6月29日，南海区召开2020年上半年村（社区）党组织书记提级述职评议会，14名村（社区）的“头雁”由以往向所在镇（街道）党委述职，提级至向区述职。
南海区召开2020年上半年村（社区）党组织书记提级述职评议会。佛山日报记者阳桦摄
南海区召开2020年上半年村（社区）党组织书记提级述职评议会。佛山日报记者阳桦摄
南海为何要开提级述职的先河？提级述职对村（社区）党组织书记而言有着怎样不同的意义？
提级述职锤炼“头雁”队伍
今年3月，南海区委印发一号文《关于推动基层党组织全面进步全面过硬的十项举措》，为推动基层党组织全面进步全面过硬提出要求。文件中首次提出“提级述职”模式，要求在全区选取部分村（社区）党组织书记，每半年组织一次直接向区委党建工作领导小组或区委组织部述职，结果纳入镇（街道）党建考核，并作为评价镇（街道）书记抓党建的重要依据。
这是南海区委高度重视基层党组织书记“头雁”队伍、下沉两级抓村（社区）党组织书记队伍建设的一个创新做法，也是一号文出台后提级述职首次落地执行。
“村（社区）党组织书记向区委组织部提级述职，对村（社区）党组织书记而言是一个‘超常规’的办法，让他们体会到区委对基层党建的重视，同时也加强他们做好基层党建的责任感。”南海区委常委、组织部部长潘伟华表示。
南海区召开2020年上半年村（社区）党组织书记提级述职评议会。佛山日报记者阳桦摄
南海区召开2020年上半年村（社区）党组织书记提级述职评议会。佛山日报记者阳桦摄
述职现场，14名村（社区）党组织书记结合自己的思考，对2019年以来的基层党员队伍教育管理、党建引领基层治理和乡村振兴、村级工业园改造进行介绍，并结合南海区城乡融合发展改革创新实验区建设和村级工业园改造等工作，提出下阶段的工作打算。
南海区委组织部副部长林栩瑜表示，让村（社区）党组织书记述职并不是最终目的，而是为各位书记提供学习交流平台，在全区营造大抓基层、比学赶超的工作氛围，推动基层党组织全面进步全面过硬。
据介绍，南海区今年下半年还将挑选7镇街14位书记向区委党建领导小组作提级述职，以此推动全区进一步抓好基层党建工作，促进乡村振兴和经济社会等各项事业的发展。
选择“非明星村”突出体现基层党建培育情况
自5月起筹备2020年上半年村（社区）党组织书记提级述职评议会以来，南海区委组织部在各项工作的部署中精心谋划，力求全面展现南海区基层党建的情况。
南海区召开2020年上半年村（社区）党组织书记提级述职评议会。佛山日报记者阳桦摄
南海区召开2020年上半年村（社区）党组织书记提级述职评议会。佛山日报记者阳桦摄
从现场参加述职的14名村（社区）党组织书记名单中可以发现，以往宣传较多的“明星村”都不在其中，反而是一些较少出现在大众视野的村（社区）占了较大比例。“我们在部署这项工作中是进行了全面分析和考量的。”潘伟华介绍说。选取的村（社区）有较边远的，也有城区的；有集体经济比较好，也有经济一般的，“因为述职工作不是表彰先进，也不是批评落后，而是以先进带动后进，共同进步。”
据介绍，此次述职评议打分分为三个层面，其中20%为现场表达能力，40%为对基层党建和基层工作的思考，40%是工作中的成绩、亮点、成效。
潘伟华表示，将根据现场评议分数，形成综合评价意见和等次，向区委常委会报告，供区委掌握“头雁”培养的动向。
“形式很新颖。”大沥镇沥东社区党委书记、居委会主任、经联社社长潘启业表示，每年在镇里也会举行述职，此次在全区平台上，能够有更多向其他社区学习的机会。他同时表示，希望通过此次活动，将村居遇到困难反映给上级部门，让上级党委政府为各村（社区）共性的问题提出解决方案，更好地促进村居的发展。
坚持“高看一眼、厚爱三分”抓“头雁”
近年来，南海区把全面提升“头雁”工程质量作为基层治理和乡村振兴的重中之重，坚持“高看一眼、厚爱三分”，区委下沉两级从严从实抓村（社区）党组织书记队伍建设。
用更严的标准把好“头雁”政治关从“头雁”入口关开始。在镇街党委审核的基础上，区委组织部牵头会同14个区直部门，严格开展村（社区）党组织书记人选资格审查。同时，实施县级备案管理制度，由区委组织部研判并主导重难点村（社区）书记建议人选的考察，政治不合格的一票否决。区委组织部牵头建立村（社区）党组织书记“一档四库”，在完善书记个人档案的基础上，建立起“任职、履职、培育、监督”四个信息库，全面掌握村（社区）党组织书记成长、履职、监督等14个方面的情况。
制度是基层党组织和村（社区）书记的领导最有力的抓手。南海区贯彻落实农村基层组织工作条例，全面推进书记、主任、经联社长三个职位“一肩挑”比例从1.35%提升至100%，在全区288个村（社区）和1989个经济社（村民小组）推行重要事权清单管理，以制度提升“头雁”领导力。
此外，南海持续开展“学历提升计划”，注重以关心关爱激励村（社区）书记队伍，用更高的平台锻造“头雁”履职力，用更深的关爱增强“头雁”的担当力，帮助“头雁”飞得更高、更稳。
文字 | 佛山日报记者阳桦 通讯员基石
图片 | 佛山日报记者阳桦