如何结合实际，探索出有效路径，将《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中提出的“建立健全网络综合治理体系，加强和创新互联网内容建设，落实互联网企业信息管理主体责任，全面提高网络治理能力，营造清朗的网络空间”有关决定落细落小落实，是各级网信部门在新时代新形势下面临的新课题。
研究解答好这一课题，对即将迈入“GDP万亿俱乐部”关口的佛山来说，既契合“不忘初心、牢记使命”主题教育的目的，也是佛山的迫切需求，更是具有城市“成人礼”般的划时代意义。万亿城市应该有万亿城市的大气魄大格局，万亿城市应该有万亿城市的新面貌新水平，万亿城市也应该有万亿城市的治网能力和治网担当。
谋划推进佛山网信事业上新台阶，可积极探索建立网络综合治理体系为切入口，通过系统性谋划、综合性治理、体系化推进，聚焦领导管理、正能量传播、内容监管、社会协同、网络法治、技术治网等，结合佛山实际全方位发力，助推佛山网络治理能力的提高，为全省乃至全国网络治理能力现代化提供有益经验。
1.强化统筹构建“一总四主”正能量传播体系
在中共佛山市委领导、市委网络安全和信息化委员会（以下简称“网信委”）指导下，着力构建对内对外的“两个格局”：对内，捋清网信委各主体的责任边界和职责分工，形成统一领导、分工合理、责任明确、运转畅顺、合力强大的网络安全和信息化工作大格局；对外，着力推动形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结的综合治网格局。
构建“一总四主”的正能量传播体系——以打造市网络正能量传播提升工程为总抓手；整合各单位和市内融媒体网络团队、阵地、社会机构、属地网红等作为正能量内容主来源；构建大数据分析与专家委员会评审相结合的正能量传播指数评价体系作为主支撑；搭建类别分明的“纷享佛山”网络正能量综合传播平台作为汇集展示的主窗口；融通有影响力的学习平台、高端融媒体、社交网络平台、关键意见领袖等立体曝光资源库为主推广渠道，形成生产、评价、展示、推广网络正能量良性自循环的“微生态”。
2.加强管理营造清朗网络空间
有效的清朗网络空间，可抓住事前、事起、事中、事后四个重点环节，形成闭环效应。
事前，提升规范力——贯彻“重双基，强双责”原则，制定行之有效的规范，严格执行“先审后发”等网站规范制度，重点对互联网内容生产主体重点岗位“把关人”开展培训，减少违法有害信息源。
事起，提高发现力——在线下构建“横向到边、纵向到底”与“神经末梢”式的信源发现体系，在线上构建对具有舆论属性或社会动员能力的网络平台违法有害信息感知体系，进一步发挥互联网违法和不良信息举报中心作用。
事中，提升研处力——强化对互联网规律的把握，提升研判准确性，探索建立包括高频涉事监管主体和对象在内的违法信息绿色处置机制，健全跨部门重大事项和重大项目会商、网上重大舆情通报、网上网下协同处置等机制，有效开展网络舆论引导，确保网络清朗有序。
事后，提高惩戒力——破解地市执法力量薄弱难题，探索市区网信工作人员统调统配执法可行性，加强对违法主体的柔性与硬性执罚，推动衔接基于互联网用户行为的征信体系，形成长期震慑和惩戒预期。
3.强化协同调动网络治理积极性
坚持和加强党对网络综合治理的统一领导，重点抓住“三体”即监管主体、行业群体、网民个体，形成协同共治合力。对涉网监管主体，需根据其各自职能加强网络监管，并形成部门联席会议制度和联合执法机制，建立重要网络情况报告会商制度，做到守土有责、守土负责、守土尽责、失土问责。对涉网行业群体，可发挥好佛山市互联网行业党委、新的社会阶层人士联合会、网络行业协会等的枢纽引领、桥梁纽带、行业自律作用，引导构建互联网行业自律体系、失信黑名单制度、社会评议考核体系等，有效凝聚、团结、动员网信企业和从业人员等主动承担社会责任，正向发力共筑同心圆。对网民个体，需加强网络法规宣传，加强网民个体自律。此外，通过开放评网治网参与渠道，建立违法信息举报有偿激励机制，探索荣誉市民网络积分体系等，充分调动其参与网络生态治理的积极性与主动性。
4.提高水平运用新技术探索新法规
运用新技术进行治网需求的“供给侧改革”以及进行“打补丁”式靶向立法是提升治网能力的重要手段。一方面，佛山可探索建立基于管理侧的网络态势感知，综合运用互联网、大数据以及语音、图像、自然语言处理等人工智能技术，实现从“人找信息”到“信息找人”的转变，达到信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通。另一方面，可充分利用我市地方立法权，以提升城市管理治理水平角度切入，针对工作中突出常见、群众反映强烈而上级立法规划暂时难以覆盖的治理乱象进行“打补丁”式靶向立法，提高管网治网的准确性与有效性。
总而言之，佛山要找准网络综合治理体系建设的着力点，不断提高用网治网水平，努力使互联网这一巨大变量变成佛山事业特别是网信事业发展的最大增量，不断提升人民群众在网络空间的获得感、幸福感与安全感。
文丨中共佛山市委网络安全和信息化委员会办公室网络监管法规科科长何家达