珠江商报讯 记者邵姮报道：新发展理念产业园如何建设？村改项目有哪些扶持政策？昨日，顺德召开2020年新发展理念产业园建设暨村改项目产业扶持政策新闻发布会，介绍《顺德区高质量发展推动村级工业园升级改造总体规划》、36个新发展理念产业园总体推进情况以及村改项目产业扶持政策，包含顺德集成电路产业园、仙塘新华西宝涌工业区、顺德数字经济产业园等在内的36个新发展理念园区合计面积达27549亩，顺德区委常委、区村改办主任梁伟沛介绍，针对36个新发展理念产业园项目，将每周抓进度，全速推进优质项目落地。

位于容桂四基的华腾芯城正加快建设，预计年底交付使用。/珠江商报记者陈炳辉摄

规划先行 连片改造推动产业聚集

会上，市自然资源局顺德分局副局长、区村改办政策审批组组长黎景带介绍了《顺德区高质量推动村级工业园升级改造总体规划》——20个产业集聚区及30个主题产业园情况。据了解，该项总体规划编制完善历时近一年时间，按照“多规融合、总量控制、生态优先”原则，以“工改工”为主，瞄准芯片、机器人、生物医药、电子信息、新材料等高端制造核心领域，高质量规划了一批产城人文融合的产业集聚区和生态集约主题产业园，引导各类产业、企业聚集发展。

目前，顺德已全面推动建设广东顺德机器人产业集聚区、广东数字装备产业集聚区、龙江智慧家居产业集聚区等20个产业集聚区，形成了家电及智能制造产业集群、机械装备产业集群和未来产业集群，以及顺德机器人谷、顺德南入口新兴产业园、龙江宝涌干亩科技智造产业园、华南机械装备产业园等30个主题产业园。

而针对产业空间外（集聚区及主题园区外）的209个现状村级工业园，黎景带透露，今后将会形成城市空间功能转变区、过渡空间储备发展区、生态空间复垦复绿区等三类改造方向，“城市空间功能转变区是未来空间以城市发展为主的区域，功能由工业向商业、居住和配套用地转变。”

产业升级 36个新发展理念产业园区加速推进

截至4月20日，全区382个村级工业园已有137个园区308个项目启动改造，111个园区启动拆迁，累计完成土地整理33767亩、复垦复绿3587亩，新建建筑面积1099万平方米，累计动工建设项目105个，累计整改提升落后风险企业6644家。

“两年来，顺德全力攻坚村改，以高质量发展和新发展理念改革要求，通过精准布局、升级产业、配强资源，推动村级工业园升级改造为新发展理念园区。”梁伟沛表示，在推动传统产业做大做强的同时，顺德也将通过村改发力5G、新基建、新材料等新兴产业，建设新发展理念产业园，与传统优势产业相辅相成。近期，各职能部门也正在加紧制定新发展理念产业园入园标准，包括建筑、安全等多个领域。

区村改办项目招商组组长吴维介绍，目前，顺德共确定了36个新发展理念产业园区，项目总面积达27549亩，其中9个项目已顺利由市场方摘牌、8个项目已完成清拆、11个项目正在清拆。

以龙江为例，4月25日，龙江涌口1366亩的工业园区升级改造方案以全体股民99.9%参与率、100%全票通过；26日，集北608亩工业区同样以99.9%同意率高票通过，其所在的西溪集北工业区已被纳入全区36个新发展理念产业园区范围，作为龙江的第四个千亩改造园区，未来将通过产业升级，打造成集汽车配件销售、美容、保养等基础汽车服务及泛家居产业为一体的汽车商贸与泛家居智造园。

为了进一步加速推进项目落地，梁伟沛介绍，目前，经积极向上级争取，涉及规划、土地、城市更新共9项市级审批事项已经由市政府同意，将于近期正式下放至区，“将大大缩减村改项目推进过程中手续的办理程序和时间，确保高速度、高效率服务项目落地，展现新时代的顺德速度。”

接下来，顺德还将充分放权，“能放则放”，大力推进效率革命，包括将多项国土管理权限、全部规划报建等权限下放镇街实施，推行“容缺受理”“信任审批”，允许在非关键性材料缺少或不完善的前提下先行受理并进入审核程序，待材料补正后及时出具办理结果等。

同时，优化审批流程，推动纵向“一竿子”横向“一次过”高效审批，在镇街行政服务中心设立村改“绿色窗口”，把问题化解在基层，全力打造“审批最少、流程最短、服务最优”的特色营商环境。

赋能村改 多项产业扶持政策出台

会议还发布了多项最新的产业扶持政策，重点突出在生物医药、集成电路、机器人、村改项目四个方面。

“扶持政策贯穿了企业研发入驻、投资达产、做大做强三个阶段，包含研发配套补助、租金补贴、固定资产投资补贴、股改上市奖励等。”区经济促进局副局长、区村改办项目招商组副组长葛爱霞说。

在村改项目扶持政策中，对固定资产投资补贴方面，将连续3年按照项目当年固定资产新增投资总额的3%给予补贴，3年内最高补贴金额可达5000 万元；对主题产业园扶持方面，则给予投资方或运营方扶持，每个主题产业园每年获得的扶持总额上限为300万元。

另外，今年以来，顺德区出台了项目招商评审和决策实施办法，充分放权，针对面积在200亩以下或扶持资金1亿元的项目，赋予镇街主动权，构建规范、科学、高效的区镇联动、分级决策的工作机制；印发项目企业自主改造工业用地高效利用的工作指引，进一步提升企业自改工业用地，提高开发强度及审批工作的指引力度，使企业自主改造有章可循，充分调动企业参与村改的积极性，合作双赢，提高土地产出率。

梁伟沛表示，近期，区村改办还将推动政策再创新，能出尽出，应出尽出，近期尽快出台一批新的村改配套政策，赋能村改“加速度”，包括上盖建筑拆迁补偿和征地标准、土壤检测工作指引、旧村改造实操指引，出台并落实村改项目“四个一”容缺办理等；同时，以问题为导向，研究出台违法建设工程处理操作指引，破解历史难题。