法制日报全媒体记者 蔡长春 见习记者 赵婕
“家里准备出售的羊走丢了，真没想到还能找回来。”内蒙古自治区包头市固阳县怀朔镇石人湾村村民高升连声赞叹，感谢当地辅警帮忙找到了走丢的羊。这是包头“一村一辅警”工作构建“打、防、管、控、服”新格局的一个缩影。
包头市副市长、公安局局长卜连海告诉《法制日报》记者，2019年7月以来，包头市公安局全面推进乡村“一村一辅警”和社区“一社区两辅警”警务机制改革，不断健全农村牧区社会治安防控体系，完善农村牧区警务工作机制，有效提升了维护农牧区社会治安稳定的能力和水平。
“目前，全市492个行政村共配备385名辅警，努力以‘基础实’赢得‘百姓安’，全力助推乡村振兴战略。”卜连海说。
近年来，各地将更多资源向乡村一线倾斜，更好地健全乡村社会治安防控体系、公共安全体系，乡村平安体系建设再上新台阶，为实施乡村振兴战略创造了良好法治环境。
强化充实“一村一警”
强化充实“一村一警”，加固了乡村治安环境“安全阀”。
近年来，打牌赌钱的现象在农村时而有之，影响社会安全稳定。随着包头“一村一辅警”工作的开展和推进，情况大为改观。
“自从辅警来到村里，打牌赌博的少多了。他们在，村里更安全，我们也更安心。”谈起驻村辅警，村民们竖起了大拇指。
黑龙江省牡丹江市副市长、公安局局长杜吉君介绍说，牡丹江市公安局在村委会建设了261个同址办公警务室，在乡村辅警家门口挂上统一的标识牌和报警小红灯，建立了582个居家式警务联络站，成功将乡村辅警纳入到整体公安工作当中，与民警捆绑运作、协同作战。
服务管理“同格”运行，基础信息“同网”采集，问题隐患“同步”治理……3月24日上午，位于福建省泉州台商投资区锦厝村的锦厝村综治中心、锦厝村网格化服务管理中心、东园派出所锦厝警务室同时揭牌。
“东园派出所警务室是‘一室两中心’的重要组成部分，我们将把警务室打造成为群众‘家门口的派出所’，作为服务群众的联系点、宣传点、打击点、帮教点和服务点，推动‘枫桥经验’在锦厝村落地生根。”泉州台商投资区公安分局东园派出所所长陈满江介绍说。
广泛发动社会各界力量
去年7月14日，强降雨造成江西省瑞金市突发洪灾，数千名群众被洪水围困。江西省赣州市应急救援协会赣南公益救援支队迅速调集75名队友前往受灾地区开展紧急救援，共转移出被困群众794名。
赣州市委政法委常务副书记陈俭生介绍说，赣州在全省率先成立市级平安志愿者协会，拥有市本级组建的专业志愿者队伍13支，全市平安志愿者达35万余人。
社会力量广泛参与，为乡村社会治理注入了更多有生力量。
赣州市还实施“农村法律明白人”培养工程，累计培养农村“法律明白人”骨干4.92万余人，普通“法律明白人”57.82万余人，积极参与乡村社会治理。
充分发挥群众性自治组织在乡村治理中的积极作用，已成为社会共识。
湖南省益阳市成立民事纠纷理事会、红白喜事理事会以及老年人协会、妇女协会、义务巡逻队等社会组织，户主会、屋场会、地坪会时时就地召开，“广播会”“村村响”及时传达政策法律、事务事项，村级法治大讲堂普法到家门口，村规民约对村级建设、环境整治等方面作出具体规定。
益阳市委常委、政法委书记黄道安告诉记者，如今，在全市1139个村、295个社区，均已广泛吸纳党员、长者、乡贤等社会力量，修订完善“村规民约”“居民（社区）公约”，制定村（居）民道德规范，建立健全重大事项社会稳定风险评估制度、风险隐患摸排化解制度和社会矛盾排查预警机制，引导群众参与，通过民主、法治建设，实现了群众自我管理，助力乡村治安环境升级。
专家建议借鉴城市经验
“各地一系列探索实践，有力提升了乡村社会治安环境，为实施乡村振兴战略创造了良好条件。”中国人民公安大学教授、首都社会安全研究中心研究员张小兵告诉记者。
为更好地提升乡村法治环境，助力实施乡村振兴战略，张小兵建议，可以将城市社会治安防控体系的成功经验，借鉴到乡村地区平安建设上来，如可以借鉴城市网格化管理的成功经验，实现乡村治安防控全覆盖；乡村警务室可以直接借鉴城市社区警务室的做法，提高配套科技装备水平等。
张小兵进一步表示，要继续充分发挥乡村群防群治优势，提升乡村治保会的治安防控功能，并采取切实措施提高乡村综治人员和警务人员待遇，确保综治力量和警务力量有力下沉。
“赣州将全力推动法治乡村建设，深入开展‘法律明白人’培养工程，在乡村培养一批‘法治带头人’，推动‘老师傅’‘和事佬’‘打铁佬’等调解品牌建设，打造更多的‘民主法治示范村’，推动乡村法治创建水平大提升，更好助力实施乡村振兴战略。”陈俭生说。
“需要注意的是，想要切实提高乡村法治水平，相关配套保障一定要落实到位，治安防控和公共安全相关的政策和经费要逐渐向乡村地区倾斜。”张小兵补充说。
来源：法制日报
编辑：席锋宇 张博 李金凤
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