在社会主义核心价值观引领城市发展的背景下，市民文明素质的高低直接体现了城市的文明程度。佛山经济发展、社会进步需要公民文明程度同步提升。当前，佛山正处于经济社会高速发展的关键期，以法治思维和法治理念规范文明行为，不断提升公民文明素质和社会文明程度，是一个十分重要的任务。

今年，深圳、北京、杭州、武汉、青岛、乌鲁木齐等地出台了文明行为促进地方性法规，南昌、厦门等地把文明行为促进条例纳入了立法论证调研，重点治理随地吐痰、乱扔废弃物、共享单车乱停放等不文明行为，以法律手段倡导、规范市民文明行为，约束、惩治不文明行为。

《文明行为促进条例》的制定与颁布实施将具有重要意义。首先，有利于规范与引导市民行为，培育社会主义核心价值观，提升社会文明水平；其次，有利于加强对全民文明行为的组织与引导，促进全民文明行为的深入开展。

此外，《文明行为促进条例》的制定还可以为佛山整治不文明行为提供法律依据。依法行政是全面推进依法治国的重要内容，依法行政的前提是行政行为必须有法可依。不文明行为的确认需要有法律依据，相关部门对不文明行为的处罚也同样要有法律的授权，显然，该条例的制定与颁布就是为这一行政行为提供法律依据与保障。

在应对新冠肺炎疫情的过程中，勤洗手、多通风、戴口罩等好习惯被更多人接受，也让人们对养成良好生活方式、养成文明行为习惯有了更多思考。在疫情防控常态化的背景下，需要法律与道德相结合的手段来倡导、规范市民自觉遵守诸如“咳嗽、打喷嚏时要用纸巾、手帕或袖肘遮住口鼻”等文明行为。因此，《文明行为促进条例》的制定对开展疫情防控同样具有积极意义。

因此，佛山有必要制定《佛山市民文明行为促进条例》，对文明行为的内涵、外延、种类作出界定，从文明行为总体要求、维护公共秩序、爱护公共环境、文明生活、文明出行、文明旅游、文明就医、文明上网等方面规范公民的文明行为，从提供服务方面规范市民生活、公共交通、交通场站、商品经营、公共服务行业、景区景点、高速公路经营者的文明行为……以法治的刚性和硬度，鼓励文明行为，惩治不文明行为，让全体市民更加自觉地养成文明行为习惯，树立新风正气，推动社会文明进步。

作者：佛山政协委员黄漱流

审校：邹静姬、王骏、陈婉萍

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