北滘以农村综合改革破题,寻找乡村振兴的“磁铁”
珠江商报 2020-04-13 12:34

既有都市律动 也有田园乡愁

600年前的护龙桥静默不语,300年前的杜氏祠堂肃穆而立,北滘黄龙村浓厚的历史质感穿过南安巷,与富临公园的两座火红的雕塑交相辉映,历史与现实在这里巧妙交融。

昨天傍晚,村民刘成娟带着4岁的女儿来到富临公园,大人们在树下拉家常,小孩在公园玩得不亦乐乎。一旁的黄龙村党群文化活动中心门前,习近平总书记到黄龙村视察的照片贴在显眼一侧,总书记亲切的慰问画面,令人备感欢欣鼓舞。

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,这是北滘乡村振兴的缩影。刚刚过去的2019年,是北滘建制60周年。六十年砥砺奋进,一甲子奋楫争先,为顺德发展贡献了一个生动的“北滘样本”。这背后,是北滘产业变革的发展趋势,是社会高质量发展的缩影,更是北滘用创新改革破解发展瓶颈的“路线图”。

改革,是顺德的基因,也是北滘的制胜“法宝”。4月10日,北滘镇召开落实新一轮农村综合改革推动乡村振兴工作会议,发布了党建引领网格化改革、完善农村集体经济组织登记管理及加强农村生态治理等工作方案,引入国资力量顺北集团助力乡村振兴,明确全镇新一轮农村综合改革的时间表和线路图,走出一条有北滘特色的乡村振兴之路。

北滘镇党委书记张新杰表示,农改势在必行,基层既是主责场,更是主战场,既要解决城市美问题,也要解决乡村美问题,既要解决工业强问题,也要解决农业强问题,既要有都市的律动,也要有田园的乡愁。

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桃村

党建引领 构建基层治理“大网格”

基础不牢,地动山摇。基层党组织,是实施乡村振兴战略的“主心骨”。北滘深谙此道,在推进乡村振兴的过程中,北滘特别注重强化党建引领基层治理、落实乡村振兴战略,打造“看得见、用得上、记得住”的成果。

近年来,北滘一直坚持城产人文融合的发展理念,在党建引领下积极撬动社会资源,在基层治理方面做了大量的探索和实践,连续两年镇财政投入党建引领乡村振兴专项资金超2亿元。通过竞争性分配方式,将资金投入到群众最迫切最需要的项目上,治理和服务方式从“政府端菜”向“群众点菜”转变,资源配置方式从“粗放型”向“靶向型”转型。

●基层党建“进组包户”。党组织建在网格上,设置党员中心户,推行楼长制,把组织管理和服务从行政村延伸到村组和群众。

●基层事务“一格多能”。全面承担网格内党建、城市管理、环境卫生、治安流管、安全生产、劳动保障等全领域工作,形成工作合力。

●基层体系“四级联建”。镇驻村团队成员、村(社区)“两委”班子成员驻点包格,专职网格员包片包楼,做到“小事不出网,大事不出村”。

●网格党组织书记“一把手”负责,每个村(社区)大网格设置若干个小网格,并配置1名网格长和1-2名副网格长。

●设立党群先锋小分队。先锋队员带头深入群众一线,带头攻坚克难,推动村(社区)稳定和发展。

●调动网格社会力量。协调网格内群团组织、志愿者、物管人员、企业商户、社会服务机构等,掌握社区动态,解决民生问题,形成网格事务共管共治。

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林头社区

登记赋码 探索农村集体经济组织管理模式

在本轮顺德农改中,北滘是顺德区集体经济组织登记管理改革试点。目前,在顺德农村中存在许多村(社区)集体资产管理办公室。根据最新改革方案,顺德将完善农村集体经济组织登记管理,让集体资产管理办公室过渡成为经联社,资产收益主要用于公共管理与服务、基础设施建设及民生福利事业发展等。

北滘将通过统一办理农村集体经济组织登记赋码工作,进一步规范农村基层管理,理顺农村集体经济组织设置,明晰农村集体资产经营管理主体。

●界定经联社成员身份(2020年4月30日前完成)。以经联社成立日期的登记在册户籍人员作为经联社成员,经联社成员可随户籍人员变动进行变更。

●制定经联社章程(2021年5月31日前完成)。依法依规制定集体经济组织章程,经审核同意的集体经济组织章程,提交成员会议进行民主表决。

●核实经联社资产(2021年6月30日前完成)。明晰集体产权关系,明确监管权责,涉及产权争议的集体资产,遵循“谁投资、谁所有”的原则,实事求是地查核资料,建立明细台账;聘请有执业资格的中介机构重点对经联社的货币资金、实物资产、往来款项等进行盘核,保证账实相符。

●制定经联社资产收益分配方案(2021年12月31日前完成)。明确资产收益主要用于公共管理与服务、基础设施建设及民生福利事业发展,不得用于成员的量化分配。

链 接

顺北集团助力北滘村居乡村振兴项目

村居电线乱拉挂整治

西海及黄涌工业区土地整理

黄涌农贸市场升级

林头社区智慧停车系统

桃村视频监控系统项目

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黄龙村

乡村蝶变 环境美配套齐宜居乐居模式

桃源故里,栾樨飘香。去年端午节,桃村举办乡村传统文化节暨第二届栾樨文化节,村民趁着栾樨草变甜变香的这天采摘栾樨草制作栾樨粉。栾樨粉是端午节期间的传统美食,手巧的桃村人加以改良,制作成“九层栾樨粉”。村民敏姐当日就在村里教大家制作栾樨粉。

在国外读大学、家乡是桃村的李穗芝是第二次回到桃村,她品尝过栾樨粉后连连竖起大拇指称赞:“好清凉、好解暑,还记得以前在厨房看奶奶做九层栾樨粉,这是小时候的味道。”22岁的她对故乡的变化更是看在眼里,乐在心里,“村里的休闲公园很漂亮,走在村里很舒服,更重要的是开始有热心人传承村里历史,村民邻里之间也很友善。”

走进千年古村碧江,这里道路宽敞整洁、树木葱郁、人流如织……给人的第一印象就是,无论是大道还是小巷,路上干净得几乎看不到一片垃圾,随处可见的智能垃圾桶和勤快的保洁员,让这个小村拥有着一张“干净的脸”。

农村生态环境是深入实施乡村振兴战略的关键一环。今年,北滘聚焦农村河涌污水治理、生活垃圾分类、大气环境质量提升精准发力,先整治再提升,以点带面、连线成片、全域推进,解决农村生态环境的突出问题。

农村河涌污水治理

总体目标:河畅、水清、堤固、岸绿、景美

对高村、西滘、水口、莘村、林头、碧江等71条共59公里的村居支干河涌进行清淤(抽淤)整治,消除主干河涌的黑臭污染。

加强排污口污水的收集处理、投放生物氧化剂、设立漂浮绿岛湿地实现水体自净治污,在河涌尾段加设增氧系统,有效净化河水。

整体修复灰口涌水体环境,整治林巷南路涌示范段;水生态修复君兰河,打造北滘新城示范河段。

农村生活垃圾分类

延伸至北滘社区和设计城社区,分类分批推进生活垃圾分类投放、运输和处理。

推进生活垃圾自动化分选和资源化利用,摸索推进建筑渣土垃圾回收。推动金属、餐厨垃圾、泥沙、塑料、纸浆、织物、竹木等自动化分选及利用。

大气环境质量提升

北滘镇环委会牵头成立专项执法组,分别从排放VOCs工业企业、扬尘工地、渣土运输车辆、餐饮油烟等四方面重点切入,联合开展大气专项整治行动。

清洁能源改造。2020年完成鸿业管桩25吨、15吨锅炉的清洁能源改造。

VOCS综合整治。推动家具喷漆项目治理,汽车维修喷涂厂油改水改造,以及印刷项目改用低挥发性油墨。

大气扬尘综合治理。落实6个100%扬尘治理措施,加强主干道路洒水作业,控制路面扬尘。

餐饮油烟整治。加大对餐饮行业油烟污染的执法检查、强化流动食品摊贩管理及垃圾露天焚烧行为整治。

评 论

给你一个爱上北滘的充分理由

梁新平

提起北滘,除了“滘”字有点难写之外,外人似乎对其没有特别深刻的印象,尽管她是首批中国特色小镇、中国家电制造业重镇。而若说她是美的、碧桂园两家世界500强所在地,这个珠三角特色鲜明的魅力小镇,则会让很多人心驰神往。

事实上,水乡北滘有很多让你爱上她的理由:这里除了坐拥两家世界500强之外,还是广东工业设计城所在地,且拥有众多知名企业的总部;这里是一个声名显赫的智造小镇,随着10平方公里博智林机器人谷和美的-库卡智造基地的崛起,她将成为硅谷般的梦想之城;这里毗邻广州,随着广州地铁七号线的抵达,一个小镇将迎来地铁时代;这里拥有中国历史文化名村碧江等古村落以及碧江金楼等一批保存完好的古建筑,祠堂、古桥、老树环绕的,是让你生起怀古幽思的古典气息——这里是一个既有跃动着现代节奏的快,又有历史文化积淀的慢,既有现代气质又有古典韵味的小城;这里既有日新月异的城市化程度之高,亦有原汁原味的田园风光之美,是一个城乡一体典范式的水乡城市……

但现在,北滘要给你一个爱上她的更加充分的理由。因为,没有最爱,只有更爱。

这个要让你更爱的理由,踩在2020年春天,顺德正进行新一轮农村综合改革这个重要节点上。

3月30日,顺德召开推动新一轮农村综合改革助力乡村振兴工作会议,吹响了改革向农村挺进的号角,这是顺德自改革开放以来的第四次农改。纵观顺德的改革史,改革先锋顺德的历次改革,都是以农改为配套的,都解决了重大改革所需解决的深层次问题。2020年的农改,顺德要以村改为突破口,以新一轮农村综合改革为抓手,撬动乡村全面振兴。

在顺德新一轮农改中,北滘作为集体经济组织登记管理改革试点,黄龙示范片、碧西桃园示范片作为顺德乡村振兴试点。

作为顺德村改标杆的北滘,在这一轮农改中,决意走出一条有北滘特色的乡村振兴之路。

北滘镇党委书记张新杰表示,农改势在必行,基层既是主责场,更是主战场,既要解决城市美问题,也要解决乡村美问题,既要解决工业强问题,也要解决农业强问题,既要有都市的律动,也要有田园的乡愁。

张新杰所描绘的,城市美、乡村美;工业强、农业强;有都市律动,也有田园乡愁,就是让你爱上北滘的更加充分的理由。

4月10日召开的北滘镇落实新一轮农村综合改革推动乡村振兴工作会议,以八大措施为抓手,为这个更加充分的理由确定了时间表和线路图,一条有北滘特色的乡村振兴之路开始迈步——

围绕强化党建对基层治理的统领作用,深化农村自治、法治改革建设,深化农村集体产权制度改革,推动城乡形态大提升,深化农业供给侧结构性改革,改革创新历史遗留问题解决机制,加强农村思想文化建设,汇聚社会力量共同参与基层治理八大方面的内容,北滘发布了党建引领网格化改革、完善农村集体经济组织登记管理及加强农村生态治理等工作方案。

4月11日,佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海到北滘调研乡村振兴工作时,希望北滘通过推动村改和发展现代农业加快产业振兴,建设美丽田园,提升人居环境,将黄龙村打造成为全省乃至全国有特色的党建引领乡村振兴示范村。

习近平总书记曾到过的黄龙村值得期待,北滘的乡村振兴值得期待。从村改标杆到农改标杆,北滘一直在用行动展示其魅力小镇的独特魅力。

当既有都市律动、又有田园乡愁的愿景成为现实,北滘本身就是一个让你欲罢不能的充分理由。

文/珠江商报记者吴景邦 图/珠江商报记者周焯杰 北滘宣办