面对新冠肺炎疫情，佛山经济经历了一次“压力测试”。如何在危机中孕育新机，在变局中开新局？佛山市政府工作报告提出，综合研判形势，对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生。此外，佛山没有提出全年经济增速具体目标，这样有利于更加集中精力抓好“六稳”、落实“六保”，守住“六保”，稳住经济基本盘。

在昨天的分组审议中，不少市人大代表纷纷表示，不论是稳就业保民生、防范化解风险，还是转变经济发展方式、推动高质量发展，都要以一定的经济增长为支撑，稳定经济运行事关全局，至关重要。

市人大代表、市委常委、南海区委书记闫昊波表示，南海重点还是要抓落实，要通过抓改革促发展，通过抓创新促发展，要狠抓高质量发展，更要抓好干部队伍建设，迎难而上，在抓好“六稳”、落实“六保”方面作出南海应有的担当和贡献。

2020年6月17日下午，佛山市第十五届人民代表大会第五次会议南海区代表团第一组审议会场。 佛山日报记者/王伟楠 周春 摄

稳企业保就业

代表信心足呼吁为企业“减负”

“我走访企业时发现，受疫情影响，企业发展出现了‘冰火两重天’的现象，内销型企业和成功转型的企业发展势头向好，出口型企业和正在转型升级的企业面临较大压力。”在南海代表团分组审议环节，市人大代表、南海区区长顾耀辉说道。

顾耀辉的一席话，引发代表们的共鸣，大家纷纷围绕稳企业保就业这一话题展开讨论。“疫情之下，许多企业都遇到了很多困难，不过，我们对整个产业还是很有信心的。”市人大代表、广东德联集团股份有限公司董事长徐咸大表示。

有企业家代表呼吁为企业“减负”。“我们正在申请企业适岗补贴，但因申请手续较繁琐，我们必须请第三方机构代申请，并支付服务费。”佛山市人大代表、广东美思内衣有限公司董事长吴艳芬建议，应将企业适岗补贴申请的主动权交给企业，让企业按需申请，以100%拿到政府补贴。

“政府和企业也要加大人才培养，特别是民企的二代企业家的培养，才能确保企业发展后劲足，才能继续推动南海经济社会发展。”市人大代表、南海区工商联主席关润淡表示，南海区的民营企业家要增强危机感和忧患意识，才能及时应对风险与挑战。

对于稳企业保就业，市政府工作报告指出，要认真落实全市各级政府领导挂点联系服务企业制度和企业联络员制度，切实帮助企业解决现实困难问题，提高企业生存发展能力。

对此，闫昊波表示，要狠抓干部队伍建设。他说，没有一心为企业、为老百姓服务的干部队伍，各项工作要抓落实也是抓不到位。“企业的一些问题要靠干部的担当来解决，这就要求干部必须有担当、有作为、有责任心，去优化营商环境，解决企业困难。只有这样，南海区干部队伍的效能才能提得起来，整个经济社会发展的效能才能提得起来。”闫昊波说道。

振兴传统产业

以创新驱动高质量发展

面对新冠肺炎疫情带来的冲击，如何确保经济平稳发展？市政府工作报告指出，依靠改革创新激发市场主体活力，增强发展新动能。

“创新是引领发展的第一动力。南海区还是要抓创新，政府、企业都要抓创新，社会治理也要抓创新。”闫昊波说，要通过抓创新来促发展，在工作过程中要有创新的理念和举措。

具体如何落实？市政府工作报告提到，要保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，要培育发展一批“专精特新”企业、“小巨人”企业和“隐形冠军”企业。

闫昊波表示，南海区还是要抓住制造业这个“根”以及民营经济这个“本”。“一方面支持已经发展起来的民营企业行稳走远，另一方面也要支持新一代民企创新创业、发展壮大。”闫昊波透露，今年计划继续实施新一代民营企业家专项培训计划，支持民营企业发展壮大。

南海区对民营经济的重视与扶持，市人大代表、广东坚美铝型材厂有限公司董事长曹锐斌颇有感触。“这几年，企业遇到困难时，镇街的干部都会尽心尽力帮我们解决。”曹锐斌以有色金属行业为例，“南海区的产业根基是非常深厚的，希望政府能够更好地夯实这个基础。”

“我们总考虑南海区的产业怎么发展，特别是传统产业怎么发展，有个初步想法就是南海区传统产业振兴计划，希望在现有基础上再上新台阶，让传统产业在振兴过程中向高端迈进，进入高新技术产业行列。”闫昊波说。

顾耀辉则提到，今年，在疫情防控常态化前提下，南海区要把握“双区驱动”战略机遇，加快产业体系构建，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。除了积极推动传统产业转型升级外，还要大力发展战略性新兴产业、促进金融科技产业融合发展。

不少代表还提到了产业发展需要重视人才培养的问题。市人大代表、中南机械常务副总经理余小圃说，“南海制造业比较强，高端人才较多，但我们头疼的是基层人才越来越少，希望能够对高端、基层人才设置适当的比例。”

城乡融合发展

建设美丽乡村要考虑产业驱动

市政府工作报告指出，提高城市治理水平，着力补齐城市发展不平衡不充分短板。加强城市规划建设管理，深入推进新型城镇化，促进城乡融合发展，努力让城市更加宜居宜业宜创新。

“要通过抓改革来促进南海区的发展。”闫昊波表示，今年南海区的重点是抓广东省城乡融合发展改革创新实验区改革方案的落实，使南海区在城乡融合发展改革创新实验区建设中闯出一片新天地。

“狮山就是没有一个像样的核心城区。”市人大代表、狮山镇镇长黄伟明坦言，接下来，狮山还是要继续实施产城融合策略，在高新技术产业上有所突破，除了征地拓展空间外，还要从村级工业园升级改造中开拓空间。“狮山要打造出自己的产城融合特色，突出生态品质。”黄伟明表示。

“市政府工作报告中提出，实施美丽乡村‘五大行动’，但是如果没有产业的驱动，乡村就难以持续唤醒新的活力，村民的参与与获得感会比较单薄。”市人大代表、里水镇梦里水乡旅游开发集团总经理叶锦铭建议，在美丽乡村规划阶段更多以产业运营为导向，将美丽乡村建设转化为乡村旅游产业的起点，为乡村增加更多的运营优势，提供更多就业岗位。

市人大代表、南海区狮山镇资产管理有限公司职工黄肖开提到，看了市人大去年9月的调研报告，感觉村级工业园升级改造的速度较为缓慢，“针对这个问题我们可以想一些对策，比如以财政资金为引导，加大推动乡村建设，很多镇街的公有资产物业比较陈旧，租金收入不高，可以根据功能做一些改造。”黄肖开说。

公卫体系建设

加大投入提升应对突发公卫事件能力

市政府工作报告提到，加强公共卫生体系建设，改革完善疾病预防控制体系，全面提升应对突发重大公共卫生事件能力。

市人大代表、南海区妇幼保健院副院长张水堂建议，要加强公共卫生人才队伍建设，发挥南海区公共卫生医院的应有职能作用，还要建设公共卫生应急物资储备体系，提升应对突发重大公共卫生事件能力。

“我们必须加大对公共卫生体系的建设，这个投入是有回报的。”市人大代表、南海区丹灶镇社区卫生服务中心主任黄志雄现场“拉票”，呼吁人大代表为“提升基层传染病监测预警能力”这一民生实事候选项目投票。

市人大代表、南海区丹灶镇有为基层治理培训中心主任蓝丽君则建议，加强针对突发公共事件的公民安全教育，要完善公民的安全教育体系，厚植公共文化，提高公民自助、互助、公助的能力。

此外，市人大代表、南海区西樵镇民乐小学校长周少伟关注到托育机构和早教机构的管理体制问题。尤其针对早教机构，他建议要加强顶层设计，把好准入关；建立早教行业服务标准规范；制定早期教育内容制定标准。“也不能对早教机构一刀切，应该分区域定标准，引导多元发展，解决双职工、二胎家庭保育难问题。”周少伟说。

代表声音

运用市场思维助力脱贫攻坚

市人大代表、国务院扶贫办粤桂两省(区)贫困村创业致富带头人培训中心基地主任潘健章：我觉得要给贫困地区重点提供一个平台，而不是给他们一笔钱。我希望建立一个市场机制帮助他们。

管好“亮化景观”发展“夜间经济”

市人大代表、南海区桂城街道市政管理处副主任翁宏文：佛山去年提出发展“夜间经济”。这些夜间亮化景观建起来以后，后续管理存在一定问题，政府要出台相应的管理机制。

文/珠江时报记者 程虹 杨慧