改得快，好世界 拓空间，创未来
北滘即将冲线完成全年村改任务，
谋划三大万亩现代产业集聚区建设
昨日，北滘金型重工项目地块旁，一旧厂房发黄的墙身上，鲜红的“拆”字尤为显眼。两台挖土机用铁壁重重地一推，墙上的锌铁棚应声而落，随着挖土机的推进，破旧的厂房也被逐渐拆除。这里即将改造为一个智能家电+物联网创新基地为主题的现代化产业集聚园区。
“没有空间，企业就没有了发展机会。”在金型重工项目旧厂清拆现场，北滘镇党委书记张新杰看着眼前一排排简易的厂房感叹道，城市要发展，对这些落后园区进行改造已经刻不容缓。
乘势而为，北滘在行动。今年以来，北滘灵活创新探索村级工业园改造的模式，改革机制、升级产业、再塑格局，为高质量发展开拓空间。
昨日，北滘镇党委书记张新杰接受媒体采访。/珠江商报记者林安迪摄
村改金句
改得快，好世界。北滘要发展，空间从哪里来？就是从村级工业园改造中来。
村级工业园升级改造是顺德的“头号工程”，也是北滘发展的“头号工程”，更是市民幸福的“头号工程”，未来北滘的产业发展空间，要从村级工业园改造中释放出来。
心往一处想，劲往一处使，扭成一股绳，体现了北滘推进村改工作的信心。
攻坚村改路上，我们既要埋头拉车，也要抬头看路，还要以真诚谋求社会效益最大公约数。
乘势而为思路创新敢啃“硬骨头”
攻坚“头号工程”一年来，这是北滘给出的“等式”：
1年=清拆整治土地3950亩；
1年=关停淘汰企业129家，为数百家企业腾挪空间；
1年=启动拆迁改造7个村级工业园，努力在产业空间上再造一个北滘；
这是用改革创新破解发展难题的北滘“路线图”。
谈到北滘，很容易让人联想到，这个小镇诞生了两家世界500强企业，去年GDP突破600亿元，全国综合实力千强镇第六名。然而，改革开放40年来辉煌成绩的背后，却隐藏着“隐忧”。当资源接近瓶颈、发展路径难以明晰，北滘以村级工业园改造为突破口，决意打掉制约高质量发展的“拦路虎”，以转型升级推动产业园区高质量发展。
万事开头难。去年，随着清拆陈大滘工业区旧厂房的推土机轰鸣声响起，意味着北滘已经啃下了村级工业园改造的第一块“硬骨头”。今年以来，启德置业园招商进度加快，一、二期如今已完成招商，吹响了北滘攻坚村改的号角。
原本是一片锌棚旧厂房，如今已是6栋现代化厂房的启德置业园。/珠江商报资料图
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据统计，北滘共有村级工业园29个，总用地面积约1.57万亩。目前，北滘已对全镇村级工业园用地的权属情况进行摸底，全面推进村级工业园改造工作，并制定了三年行动计划。未来，这1.57万亩村级工业园用地通过升级改造将达到释放存量建设用地、提高土地利用率的目的，更将成为北滘高质量发展的新空间。
面对新机遇，北滘村改人不断求变。在推进村级工业园升级改造过程中，北滘根据不同项目探索多种模式，坚持以产业发展和城乡规划为导向，灵活地运用村改“六大模式”，因地制宜地为每一个村改项目量身打造适合的改造模式，既合理地满足了村集体的收益诉求，又兼顾了全镇村改项目的利益平衡。
例如，黄涌改造项目综合运用了“挂账收储”、征地和复垦复绿三种改造模式，开创了顺德村改项目复合改造模式的先河。
另外，桃村改造项目采用了“一二级联动”改造模式，更是开创了村改第七种改造模式，桃村项目组在没有相关经验可供参考的情况下，先后协调解决了税务处理、项目供地操作等新问题，为省重点建设项目顺德机器人谷的顺利落地铺平了道路。
北滘在全区首创出“一二级联动、集体土地转国有”改造模式，趟出一条村级工业园改造的新路径。/视频：珠江商报
北滘镇党委书记张新杰直言，村级工业园升级改造是顺德的“头号工程”，也是北滘发展的“头号工程”，更是市民幸福的“头号工程”，未来北滘的产业发展空间，要从村级工业园改造中释放出来。
破旧立新打造优质载体引“金凤凰”
北滘村级工业园改造如何抓住机遇，打造优质载体，引入产业“金凤凰”？陈大滘工业区改造升级迎来良好契机就是一个最好的例子。由于陈大滘工业区内原有业主大部分已不再从事实业，厂房主要用于出租，企业以经营五金、塑料等为主，产业形态比较低端。
与陈大滘工业区相距100多米的广东工业设计城，经过十年发展已经成为全省乃至全国工业设计产业、人才的集聚地，也是未来佛山三龙湾高端创新集聚区重要的创新载体，其对外的辐射溢出效应也在悄然地影响着这个低端落后的村级工业园。
广东工业设计城。/珠江商报记者林安迪摄
北滘总商会会长冼锡彬介绍，陈大滘工业区作为北滘村级工业园改造示范项目，由北滘总商会与镇国资合资成立运营公司，以政府主导、企业推动建设、招商市场化的创新模式进行管理，通过拆除重建、局部加建、综合整治等方式，把园区改造为建筑面积达70万平方米，集设计、文创、科研于一体的现代化产业园区，打造集设计、制造及市场营销为一体的工业设计创新产业链，并成为广东工业设计城功能扩展区。
陈大滘工业区占地350亩，未来新园区进驻企业主要以智能制造服务业、设计文创及科技研发类为主。冼锡彬透露，陈大滘工业区计划承接广东工业设计城、美的全球创新中心等创新载体平台的产业和人才溢出，目前首期计划进驻企业达50家，新增设计师约500人，新增办公场地近12.5万平方米，预计达产后销售额将超10亿元，促成设计成果孵化和产业化项目达150个以上，为华为、小米等多家知名企业孵化和培育60个以上设计创新产品。
陈大滘工业区分区规划图。
“来到北滘短短三年，企业集结了超过50名专业的工业设计师。”来自德国的工业设计企业库尔兹-库尔兹设计事务所中国区总经理熊浩表示，过去一年，公司积极扩展亚洲客户，未来顺德公司的设计师预计超百名，现有办公场地已不能满足企业发展需求，“因此了解到陈大滘工业区的改造方向及配套设施后，我们向政府提出了积极的进驻意愿。”
随着设计企业不断转型升级，从设计延伸到制造、销售等环节，对场地的需求进一步扩大。熊浩介绍，他们急需扩大企业规模，“刚好北滘政府提供了这么好的机会，我们非常愿意进驻陈大滘工业区，让企业获得更大发展空间。我们也将结合德国总部拥有的专利优势，把德国专利拿到北滘进行转化。”
明晰路径探索出“四同步”发展路子
张新杰坦言，北滘吹响攻坚村改号角以来，除了深深被北滘村改人闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态感动外，北滘最大的收获是通过村改理清了发展思路，抓对了发展路径，坚定了发展信心，探索出村改与乡村振兴、城市升级、产业升级、空间扩容“四同步”的发展路径。
村级工业园改造就像一根扁担，一头挑着乡村振兴，一头挑着经济高质量发展。村级工业园改造是引领顺德新一轮发展的引擎，也是农村新一轮发展的支点所在。北滘深谙此道，坚持村改与乡村振兴“三同时”（同研究、同部署、同推进），借力村改大幅改善村容村貌，引入现代产业，增加集体和村民收入，保障村集体长远收益，化解土地违法建设等历史遗留问题，着力打造“现代产业园+现代新农村”，探索乡村振兴的北滘路径。
规划先行，北滘坚持村改与城市升级同步，以高水平规划引领全镇29个村级工业园升级改造的布局，宜工则工、宜商则商、宜绿则绿，科学、合理地界定园区改造功能分区、规划条件，同时积极引导改造后的园区在建筑风貌、灯光夜景、绿化景观和道路交通标识等方面的协调统一，全面改变破旧、低矮、锌铁棚状的村级工业园固有印象，以高品质、现代化的产业园为北滘建设“一流城市、世界北滘”增光添彩。
欣欣向荣的北滘新城区。
张新杰表示，北滘是产业大镇，推进村改必须与产业升级同步，坚持“腾空间”与“引产业”两手抓，不为改而改，每一个村改项目都要匹配一批更加符合区域发展趋势的新产业企业，确保改造一个、提升一个、聚集一批优质产业企业。
明年，北滘将借力村改重点谋划建设“三大万亩现代产业集聚区”，包括东部机器人谷产业集聚区、南部创意设计和智能家居产业集聚区、北部智能制造和生产性服务业集聚区，努力支撑北滘打造智能制造高地、机器人产业高地、工业设计高地。在科学规划建设现代化产业园区的同时，坚持强执法，坚决淘汰落后产能企业，出台专门政策妥善安置村级工业园中现有的优质企业、产业链配套企业，完善招商政策，大力引进更多优质产业企业在园区落户、聚集发展壮大。
空间是一座城市最宝贵的资源。北滘坚持村改与空间扩容同步，大力推行“挂账收储+政府征地”改造模式，一方面配置高价值土地，以“挂账收储”方式出让，保障村集体的即时收益；另一方面，在村改项目中搭配征地，为全镇未来发展储备用地空间和产业载体，黄涌、西海及广教征地项目的顺利推进，预计将为北滘镇府新增约3000亩储备用地。
村改成绩单
截至2019年12月11日，北滘全年完成拆除清退土地3957亩，复垦复绿303亩，新建100万平方米。
执法情况
北滘开展“双查处”执法行动以来，共出动联合检查162次，检查村改重点园区企业876家次，立案查处重点园区企业73家，封停85家企业违规设备设施，查封消防安全违规企业129家，搬迁违规企业60家。
村改项目大事记
8月24日，桃村村级工业园改造实施方案全体股东进行表决，5小时内实现投票同意率超过2/3。截止首日晚上9时，参与率达到98.72%，投票同意率达到97.35%，通过率达到96.11%，创下了近年来北滘村集体表决通过率、同意率的最高纪录和最快通过速度纪录。
11月18日，桃村工业区（首期）升级改造项目公开招选投资合作方。佛山市博景宸产城发展有限公司以19295万元和提留2万平方米工业物业的条件正式成为项目合作方。
12月7日，黄涌村级工业区改造项目实施方案以全体股东表决投票同意率91.3%高票通过，项目涉及改造面积达600多亩。
12月8日，西海村通过“挂账收储”和“政府征收”模式实施村级工业园改造，涉及改造面积约2040亩。西海村全体股东对改造事项进行表决，截止发稿日，投票同意率超85%。
12月10、11日，启德置慧园项目、金型重工项目拆迁仪式启动，涉及改造面积超350亩。
10日，启德置慧园项目启动拆迁。/北滘村改办供图
来源：珠江商报文/珠江商报记者吴景邦编辑：黄倩瑜
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