，今年将一如既往坚持以人民为中心，以深化完善工伤保险基金省级统筹改革为重点，全力做好工伤保险各项工作，以新担当新作为开创工伤保险事业发展新局面，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊提供有力保障，也为高水平全面建成小康社会提供坚实支撑。

2020年佛山工伤预防项目亮点

1、全方位开展工伤预防宣传

2、开展现场互动与持续改善式工伤预防培训

3、工伤预防名师大讲堂

4、企业工伤预防导师培训计划

5、工伤事故及职业病预防网络课堂

6、工伤预防技能大比武

7、打造工伤预防行业标杆企业

8、工伤预防文艺汇演暨年终总结会

9、编撰《佛山市2020年工伤预防白皮书》

佛山工伤保险覆盖面持续扩大

2015年：225.69万人

2016年：231.4万人

2017年：246.1万人

2018年：265.74万人

2019年：316.51万人

佛山工伤发生率呈下降趋势

2015年：0.87%

2018年：0.73%

2019年：0.60%

记者丨梁建荣