核心提示：镇街是经济社会发展的主战场。改革开放以来，珠三角的镇街展现出了极大的发展活力，一个个专业镇崛起，打下了坚实的产业根基。当前，广东省正笃定心志推动粤港澳大湾区建设，支持深圳建设先行示范区、广州实现老城市新活力，充分释放“双区驱动效应”。去年，广州和佛山一起成为全国首个“双万亿”同城化城市组合，南海的GDP突破3000亿，发展迈上了新台阶。

在此背景下，南海区提出要加强全区党员干部队伍作风建设，部署“守底线 强担当 提效能”专项行动，推动基层党组织全面进步全面过硬。接下来，镇街如何进一步落实干部队伍作风建设？如何抢抓“双区驱动”、广佛全域同城化、广东省城乡融合发展改革创新实验区建设等发展机遇？连日来，佛山日报记者接连采访了南海区7个镇街党委（党工委）书记。

其中，在有为精神发源的丹灶镇，近年来党员干部干劲十足，各项增速指标连年排在全区前列，创新发展一马当先。采访中，镇委书记张应统进一步解读了他对“守底线 强担当 提效能”的理解，提出了该镇践行城乡融合发展的思路。

丹灶镇委书记张应统。

粤港澳大湾区的列车驶向哪里，丹灶就驶向哪里

“守底线、强担当、提效能，如何理解这三句话？底线是基础、担当是态度、效能是目标。在我看来，发展就像跑高速，既要守规矩，也要提速度。”张应统表示，守底线是对干部自身的“体检”，要求在高速发展中有良好的“车况”；强担当强调党员干部要有担负重任的勇气和能力，敢于“开足马力”；提效能则属于目标导向性要求。

对于丹灶来说，发展的目标是什么？身处粤港澳大湾区世界级城市群中，镇街要看准湾区的步调。“粤港澳大湾区的列车驶向哪里，丹灶就驶向哪里。”丹灶镇的党员干部常常以“圈层”的概念来对标方向。丹灶地处粤港澳大湾区的广佛极点，新白云机场、珠三角枢纽机场的中间位置，对标国际一流湾区和国内都市圈，区位相当于日本东京湾区的神奈川县、北京的西六环、上海的杨浦区。这就要求党员干部都要融入湾区建设的洪流中，建设高质量全面发展标杆镇。

南海日本中小企业工业园三期外观/佛山日报记者毛蕾摄

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去年开始，丹灶连续将弘扬有为精神写入党委工作报告，并进一步提出“立志敢为、崇实善为、担当有为”，与区委提出的“守底线 强担当 提效能”的思路一脉相承。今年，该镇更是率先在7个镇街中开展党员干部作风建设暨纪律教育大会，全面落实区委的工作部署。

大会指导丹灶镇机关、职能单位、村（社区）等党组织在7月底前开展“守底线、强担当、提效能”专题组织生活会。党委书记挂钩的村居已经率先开办此项活动，并且制定了工作清单。相关党组织委员在会前需要深入学习研讨南海区委《关于推动干部守底线强担当提效能的意见》，广泛开展谈心谈话，听取意见建议，重点从政治、思想、作风、态度和能力等5个方面查找存在问题、剖析问题根源，认真撰写对照检查材料、进行批评与自我批评，并提出具体整改措施。

结合庆祝中国共产党成立99周年活动，该镇全面梳理今年上半年的党建引领、善治有为相关工作，宣传推广了镇委党校实体化运行、党务工作者评级管理、“两个覆盖”扩面提质等创新举措，从脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、村级工业园整治等领域中选出9名先进党员，引导其他党员干部见贤思齐，发挥镇委党校研究功能，探索实践“榕树头议事厅”“三治融合”等基层治理项目，并邀请中国人民大学公共管理学院何艳玲教授担任镇委党校名誉校长，为党员干部讲授“党建引领基层社会治理”专题党课，努力把丹灶基层党建优势转化到基层治理体制和治理能力建设上。

学校医院轨道一站式配齐，院士项目纷纷落户

“南海顶配，仙湖氢谷。”近期，仙湖氢谷十大项目启动，涉及科研、生产、应用、载体机件、人才培养等领域，总投资达120亿元。仙湖氢谷位于丹灶镇，规划面积48平方公里。“百亿级”配套资源，让仙湖一带成为了未来的发展之星。

这些配套资源，任何一个单独的项目，都是国内氢能业界的重磅事件。例如，佛山仙湖实验室启动建设，该实验室承担先进能源科学与技术广东省实验室佛山分中心建设任务，是佛山继季华实验室后第二个省实验室，也是国家实验室“预备队”。

佛山仙湖实验室的人才带动效应凸显。截至4月底，实验室已签约进驻院士3人、特聘专家1人等领军人才6人、教授20多人。而在整个丹灶区域，也已经有5个院士项目落户，包括国内罕见的院士亲自承担企业法定代表人的高新科技项目。

仙岗村。佛山日报记者王伟楠摄

与市民息息相关的是，许多与教育、交通等相关的民生工程在丹灶启动。例如南海中学实验学校项目，其为南海少有的12年一贯制公立学校，小、初、高一站式配齐。项目总投资约15亿元，预计2021年9月前完成建设并启动招生。同时启动的教育配套还有氢能学院项目，计划总投资18亿元。

交通方面，南海区计划投资24亿元的丹灶轨道交通项目启动研究，使丹灶进入轨道交通时代。在南海医院线路的基础上，进一步启动研究向丹灶延伸，建设南海人民医院新院区至仙湖入口的桂丹路沿线轨道交通。

道路交通近期更是新动作频频。张应统介绍，广佛新干线及西延复合通道工程、季华路西延线工程、南海中线公路工程等正在加快建设，3条快速路加上原有的桂丹路，让丹灶形成对外路网“四龙出海”新格局，20分钟即可到达广州内环。

医疗配套已经处于建成的尾期。南海人民医院新院区在小塘片区开展建设，与丹灶中心区仅5分钟车程，预计今年12月建成投用。该医院的投用，也将进一步促进周边交通路网、轨道线路规划建设加速。

为何将如此多的配套资源放在丹灶？这种安排呼应了丹灶镇“三足鼎立”的产业格局。智能安全、日资企业、新能源是丹灶镇招商引资、产业布局的三个方向立柱，目前均创出了全国领先的优势。

基础设施和环境的打造之外，影响产业发展的还包括优质的产业载体、创新机构等。该镇在今年5月17日发布了“加快科技企业加速器发展十条政策意见”（简称“加速器十条”），提出自2020年至2025年，每年拿出1亿元资金扶持相关企业，在5年内打造10个企业加速器，建设“湾区科创加速器之城”。以此解决“众创空间-孵化器-加速器-科技园”孵化育成体系中加速器较少的问题，吸引更多的科创项目落户。对日招商方面，丹灶镇也将前瞻性布局科技园，计划在东部园区拿出3000亩土地，规划建设新园区，引入日资孵化创新项目。

让城市向乡村提升，让乡村向城市提升

去年，南海区获批创建广东省城乡融合发展改革创新实验区，今年是实验区建设的启动之年。根据区委区政府的规划部署，全区要加快建设城乡融合十大示范片区，各项资源将重点向此倾斜。而丹灶镇一岛两湖十里片区在列。

丹灶镇推动城乡融合发展，优势明显

从产业来看，丹灶镇氢能源产业、智能安全产业集聚成势，传统汽配、机械装备、日用五金围绕两大产业转型升级，产业引领必将推动城乡融合。

此外，丹灶镇党建优势突出，社会和谐、民风淳朴，历来是南海区最稳定、最和谐的镇街之一，各项重要社会治理改革的首推试点，去年在全区率先全面完成三个职务“一肩挑”，镇委党校实现实体化运行，为城乡融合发展奠定了坚实的组织基础和人才保障。

仙湖氢谷。佛山日报记者王伟楠摄

丹灶还有着得天独厚的生态优势和人文优势，这里河流、山岗、湖泊、草滩布局合理，岭南田园风光与现代城镇相映成趣。这里名人辈出，英杰荟萃。葛洪、方献夫、陈澹浦、康有为集成了道家文化、儒家文化、工匠精神、爱国主义、忠义精神、维新思想，是展示南海深厚文化底蕴的优秀载体。

在长远规划上，丹灶将按照“三集中、两活化、两提升”的思路谋划空间再造。其中，“三集中”是指推动人口向城市集中，工业向园区集中，农业向农业现代化集中；“两活化”是古村活化、生态活化；“两提升”意为让城市向乡村提升、乡村向城市提升。

让城市向乡村提升、乡村向城市提升，体现了“融合”的概念。“我们对于城和乡的定位是有变化的，从前我们讲城乡统筹、后来说城乡一体，现在则要求城乡融合。城市和乡村要相互借鉴、互为支撑。”张应统表示。

如何让城市向乡村提升？在他看来，要把有人情味的开放空间留在城市，例如建设熟人社区、拉开城市建设的框架。据悉，丹灶镇计划建设“生活综合体”，居住环境要求有一定的绿化空间，提升居民的生活体验。

而乡村向城市提升，除了要求乡村的卫生环境更加整洁外，着重强调乡村要享受城市的配套服务。“并非是公共配套都要布局到乡村，而是建设更加便利的通达条件。”通过公共服务的一体化，乡村可以变成“有祠堂的别墅区”，这是城乡融合发展在珠三角地区的现实意义。

文字/佛山日报记者毛蕾 通讯员叶迟华、张柏林