今年佛山两会提出，要加快推进广佛全域同城化，并主动承接深圳优势产业溢出，加快形成佛深“1小时经济圈”。7月1日，2020年度广佛同城化党政联席会议便透露，广佛高质量发展融合试验区建设提速，先行建设“番禺-南海-顺德”“荔湾-南海-番禺”两个启动区。双区驱动下，佛山要如何深化与广深合作？本期三位嘉宾将从广州、深圳、佛山三地的角度，剖析各自优势资源，为广佛深实现三赢合作建言献策。
□主持人：刘蓉
加快广佛全域同城化 当前需力推三个重要方向
史欣向。中山大学自贸区综合研究院 副院长、博士
考虑到广佛两地的地缘优势、资源禀赋及以往的经验，广佛全域同城化的当前重点应该在基础设施连通、科技资源联动、专业人才互济。
广佛是粤港澳大湾区城市群的三个极点之一，也是唯一由两个大湾区内城市构成的发展极。2019年，佛山成为广东省第三个经济总量超过万亿的城市。从现实意义上看，广佛两城的深度融合，对于推动区域经济平衡发展更具示范价值。在粤港澳大湾区建设的大背景下，广佛同城化作为极为重要的区域发展战略，两个如此大经济体量的城市实现深度融合，其方向和突破口在哪里？考虑到广佛两地的地缘优势、资源禀赋及以往的经验，广佛全域同城化的当前重点应该在基础设施连通、科技资源联动、专业人才互济。
基础设施连通。无论是港珠澳大桥还是广深港高铁建设，都表明基础设施连通对于区域经济融合的重要作用。广佛全域同城化首要的突破口，便是切实保证基础设施连通。在“十三五”期间，广佛同城化规划的城市对接、地铁互通、道路衔接、空港共享，在下一阶段应该继续加强并完善。广佛要实现全域同城化，必须建立立体化、便捷化的交通网络，两地之间通勤可以通过高效快捷的公交、地铁、快速干道来实现。而且，需建立空港、港口连通共享的立体化物流运输网络，将广州白云国际空港、南沙港口的优势与佛山制造业的优势完美衔接起来。未来，珠三角枢纽（广州新）机场落户佛山，那么空港共享将进一步放大广佛同城物流枢纽的红利。除此之外，以广佛高质量发展融合试验区建设为抓手，着力加强两城相连地区的融合发展。以南沙-顺德试验区为例，既是地理连接，又可以将制度红利和制造业优势充分结合，双管齐下，推动广佛深度融合。
科技资源联动。科研机构和高校资源，广州相比全省其他地市处于绝对优势地位。广佛两地深度融合，必须以创新驱动为引领，充分将广州在基础研发方面的巨大优势与佛山先进制造业发展深度结合。广佛两地通过实现科技发展规划一体化，产学研平台共享，建立新型研发机构，政策性引导广州科研机构及高校在佛山设立分中心、分校等方式，将广州的基础科技资源输送到佛山的先进制造业中去，从而形成紧密的纽带，带动两城全域融合。
专业人才互济。人才是第一资源。广佛两地惟有实现人才的互通和融合，才能牢固两地一体化的根基，才能巩固两地一体化的领先优势。广佛两城不仅应该共享高尖端人才，更应该重视吸引、留住和保持专业人才。另外，通过广佛同城化建设，打通两地专业人才的居住、购房、社保、医疗等配套政策，建立起统一的身份认可，引导广州培养出来的专业人才首先向佛山输送，通过大量的年轻人居住在广佛两城，逐渐建立起广佛同城化、两地均等化的思维意识，真正实现广佛同城融合发展。史欣向
探索“深圳创新+佛山产业”合作发展之路
杨文。深圳大学经济学院 副教授、博士后合作导师
在粤港澳大湾区的发展规划下，深佛两市的产业合作要“立足支柱产业开展广泛合作，布局前瞻产业实现创新突破”。实现深佛两市的紧密合作和协同发展，支柱产业在其中发挥着重要作用。
粤港澳大湾区的融合与发展，突出表现为大湾区内重要城市的融合发展。深圳与佛山两个城市具有鲜明特色：深圳是创新之都，高新技术产业和金融业等服务业发达，而佛山是制造业大市，这为两市的深化合作和实现优势互补，走出一条“深圳创新+佛山产业”合作发展之路奠定了坚实基础。在粤港澳大湾区的发展规划下，深佛两市的产业合作要“立足支柱产业开展广泛合作，布局前瞻产业实现创新突破”。
深佛合作既要重视合作基础，又要关注发展差异：一方面，制造业在深圳与佛山的产业结构中均具有重要地位，双方在制造业上的产业积累是开展广泛深入合作的基础。另一方面，深圳的产业结构以第三产业为主，占2019年全市GDP 比重的60.9%，佛山则以第二产业为主，占比56.2%。显然，佛山的发展更多依赖制造业，而深圳服务业具有明显优势。
实现深佛两市的紧密合作和协同发展，支柱产业在其中发挥着重要作用。深圳通过发展高新技术产业、金融业、物流业、文化及相关产业这四大支柱产业，将其打造成为了“国家创新型城市、设计之都、创投之都”。两市的强强联合，重点是基于支柱产业的合作，构建起跨城市的产业生态，具体建议有如下三点：
一是佛山要及时充分地将深圳技术创新成果应用于产业转化。佛山的支柱产业是电气机械和器材制造业、金属制品业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、汽车制造业，具有资本密集和劳动力密集的特征。强调深佛两市的产业合作的紧密性，便是要打造“基础研究+技术攻关+成果应用”的全过程产业创新生态链，既有利于深圳利用佛山制造优势降低成本，从而提高技术成果的产业化水平，又有助于佛山实现产业升级，实现高质量发展。
第二，佛山要充分依托深圳发达的服务业发展本地生产性服务业。佛山本地庞大的制造业对服务业有巨大需求，应加强与深圳在金融、物流、文化娱乐产业上的合作，进一步夯实深佛两市制造业的合作基础。
第三，借助深圳在前瞻产业上的布局，推动深佛两市在新技术合作上的应用落地。以新一代信息技术为主导的七大战略新兴产业占据深圳市2019年GDP的37.7%，部分新兴产业如数字经济、新材料更是展示出迅猛发展的势头，2019年增速分别为18.0%和27.6%。在新兴产业发展前期应加强两市合作，结合佛山本地制造优势，推动新兴产业的落地应用，开展如“智能制造、数字制造”的应用，有助于佛山本地产业链尽早享受技术红利，提升制造业的竞争优势，推动佛山由制造业大市向制造业强市的转变。
找准“双区”协同连接点 助推佛山创新发展
黄琼。佛山市委党校科研处 副主任
佛山如何抓住双区驱动的机遇，继续深化与广深的合作？必须要构建协同发展的“双区驱动”创新生态，强化协同发展“双区驱动”产业发展体系，优化协同发展的“双区驱动”要素保障。
当前，我省正加快推进粤港澳大湾区建设，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，国家支持“双区”重大战略利好叠加，佛山如何抓住双区驱动的机遇，继续深化与广深的合作？我认为，佛山首先要找准“双区”联动连接点，所带来的不仅是“物理效应”，更可以达到利好叠加的“化学效应”“乘数效应”。
构建“双区驱动”创新生态
一是加强区域创新。完善大湾区科技创新成果转移转化链。打造三龙湾高端创新集聚区和一环创新圈，主动对接广深科技创新走廊的科技创新资源。发挥制造业产业门类齐全的优势，着重科技成果应用和转化能力，与广州打造连接珠江东岸创新资源的科技成果应用和转移转化极点。二是加强协同创新。加强广深科研机构密切合作，促进新兴领域科技成果应用和转化；大力构建科研机构、生产企业、金融机构、高等院校创新链条。三是加强创新环境建设。全面优化政策性制度供给，优化科技资源配置，调动广大科技人员积极性。
强化“双区驱动”产业发展体系
一是加快打造世界级先进制造业集群。落实“双区驱动”战略，加强与广州在汽车、家电、机器人以及电子信息等其他高端产业的对接合作，延伸产业链条。加强汽车产业与广州的协作，推进汽车领域与城市汽车发动机等汽车零配件企业的分工协作，完善广佛汽车及零配件产业链。二是加强广佛现代服务业融合发展。推动广州的生产性服务业资源和佛山制造业的深度融合。依托广东工业设计城、中德工业服务区、三山-东沙粤港澳高端服务产业合作区等一批现代服务业集聚区，吸引一批生产性服务业企业入驻，大力发展现代服务业产业集群。三是培育新产业新业态。复制推广深圳培育高新技术企业、独角兽企业及“隐形冠军”“单项冠军”企业的先进经验。如顺德巩固拓展村级工业园改造成果，借鉴深圳培养出一批像华为、腾讯、大疆这样的世界级企业，培育顺德“三个一批”企业。
优化“双区驱动”要素保障
一是加强金融服务同城化。借助深圳金融机构密集、金融服务能力强大的优势，以广东金融高新技术服务区现代金融后援服务基地为平台，推动深圳金融机构为重点行业企业提供供应链金融、设备融资租赁、风险投资等各类金融服务。借力深圳创投机构，以千灯湖创投小镇为依托，集聚私募股权、风险投资等金融资源，全力打造粤港澳大湾区金融后援服务基地。二是构建区域人才一体化格局。借鉴深圳高级“人才库”优势，制定更加优惠的高层次人才“柔性流动”政策，引进紧缺或高层次人才，全方位吸引更多的广深人才在佛山广泛开展创新创业活动。三是优化区域营商环境。佛山要对标深圳建设法治示范城市，进一步厘清政府与市场的边界。继续加大“放管服”改革力度，扎实推进商事登记制度等改革，提高政府服务效率。