编前语：近年来，大沥镇启动住宅小区综合治理三年计划。镇城市社区管理办以15个小区治理创新项目为抓手，大沥尝试通过转变基层社会治理的思路和路径，以小区党员骨干培育、楼长队伍建设、物业公司协同群防群治等治理主题为突破口，推进社区治理工作。这个探索，不仅是大沥推动社区新时代文明实践的一次有益探索，也为佛山奋夺全国文明城市“三连冠”贡献大沥力量。即日起，珠江时报在“佛山+”推出一连四篇报道，介绍大沥镇小区治理创新项目及其所取得的成效，欢迎关注。

住宅小区是城市社区的重要组成部分。作为南海区城市化较早的镇街之一，大沥镇较早地捕捉到城市化进程中日益凸显的小区治理、社区治理难题，并致力于探索化解这些问题和矛盾的新路子。

围绕佛山市委“市域治理体系和治理能力现代化”部署，大沥镇如今积极探索城市治理机制组合拳，构建起“党委统筹领导、多元主体参与”的共建共治共享的基层社会治理新格局。随着“社区治理”向“小区治理”的纵深拓展,“小区治理”的有效治理经验将助力基层社会治理新格局的形成。通过城市社区创新项目，大沥镇鼓励城市社区拉近各方的关系、协调各方的利益，探索出以党建引领为核心的各类小区综合治理的新模式。

通过党员志愿者带动居民参与小区治理，成为不少社区的有益探索。大沥城市社区管理办供图

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沥南社区：建立“一核心两机制三主体”架构

2017年初正式投入使用的Y小区，是沥南社区新型住宅小区之一。经过社区走访调查发现，该小区存在一些新型住宅小区有的共性问题，包括居民互动偏少、小区内不文明现象频发等。对此，沥南社区以党建引领为切入点，建立“一核心两机制三主体”多元共治的新型小区治理架构，通过增强居民互动、发掘和动员小区资本，探索社区介入新型楼盘治理经验。

“一核心”是指以党建为引领。社区党委以小区议事协商联席会和小区实事共治主体会议为抓手，统筹相关资源，联动自治主体、效率主体和参与主体，系统地、全面地规划项目工作，充分发挥统筹引领的关键作用。

在党建引领的基础上，社区党委打造了议事协商和实事共治的“两机制”，推动小区现有多元主体参与到小区治理事务中。议事协商机制的主体包括社区党委、项目社工、亲子义工队伍、物业、党员志愿者、小区居民等。实事共治机制中，工作人员通过走访、个别访谈、服务征集等不同形式收集小区治理问题，并将问题表现及成因进行梳理分析，提交至社区党委进行研判，确定实事共治议题方向。

通过服务的推动，Y小区治理的自治主体、效率主体、参与主体“三主体”得以活化，在小区治理问题上各施其职，共建共治共享小区治理格局得以建立。例如，通过成员招募、队伍成立、赋能培训、议事协商和实事共治等环节，小区治理自治主体从无到有，从单纯协助活动到主动思考解决公共问题，推动问题解决，亲子义工队伍逐步成熟，建立起小区治理的关键力量。

沥兴社区：打造线上线下党建阵地

沥兴社区M小区是一个商住一体小区，此前由于小区自管组与业委会的管理理念和对小区发展的方向定位上均有一定出入，大大提升了小区管理和治理难度。经过社区党委研判，决定以推动小区党建阵地建设为切入点，在建立自管小组、义工队伍的基础上扩充小区多元主体，建立小区服务和问题解决机制。

M小区的党建阵地建设分为线上和线下两个阶段同步进行。线上方面，社区党委以建立微信群的形式开展党建阵地建设，通过微信群，建立起社区与居民之间的直接沟通平台。发展至今，微信群内有小区党员、业委会成员、居民、社区工作人员等。针对小区围蔽、停车费收取等存在异议的问题，业主可以通过微信群进行反馈，由社区工作人员或社工进行及时解释回应。社区通过在群里的及时反馈和中肯回复，也得到了居民认可。

线下方面，根据社区过去对小区情况的认知和把控，选取了居民利用率较高的小区宣传栏进行社区动态宣传，完善社区党建阵地多种建设途径的同时，也保障了小区内没有机会或资源参加到线上微信群中的居民对小区情况的知晓度。通过打通线上和线下平台，社区党委保证了居民对小区的动态掌握和小区问题反馈渠道通畅，更好地保障了居民权益。

在重建小区党建阵地的基础上，社区党委通过购买服务，与社区社工、小区义工等多元主体一起将服务输送到小区内部，尝试通过福利活动等软性服务营造良好的小区氛围，让小区居民逐步加深对社区服务的认识和了解。通过从活动中接触不同的小区居民，在改善邻里关系的同时，也有助于社区党委从中物色合适的楼长、志愿者等人选。

沥雅社区：发挥党群力量探索治理路径

位于沥雅社区的B小区地处沥桂中轴线上、广佛商贸城中心区内，常住人口以中高收入人群为主，素质较高。以小区区一期1-4栋为试点，沥雅社区在党建引领下联动各方力量，充分发挥党群力量，探索高层楼宇多元参与协作模式和基层治理路径。

社区党组织带头通过入户走访、线上/线下问卷调、定期开展党群茶叙会，充分听取居民反馈的小区公共问题，收集群众意见。在社区党组织的引导下，试点楼栋定期召开议事会或多方协商会，畅通多方主体反馈社情民意的渠道，提高社区党组织的公信力。此外，为更好地做好试点楼栋的治理工作，让治理成效更持久，社区党组织联动居民骨干进行入户宣传，征求居民意见，并组织召开公约制定会议，民主投票最终形成相应的楼栋安全公约。

在社区党组织的积极引导和联动下，目前小区已搭建了直联团队、小区党小组、物业公司、社区组织、居民骨干、消防职能部门、广播站等多方同参与的治理平台，并初步形成了适合沥雅社区的多方协商机制，党群关系也变得更和谐。通过社区党组织发挥其基层引领作用，党群联动有成效，目前试点楼栋前期存在的消防通道堆放杂物、电动车违规充电、高空抛物、不文明乘坐电梯、不文明养犬等问题，已得到一定程度的缓解。

沥苑社区：“党员+片区长+群众”治理模式

D小区位于沥苑社区中心地带，属于城市社区的开放式小区，由90栋自建房组成。沥苑社区党委在该小区探索了“党员+片区长+群众”的小区治理模式。

以微改造项目为小区治理模式探索的切入点，社区党委多次走访小区，了解小区基本设施实际情况，并开展与居民间的沟通协调会，对改造对象进行选点。以“某路横街通道微改造座谈会”为平台，社区党委和社工着重关注小区居民对参与小区公共事务的意识和态度，为挖掘热心参与小区事务的居民骨干打下基础。

在社区与居民点对点建立联系、了解小区居民需求的基础上，沥苑社区党委建立了居民茶话会和善治分享会两个沟通交流平台。在打造小区共商共治平台的过程中，为进一步收集统计小区内党员信息，社区党委有意识地通过在活动中派发党徽促使小区党员亮身份，为成立小区党员队伍打下基础。

为进一步提高小区居民参与到小区美化甚至小区治理当中，一方面，社区通过开展组织居民参与小区公共事务相关实践活动，推动居民“从下至上”参与到小区事务中；另一方面，沥苑社区党委在内部沟通、与城社办进行商讨后，制定“从上至下”的居民培育机制。如今，经过近一年时间的探索，社区成功通过微改造带动了小区居民对小区事务的关注和热心，并通过持续走访入户、及时收集和处理居民问题，更好地建立了社区与居民之间的关系。

文/珠江时报记者 李翠贞 通讯员 关艳娟