本期主题：新技术对城市的影响
7月9日，佛山三龙湾5G建设启动暨南海片区规划发布会举行，三龙湾即将进入5G时代。在全国各地积极布局5G的大背景下，作为佛山立足湾区的门户、吸纳创新资源的平台，三龙湾率先布局5G技术, 无疑凸显了新技术在未来城市建设中不可或缺的地位。
新技术、新理念给未来城市建设带来更多可能和更大的想象空间。5G等新技术在城市化进程中将带来哪些冲击，产生哪些典型应用？5G时代新型智慧城市设计应遵循哪些规则？未来理想城市应该选择怎样的建设运营模式？
新技术赋能未来城市，谁能领跑
技术变革使城市感知、联系、应对内外部变化的模式发生改变，形成适用于基础设施、城市服务、交通管理、智能建筑、商业服务等领域的多样化城市应用。每一次新技术出现，都会加速城市建设发展，让城市向更为理想的形态迈进。
新技术变革重塑城市发展模式
第四次工业革命的到来让人们的生活进入智能化时代。在人工智能、物联网、大数据、机器人、生物工程等新一轮技术革命成果进入“城市”这一巨大实践场所之际，新技术与城市发展也碰撞出新的综合发展理念——智慧城市。
智慧城市系统中，在城市网络、数据、计算、决策等支持系统的联动作用下，个人与家庭能够通过智能教育系统、医疗系统、社区系统享受智慧服务；企业则可以享受产业互联网及智能制造便利，科技制造公司与商业地产商的业务合作更能实现智慧办公；而从城市治理及城市体验层面，人工智能与大数据应用不仅可以实现政府公共服务的公平、优质、高效，市政设施与基础设施的数字化管控还有助于塑造节能、安全、低事故率的交通环境。
智慧城市的全面引入更将彻底优化人类生活。据麦肯锡全球研究院研究数据，智慧城市通过数据和科技实现决策优化，一旦引入智能技术，便能将许多维度上的关键指标提高10%~30%——如果城市可以部署一系列应用并使其达到最大效益，则由凶杀、交通事故、火灾引致的死亡可能降低8%~10%；通勤时间平均缩短15%~20%；城市的排放量平均降低10%~15%，用水量降低20%~30%，固体垃圾人均弃置量降低10%~20%。
5G将智慧城市建设带入新阶段
智慧城市的本质特征是人类智慧驱动城市发展，一般认为，智慧城市发展需要经历四个阶段：数字化、网络化、智能化、智慧化。
建设智慧城市，第一阶段是推进数字化，使我们生活的世界可以通过数字表述出来；第二阶段是通过互联网将数字化的城市部件传输连接起来，实现网络化，如电子商务、电子政务等；第三阶段是在网络传输的基础上实现局部智能反应与调控，即智能化阶段，如智能收费、智能交通、智能工厂等；第四阶段则是万物互联阶段，城市各部分功能在人类智慧的驱使下优化运行，实现城市智慧化，基本建成智慧城市。这四个阶段不是截然分开的，后一阶段应以前一阶段为基础。
根据技术发展趋势，2020年前后，第五代移动通信技术（5G）的应用将趋于成熟。随着5G时代的来临，大容量、低时延的网络传输将变为现实，人类将进入万物互联的物联网时代，智慧城市建设也将步入一个崭新阶段。
智慧城市建设谁也不愿被落下
智慧城市的目的是让城市成为一个连续、高效、整合、开放的生态系统，营造流畅便捷的生活体验、高效的交通系统、有活力的商业环境、持久的产业发展动力，成为城市持续竞争力和创造力的源泉。
近年来，世界各国高度重视网络信息技术发展与智慧城市建设。美国、日本、韩国、新加坡、欧盟等相继制定了智慧城市建设目标与计划，加大网络信息技术研发和智慧城市示范建设。
我国自2012年以来，住建部、科技部、工信部等陆续出台相关文件指导网络信息技术发展与智慧城市建设，先后确立了数百个智慧城市建设示范项目，各地智慧城市建设百花齐放。
但在现阶段，新型智慧城市建设中也存在“重视概念炒作，轻视理念更新”“重视硬件投入，轻视应用开发”“重视数据采集，轻视平台建设”“重视技术研发，轻视人文内涵”“重视政府主导，轻视市场力量”“重视项目建设，轻视顶层设计”等诸多问题。只有正视瓶颈，才能解决难题；只有找准痛点，才能有的放矢。搞清楚新型智慧城市要怎么看、怎么建的问题，才能抓住机遇、战胜挑战，促使新型智慧城市建设加快推进。
智慧城市并非某种发展概念的终局，而是一个技术持续重塑城市的过程，代表着对未来城市的探索和追求。在这条理想城市追梦的赛道上，谁也不愿被时代落下。（综合整理）
技术变革下的未来城市建设路径
智慧城市建设运营三种典型模式
智慧城市发展理念是新技术变革与城市发展新挑战的共同产物，其本质是用技术的手段赋能城市，重塑城市的发展模式。在5G等技术不断发展演进的大变革时代，以人为本，让技术发展更好地服务城市建设、服务市民生活，探索适合各自城市特点的智慧城市建设路径仍然是未来城市建设探索的方向。
单一主导型建设运营模式：
关注资金与运营风险防控
单一主导型建设运营模式是当前最主要的智慧城市落地模式。根据建设规模的不同，单一主导模式的主导方可能是城市政府（城市级）、园区管委会（园区级）、开发商（社区级）、物业业主（建筑级）等。其主要特征包括资金来源单一、前期投入较大、主导方对项目具有完全的把控力，由于主导方承担建设过程中的全部费用和责任，需要主导方对建设周期、可能风险、成本与收益平衡具有较高的把控能力。
合作型建设运营模式：
关注模式创新与可持续经营
智慧城市的建设运营，除了直接由政府和企业主买单，还可以通过特许经营等方式引入外部资本和合作方。通过政府和业主赋权、企业经营的方式，政府和业主能够节约智慧应用项目建设运营的资源和成本，企业能够通过提高效率、挖掘价值的方式获取收益。这种方式适用于具有一定盈利能力的智慧城市项目。
多方参与型建设运营模式：
关注多方权责分配与互动机制
智慧城市建设是一个需要多方参与的开放过程，政府、企业、研究机构、市民等不同角色都可以参与到智慧城市的建设过程中，并实现多方角色的效益最大化。当前，多方参与型的智慧城市建设运营仍需要不断探索和实践，形成有效的参与机制、权责分配与互动机制和管理者角色的转变。
未来或将催生智慧城市运营商
随着智慧城市发展逐渐走向复杂化和专业化，将催生“智慧城市运营商”这一行业新物种，帮助公共部门进行智慧城市的建设、运营和管理。在智慧城市运营商的帮助下，政府可以通过购买服务的方式减少自身的管理成本，使用者可以获得更专业和多样的服务，智慧城市运营商也可以向使用者和其他企业提供增值服务并盈利。
在未来城市的建设管理中，城市政府、智慧城市运营商、第三方服务创新者将是引领行业发展最关键的三个角色。其中，城市政府是智慧城市的管理者、引导者，代表城市和社会公共利益；智慧城市运营商和第三方服务创新者是智慧城市平台、技术、服务的主要提供者。（来源：《盛宴后的长路前行：2019年中国智慧城市发展报告》）
5G时代城市设计六大新规则
5G拥有超高速率、超低时延、超高密度三大显著特点，5G技术的普及应用将有助城市实现智慧生态、活力宜居、安全韧性的理想城市“铁三角”目标。同时，基于CAS理论（复杂适应系统），5G将赋予智慧城市设计六大新规则：新集聚、多样性、流、积木、内部模型、标识。在六大规则相互协同强化之下，创新将成为常态，并且势必引领新一代智慧城市涌现。
新规则之一：新集聚
根据联合国教科文组织定义：隐性知识占人类知识的90%以上，只有隐性知识的碰撞、争论、相互交换才能够使创新在不可预知中涌动或者爆发。5G 时代的到来，能够产生新集聚现象，即在虚拟世界将人的沉默知识进行集聚、交换。而其得以实现的原因在于人工智能在其中发挥了媒介的作用，亦即机器具备自主解决问题的能力。
新规则之二：多样性
“多样性”是一切创新的源头，没有多样性就没有科技、文化等领域的创新，没有新的知识组合。5G技术为城市创造了新的连接空间，将产生更多的新需求、新技术、新路径和新模式，加快城市间各主体的联系、变化、取代或相互补位，真正做到万物互联。
新规则之三：流
现代城市是能量流、物质流、信息流、知识流等汇聚的高度“流”空间，而5G就使各类“流”的特性得到了数倍的强化，使价值也开始流动。5G时代，任何的一个手机跟移动端相互之间可组成的一个微网络，微网络信息传输不但方便而且成本非常低。即使整个网络瘫痪了，但是微网络仍然存在，仍然有活力。
新规则之四：积木
“积木”是人类积累起来的所有的经验和知识，形成的那些小的模块。积木越多，或有新积木加入，则将必然产生变化。5G在这个过程中既是“触发器”也是“催化器”，它本身既是参与组合的新积木，也是加速大数据、人工智能、区块链、云计算等组合的元素。
新规则之五：内部模型
模型有两种，一种是隐性的，一种是显性的。显性模型是主体通过运算产生前瞻（预测能力），也就是主体都可以根据周边环境，快速地感知，快速地运算，快速地应对。类似的典型应用场景，包括像远程医疗、VR、无人驾驶等，都是如此。主体的这种“预测能力”等于其环境的适应力。
新规则之六：标识
在CAS中，标识是为了集聚和边界生成而普遍存在的一种机制。标识使主体观察到以前隐藏在对方背后的特性，从而能够促进“选择性相互作用”，为筛选、特化、合作等提供了基础条件。比如通过观察警察、医生的着装，我们就能判断其身份。（作者：仇保兴，国务院参事、中国城市科学研究会理事长）
他山之石
以色列：实施智能城市计划
以色列正在启动实施一项名为“CITYZOOM”的政府计划，将拨款2.5亿新谢克尔（约7000万美元），以帮助以色列和世界城市变得更加智能。“CITYZOOM”是一项独特的倡议，首次将政府机构、学术界和科技公司联合起来，为以色列的智慧城市创造一个“充满活力的生态系统”。计划的核心将建立一个广泛的数据库，运用大数据技术解决城市发展中遇到的问题，数据信息将在芝加哥、伦敦、纽约和巴塞罗那等城市间共享。
杭州：为城市安上智慧大脑
杭州城市大脑（综合版）2019囊括了“欢快旅游”“畅快出行”“舒心就医”“便捷泊车”“智慧警务”五大系统，并包含“居家服务”。城市大脑（综合版）就是在整个城市层面更好地厘清交通、发改、城管、卫健、旅游等各部门的关系，通过数据融通，将更多部门的数据接入城市大脑，由它来统一梳理、统一分析、统一调度。这也是杭州城市大脑从单一的交通治堵系统扩展成为服务民生、支撑决策的综合平台，实现由“治堵”向“治城”转变。（本版综合智慧城市决策参考、科技部网站、财经网、《盛宴后的长路前行：2019年中国智慧城市发展报告》、《5G时代十大应用场景白皮书》等）