河湖长制考核,禅城为何3年居首?
佛山日报 2020-04-13 08:47

四月禅城,草长莺飞,花香四溢。和春天一起到来的好消息是,在不久前公布的佛山市2019年度河湖长制工作考核结果中,禅城区以总分94.34排名全市第一,连续三年居首。

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城中心的亚艺公园环境怡人。/佛山日报记者王澍摄

作为珠三角水乡的典型的城市中心城区,在禅城154平方公里的土地上,流经7条主要河道、47条主干河涌、143条其他河涌、6个城区湖泊。水网密度之高,较为少见。

傍水而居,因水而兴。面对着人口密集、产业繁荣、历史欠账多的种种因素,禅城从机制和技术上改革创新,变“九龙治水”为“一龙管水”。一方面,禅城率先探索河长制,推行“网格化”截污,利用网格化作战、村居雨污分流微改造等把治水工程做细做实;另一方面,禅城通过社会综合治理云平台、河涌水质在线监测系统等平台,实行大数据精准监测助力治水。

治水,对于一个制造业大市的中心城区而言,是城市发展的必然选择。经过十年探索,禅城距离“河畅、水清、堤固、岸绿、景美、文兴”的总目标越来越接近。

环境蝶变

从“黑脏臭”到“洁净美”

水清,岸绿,景美。

“这条河涌以前又臭又黑,现在干净多了,真舒服。”昨日,站在脱胎换骨的禅城区深村(田心)涌边,村民陈伯享受着宁静时光。

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整治后的田心涌,环境改善明显。/佛山日报记者符诗贺摄

早前,深村(田心)涌有着截然不同的景象。河涌总长约600米,北端被截断形成“断头涌”。过去由于周边污水管网不完善,生活废水直排进涌,底泥淤积厚,加上水体流动性差,导致水体又黑又臭,给周边居民带来极大困扰,被列为省黑臭水体之一。

经过市、区、街道三级共同努力,通过控源截污、内源治理、生态治理、引调水工程、周边环境综合提升等系列措施,该涌水体整治工作取得显著成效,于去年12月顺利通过市相关部门的初步验收。

“我们在河涌北端安装了顶管,与新市涌连通,引入活水,只有让涌水流动起来,才能达到治理效果。”石湾镇街道水利部门相关负责人说。

同样的蝶变也发生在鄱阳涌。“几年前,鄱阳涌比墨汁还黑。”鄱阳村党总支书记、村级河长周国权表示,如今涌底种植了水草,增加了曝气,河涌溶解氧水平得以提高,恢复水体的自净能力。

以深村(田心)涌和鄱阳涌为例,禅城各大河涌争先重塑水生态,提升城市颜值。

丰收涌,原来是朝安路边一条黑臭的明渠,如今水清岸绿、花红柳垂;小布窦涌原来两岸道路为泥沼路,其河涌水质属劣五类水,经过水质和岸线改造后,小布窦涌水体清澈,小布窦公园绿意盎然……

根据《佛山市禅城区城乡黑臭水体综合整治工作方案》,禅城区共计有31条河涌分批纳入城乡黑臭水体整治目标任务中,其中2018年整治任务为6条,2019年整治任务21条,2020年整治任务4条。截至目前,已完成整治河涌共27条,完成率为87%,计划2020年底前完成消除黑臭任务。

创新治理

“两个率先”由表及里治水

禅城大力推进水环境治理,一个重要的抓手是河湖长制。

时间回溯到2009年,治理汾江河期间,禅城就已推行“涌长负责制”,成为全国较早探索河长制的地区之一。2017年6月,禅城全面铺开河湖长制,每个河湖都有了对应的管理人,涉及河湖的工作有人抓、问题有人管、责任有人担。部门、村居各自为政的“九龙治水”格局从此改变。

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昨日,从空中俯瞰丰收涌,两旁绿化茂盛。/佛山日报记者符诗贺摄

目前,禅城已实现区、镇(街)、村三级河长全覆盖,全区7条流经主要河道、47条主干河涌、143条其他河涌和6个城区湖泊,共设立河长143人,其中包括区级河长7人,镇街级河长63人,村居级河长73人。310块河长公示牌已设置在各河涌边,河湖基础信息、整治目标、责任河长和监督投诉电话均已全公开。

“2019年度区、镇(街)、村(居)三级河湖长巡河共12007次,巡河发现的问题,均由专人跟进及时处理。”禅城区河长办相关负责人说。

面对治水问题,禅城以创新和奋勇的姿态,体现出一个中心城区的“生态担当”,并在全区上下形成了水环境治理的决心。

禅城在省内率先推行的“网格化”截污,更是直面历史欠账和根源问题,利用网格化作战、村居雨污分流微改造等,继续铺好雨水管和污水管,实现雨污分流,同时把错接、混接的管网纠正,把该进污水处理厂的污水,全部通过污水管输送到污水处理厂,再汇入河涌。

“精细入微”,是网格化、雨污分流微改造等治水措施的重要关键词。2019年的禅城区政府工作报告明确,在实施乡村振兴战略中,禅城将实施村居管网“血脉畅通”工程,加快提升城中村(居)级污水管网覆盖率,加快村(居)级管网雨污分流改造。此“血脉畅通”工程指的就是推进合流旧村居网格化雨污分流微改造。

2019年禅城区实施管网建设项目84项,建设污水管网200公里,目前已全部完成建设,任务完成率为100%。

“治理水污染要‘一层一层剥花生’,由表及里、排查问题,采取有效措施进行治理,抓小抓细抓实。”禅城区区长孔海文在一次水环境会议上提到。孔海文还提出“摘葡萄”理念,即把纵横交错的河网比喻作葡萄梗,把河涌两岸的村居、厂房、农贸市场等污染源比喻作葡萄,要治理好作为“葡萄梗”的河涌污染,就要把葡萄一颗颗全部“吃掉”。

从河湖长制到“网格化”治污,禅城一直在由表及里地开展河涌治理。

科技赋能

环保“黑科技”为河涌“体检”

“网格化”治污下,河涌附近的城市居民和产业分布特点不同,治污手段不能千篇一律,要实现精准截污、控污,必须从技术上量体裁衣,打通监管“最后一公里”。

于是,网格化+科技化的治水策略在禅城拉开。

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鄱阳涌两岸已经成为市民休闲好去处。/佛山日报记者符诗贺摄

去年,禅城成功绘制《禅城区水环境整治网格作战总图》。在该图中,全区被划分成136个大网格、326个小网格,禅城区水利部门的工作人员按照此图挂图作战,按照每一个格的实际情况,精准施策。

在此基础上,禅城制定网格治污水环境整治规划,并根据网格内排水特点、各污染源特性制定网格治污工程措施,形成禅城区水环境整治战略框架,通过网格化治污,为各级河长工作明确目标、任务、措施,确保源头治污责任深化落地。

在禅城区社会综合治理云平台指挥中心,工作人员只需点击屏幕观看实时视频,便可通过屏幕显示的河涌颜色来辨别河涌的水质情况。

“过去,环保部门想要监测河涌水质,必须通过人工取样再进实验室化验,如此一来,耗时长、数据精准度不够,最快也要10个工作日才能出结果。”禅城区有关负责人表示,监测信息的滞后将影响决策的制定,也影响河涌治理的效果。

截至目前,禅城区水质自动监测网络覆盖了27条主干河涌和3个湖泊,共建设了42个水质自动监测站点,为全区水污染防治工作提供及时、科学、可靠的数据支撑。

“河涌水质一旦有异常,工作人员可立刻捕捉到异常数据,便能立刻反应,查找根源,从而迅速做出应对措施。”上述负责人说,该平台可对辖区内重点河涌水质实行在线自动连续监测,为科学治水提供数据支撑。

有了“黑科技”的“加持”,禅城相关治水部门犹如得到“千里眼”和“顺风耳”,获取到大量的环保数据,以科技助力治水。

该系统将在今年内实现全面铺开。“今年我们将在广佛跨界河流域重点的河涌、内河涌以及禅南跨界的重点段面,实现水质在线监控的全覆盖。”该负责人说,禅城将在此基础上,通过对水质数据进行系统分析,为接下来治水、饮用水源活化等提供数据支撑。

由涌及景

河湖景彰显城市美

水清岸绿景美的河涌,代表着禅城的“颜值”。

在祖庙江边涌可见,河畅、水清,沿线观水长廊、沿岸绿植等一应俱全,成为了居民休闲娱乐的好去处。

禅城区近年来以营造亮点,提升滨水景观品质为主旨,打造了一批集排涝、截污、景观、休闲于一体的亮点河涌。仅在去年,就完成了西一涌、佛山涌南岸、大基涌等16条亮点河涌(每个镇街各4条)的建设任务,大大提升人居环境和城市品质。

根据市河长办《关于加快建设万里碧道省级、市级试点段的通知》,禅城区东平水道(东平大桥至半月岛湿地公园)段碧道定为市级试点项目,全长约6.3公里,目前已完成建设。下一步,禅城将开展佛山大堤禅城张槎段改造提升工程,沿线打造王借岗、小布窦水闸、季华大桥底、沈海高速桥底、大白沙防汛楼和佛陈大桥底等6个各具特色的景观节点,形成一片滨水休闲带,为市民提供一条景观优美的滨水碧道长廊。

同时,为加强禅城区河湖管理范围内绿地种植养护管理水平,建设河畅、水清、堤固、岸绿、景美、文兴的岭南水乡,禅城区起草《禅城区河湖管理范围内绿化工作指引》,提出河涌整治方案设计要求和绿化管养标准等,强化河湖管理范围内绿化管护,提升河湖绿化景观。

一江碧水,搅动一村、一城兴旺。

凭借水清岸绿的乡村风光,南庄镇罗南村发展起生态农业观光产业,罗南生态园成为禅城小有名气的休闲旅游景点;从黑臭河涌华丽转身后,丰收涌不仅“容貌”大变,周边地块更是“长出”了众多新楼盘,还盘活旧物业,打造出“丰收街·菁创聚”青年创新创业社区这一产业空间;鄱阳环村涌整治后焕然一新,村里引来了大项目,鄱阳城众创小镇即将成为广佛众创空间,各色人才将在这里施展才华……

因水而生,因水而美,因水而旺。以水为脉,禅城在持续打响水环境治理攻坚战的同时,也谱写着产城人融合发展的新乐章。

文/佛山日报记者黄瑶、黄群飞