法制日报全媒体记者 周斌

还记得今年3月12日全国两会上最高人民检察院检察长张军作最高检工作报告时的那些金句吗？“法不能向不法让步”、“法治社会谁都不能任性”、“让群众点外卖更放心”……

7月20日，大检察官研讨班在四川成都召开，共和国首席大检察官作讲话时，再次金句频现。“将心比心把群众信访办好”、“律师朋友”、“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”、“一号检察建议要没完没了抓好督促落实”……

不一样的金句，一样的感觉——精彩朴实的语言，更加直观地呈现了新时代检察工作内涵，更加生动地展示了深厚的检察为民情怀，更加有力地彰显了法治精神和力量。

司法为民

【金句摘录】

做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复，将心比心把群众信访办好。

信访是群众表达诉求的重要方式之一，也是长期以来的老大难问题，近年来，群众要求解决信访难的呼声日渐高涨。

民有所呼，我有所应。

张军检察长在今年全国两会上庄重承诺：建立“群众来信件件有回复”制度。

如今，这项制度已经在全国四级检察机关落地生根。

今年前5个月，最高检共接收、接待具有有效联系方式的群众信访3.4万余件，其中首次信访2.1万余件，7日内程序性回复2.9万余件（包括重复信访7631件），首次信访回复率100%。

与此同时，各地检察机关采取领导包案、挂牌督办、点对点落实等措施，推动处理一批积压案件，解决一批群众信访反映的实际问题，化解一批矛盾纠纷。

说实话，这么多的信访，要7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复，工作量之大可想而知，加班加点在所难免。

“为老百姓办了操心事、烦心事、揪心事，不是我们的初心、使命吗？老百姓不是更加信任我们了吗？”张军在此次会议上指出。

一语中的。付出的辛苦，收获的是“检察机关整体信访形势不断向好，尤其是重复来信大幅下降，人民群众满意度提升”的结果。

为进一步做好这项工作，会议提出，优化、完善信访案件受理和初步审查机制，做好繁简分流工作，存在重大错误或者典型性、引领性案件，要精准提起抗诉；其他存在一般性错误的，可以通过检察建议等不同方式提醒纠错；基本没有问题的案件，做好回复反馈、说服息诉工作。

说起司法为民，人们对近一年多来的未检工作可谓印象深刻，特别是去年针对校园性侵问题，最高检向教育部发出“一号检察建议”，赢得了一片叫好声。

今年上半年，最高检会同教育部组成调研组，走进学校、幼儿园实地调研督导，推动建立预防校园性侵害长效机制。

对于这项工作今后怎么抓？张军用了四个字回应“没完没了”——要会同教育部“没完没了”抓好督促落实。

有关未检工作，记者印象深刻的是，去年9月初，担任北京第二中学法治副校长的张军，走进课堂，为孩子们上了开学第一课——一堂精彩生动的法治课，并与孩子们零距离互动，受到热烈欢迎，孩子们起立鼓掌。

目前，包括最高检领导、各级检察机关领导干部在内，全国有1.73万名检察官带头兼任法治副校长、宣讲法治课。

张军也在会议上透露，近期还要走进校园再上一堂法治课。

还有如火如荼开展的检察公益诉讼，已经成为人们心中当之无愧的民生工程。

据统计，今年1至6月，全国共受理公益诉讼线索7.2万余件，立案6.3万余件，办理诉前程序案件近4.6万件，提起诉讼1347件。

其中，通过公益诉讼检察诉前程序办理生态环境和资源保护领域案件2.5万余件，审查后提起公益诉讼907件。

在此基础上，会议提出，“保证数量、提升质量、优化结构”12字，继续深入推进检察公益诉讼。何为优化结构？比如加大行政公益诉讼案件办理力度。

将心比心，检察机关做了什么，人民群众看在眼里、记在心里，也会用最大的理解、支持、拥护反馈于检察机关。想想今年全国两会最高检工作报告创历史纪录的96.4%的高赞成率，就可见一斑。

服务大局

【金句摘录】

切实做到“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。

黑恶势力是社会毒瘤，严重破坏经济社会秩序，侵蚀党的执政根基。检察机关是推进扫黑除恶专项斗争的重要力量。

一组数据展现了检察的履职成效：今年1月至6月，全国检察机关共批准和决定逮捕涉黑恶犯罪1.2万余件3.6万余人，决定起诉6928件4.3万余人。

数量重要，质量更关键。

唯有法治才能保障扫黑除恶专项斗争最终走向胜利。

“办案质量这根弦一定要绷得紧而又紧！”张军在会上指出，要在确保办案质量前提下，提高办案效率，把案件更好更快办出去。

随着扫黑除恶专项斗争的深入推进，“破网打伞”成为当前的主攻方向。

会议提出，对检察机关查处的重大“保护伞”，由上级院指定异地管辖办理，减少办案干扰；对查否的线索实行“零报告”，一律层报省级院备案。

发现检察机关自身存在“保护伞”线索的，一律请派驻纪检监察组介入严查，坚决防止“灯下黑”。

防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，三大攻坚战是党中央作出的重大战略决策，是决胜全面建成小康社会的重要内容，理所当然，也是检察机关“顾大局”的重点任务。

这方面，检察机关做到精准服务。

比如，积极参与深化打击非法集资犯罪专项行动，加大追赃挽损力度，尽可能减少群众经济损失；积极投入互联网金融风险专项整治，起诉破坏金融管理秩序、金融诈骗等犯罪1.5万余人。

又比如，最高检会同国务院扶贫办出台《关于检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的实施意见》，今年上半年对1286名涉案扶贫对象发放救助金1503.1万元，分别同比上升105.4%、130.2%。

检察机关服务大局，通过办案加强民营经济平等保护尤为值得一说。

最近，最高检部署了为期10个月的立案监督和羁押必要性审查专项活动。

会议提出的两个“坚决”，表明了检察机关的态度、力度。要以更为良好的司法环境，促进民营企业家依法经营、放手发展。

两个“坚决”，即对专项活动和办案中发现以刑事手段插手民营经济纠纷的案件，要坚决纠正；对于涉民营企业家的羁押案件，要坚持每案必审，坚决纠正超期羁押或久押不决。

一个不放过、一个不凑数，是检察机关惩治黑恶犯罪的坚定法治主张，更是检察机关充分发挥司法职能，更加主动服务大局的鲜明法治立场，有力保障经济社会健康有序发展。

强化监督

【金句摘录】

检察官既是犯罪的追诉者，也是无辜的保护者，更要努力成为中国特色社会主义法律意识和法治进步的引领者。

反贪反渎转隶后检察机关还能干什么？最高检适时提出“转隶就是转机”，“机”又在何处？这是很多检察人也是不少群众心中的疑问。

最高检用一系列行动作出回应，落脚点精准指向：监督。

数字无声却最有力。

——把客观公正贯穿刑事诉讼监督工作始终，今年上半年对涉嫌犯罪但无需逮捕的决定不捕5.3万余人，对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的决定不诉5.2万余人；坚持不懈纠防冤错案件，对不构成犯罪或证据不足的决定不捕8.8万余人、不诉1.6万余人。

——加强对刑事立案、侦查、审判活动的监督，今年上半年督促侦查机关立案5356件、撤案3218件，对侦查机关违法取证、适用强制措施不当等提出书面纠正意见1.7万余件，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉3209件，法院已改判、发回重审1660件。

——加强刑事执行监督，今年上半年监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当1.6万余人；部署开展对久押不决8年以上、5年以上案件的集中清理纠正。

让人们印象深刻是，检察机关对福建赵宇见义勇为案、河北涞源反杀案等一系列正当防卫案的成功办理，昭示“法不能向不法让步”。

新时代检察工作开局良好，但在张军看来，这还只是“破题”，必须持之以恒“解新题”“答难题”。

而这个“题”依旧是监督问题。

为此，会议创造性提出，要办案中监督、监督中办案。

针对一些地方出现形式上“捕诉一体”、实质上捕诉由一个部的两个办案组、一个办案组的两名检察官分别办理的错误做法，会议明确要求坚决纠正，提出2019年年内“捕诉一体”要全面落实、上下贯通。

对于当前正在推进的认罪认罚从宽制度，会议提出，要从战略的高度去认识和落实，着力培养、发挥检察官在刑事诉讼中的主导能力和作用。同时进一步完善、严格司法责任制和内部监督，防止被检察官“围猎”，坚决惩治可能出现的司法腐败。

理念一新天地宽，理念观念的转变才是根本性转变。

会议提出，要继续更新检察监督理念。

一个细节，体现了最高检理念之变、理念之新。

在谈到尊重和保障律师执业权利时，张军多次将律师亲切地称之为“律师朋友”。

“办案中要真正把律师当成法律职业共同体，真诚尊重、真心支持！”张军说，最高检已下发通知，要求在12309检察服务中心设置专门的律师通道和会谈室，为律师会见、调查取证提供便利和服务，要不折不扣落实。

伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。努力成为中国特色社会主义法律意识和法治进步的引领者，新时代人民检察事业舞台无限宽广，这是检察人的共同心声。

来源：法制日报

编辑：张博 朱婵婵

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