6月23日，南海区第十六届人大五次会议召开。区长顾耀辉在作政府工作报告时指出，南海要以建设广东省城乡融合发展改革创新实验区为总抓手，在城乡融合、产业升级、创新驱动、文化发展、干事创业五个领域全面激发新的发展活力，全力打造一个出新出彩、走在前列的活力新南海。

顾耀辉指出，综合研判形势，南海对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，没有提出全年经济增速具体目标，而是引导全区上下集中精力抓好“六稳”“六保”。站在新的历史起点上，南海将继续秉持“精、准、实、干”四字工作准则，以日夜兼程、风雨无阻的精神状态，以抓铁有痕、踏石留印的奋斗姿态，在改革开放再出发的新征途中焕发南海高质量发展的新时代光彩。

点击图片查看报道原文。

聚焦深化改革发展 全面激发城乡融合新活力

在广佛全域同城化的背景下，南海将加快全方位多层次开放合作，重点加快“番禺-南海-顺德”“荔湾-南海-番禺”两个启动区建设，配合推进广佛荟、香港理工大学（佛山）等一批标志性重大项目。

基础设施建设将成为广佛全域同城化的重要抓手。包括番海大桥、广佛出口放射线二期和佛平路-南港路-三山大道、三龙湾大道等在内的一批道路将加快建设和改造提升。配合启动大坦沙大桥等项目，加快推进大沥镇东部新城规划建设，实现与广州联动发展。

南海的改革是“扎根”在土地上的改革。下阶段，南海城乡融合发展将进一步探索实施全域土地综合整治，探索土地开发新模式和集体资产统托统租新模式，加快组建“大市政”“大交通”“大建工”三大集团。

聚焦重点平台构建 全面激发产业升级新活力

近年来，市、区两级落户在南海的42个高端科创平台正释放强劲创新动能。报告提出，南海将继续高水平规划建设三龙湾南海片区，大力推动文翰湖国际科创小镇建设，将平洲工业园升级改造成为广佛重要创新节点和新技术新经济策源地。同时，广东金融高新区、千灯湖创投小镇、佛山西站枢纽新城、南（海）三（水）产业合作区等一系列建设平台也将加速推进。

立足产业升级，南海区还将掀起“两高四新”产业发展热潮，紧盯日韩及长三角、珠三角、京津冀地区，加速引进一批优质高端产业项目，继续办好“两会一周（节）”等行业盛会，力促一批已落户的重大项目投产运营。同时，以泛家居、建筑、有色金属行业为突破口高起点规划建设三大产业园，深入实施“腾云计划”，加快推动三大专业会展中心建设。

聚焦新旧动能转换 全面激发创新驱动新活力

人才是创新的重要力量。南海将构筑人才集聚高地，深入实施“蓝海人才计划”，大力发展与南海制造业匹配的职业教育，加快氢能经济职业学院建设，力争年内新增各类技能人才1万人。同时强化企业创新主体地位，加快培育一批产业控制力和根植性强的“链主企业”，积极打造更多行业“隐形冠军”。

今年南海将加速推动创新成果产业化，在继续深化与大院大所、科研机构合作的基础上，力促北京大学核医学分子影像产业链、华南遗传工程小鼠资源共享平台等科技成果落地转化，加快建立产业技术创新联盟，健全科创平台与区内企业常态化、精准化对接机制。

聚焦文商旅创融合 全面激发文化发展新活力

在报告中，南海首次明确提出三大片区文化导向思路，确立东部“文化+创意”、中部“文化+商业”“文化+科技”、西部“文化+旅游”的文化产业发展新格局。

南海将继续推动文化事业繁荣发展，全力提速三大文体中心建设，启动有为馆（广府美术馆）规划，充分发挥樵山文化中心、飞鸿馆载体功能，塑造一批独具岭南特色的文化地标。精心打造三大博物馆群，大力推进南方影视中心建设，构筑全国知名影视产业发展高地。

聚焦有为政府建设 全面激发干事创业新活力

改革创新是南海党员干部最鲜明的特质。南海将通过一系列政策体系的构建，实施年轻干部挂职培养“442”三年规划，锻造出一支新时代南海铁军。

下阶段，南海将实施学前教育“5080”攻坚计划，加快建设区公共卫生医院和全科医院，加大基本民生保障力度等，推进城镇老旧小区改造，提升养老服务质量，切实兜牢民生底线，书写惠民满意新答卷。

2019南海成绩单

经济实力迈上新台阶

地区生产总值达3176.6亿元，增长6.9%；

地方一般公共预算收入245.4亿元，增长2.7%；

固定资产投资1187亿元，增长7.3%。

发展新动能不断增强

引入超10亿元项目12个，计划投资总额263亿元；

“两高四新”产业增加值累计达1042.2亿元；

新增市场主体8万户，总数超32万户，增长16%。

城市功能品质优化提升

城市治理三年行动计划266个项目，累计完成投资超1800亿元；

创建市级宜居村（居）21个、绿色村庄28个、美丽文明村（居）30个；

拆除整理土地1.6万亩；

建成产业载体43万平方米。

公共服务更加优质均等

民生事业投入170.7亿元，占财政支出比重达67.4%。

强势刷屏全国榜单

连续六年蝉联全国中小城市百强区第二名；

获中国最具幸福感城市；

获中国营商环境百佳试点区。

2020南海发展目标

优先稳就业保民生 努力实现全面建成小康社会目标任务

城镇新增就业3万人以上，城镇登记失业率3%以下

居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步

坚决打赢脱贫攻坚战，重大风险有效防控

单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量下降幅度完成上级下达的任务。

全面激发5个领域发展新活力

城乡融合

▲推动全方位多层次开放合作，重点加快“番禺-南海-顺德”“荔湾-南海-番禺”两个启动区建设，配合推进广佛荟、香港理工大学（佛山）等一批标志性重大项目，大力推动广佛全域同城化。

▲创新城乡融合发展体制机制。

▲积极实施“一个提升”，大力推进“两个连片”。加速推进村级工业园升级改造，力争年内拆除整理土地3万亩、累计达到6万亩，累计完成复垦复绿5500亩，新增综合整治3.5万亩。

▲坚决打赢三大攻坚战。

产业升级

▲增强重点平台磁聚效应，打造全区磁聚“两高四新”产业的主战场。

▲掀起“两高四新”产业发展热潮。继续办好“两会一周（节）”（即指中国安全产业大会、氢能产业大会、大湾区功夫电影周（节））等行业盛会。

▲为传统产业转型升级赋能，高起点规划建设三大产业园，加快推动三大专业会展中心建设，深入实施“腾云计划”，新增本土企业“上云上平台”1000家。

创新驱动

▲构筑人才集聚高地。力争年内新增各类技能人才1万人。

▲强化企业创新主体地位，力争高企总数超2200家。

▲推动创新成果加速产业化。

文化发展

▲构建文化产业发展新格局。积极打造高质量文化导向型名城，确立东部“文化+创意”、中部“文化+商业”“文化+科技”、西部“文化+旅游”的文化产业发展新格局。

▲以文化引领消费升级。

▲推动文化事业繁荣发展。全力提速建设南海文化中心、南海体育中心、南海艺术中心三大文体中心。

▲打造环千灯湖片区博物馆群、环佛山西站枢纽新城片区博物馆群、环西樵山片区博物馆群三大博物馆群。

干事创业

▲加强政府自身建设

▲锻造新时代南海铁军

▲推进社会治理现代化

▲书写惠民满意新答卷

文/佛山日报记者阳桦 通讯员南宣