12月13日上午，2019年国家机关“谁执法谁普法”履职报告现场评议会议召开，顺德区卫生健康局、区国有资产监督管理局、区城市管理综合执法局、区税务局等4家单位现场进行了履职报告评议，受评议的4个单位分别进行了履职报告，总结梳理“七五”普法以来本单位、本系统的普法工作开展情况，深入介绍各自的普法工作特色和亮点，现场接受由人大代表、政协委员、普法专家、基层群众代表以及律师代表等人员组成的专家评议团评议。

受区委副书记、政法委书记、区普及法律常识工作领导小组组长王勇委托，区人大常委会副主任、区普及法律常识工作领导小组副组长周驭洪出席会议，会议由区司法局局长及莉主持。区委全面依法治区委员会守法普法协调小组、区普及法律常识工作领导小组以及各镇（街道）司法所负责人参加了会议。

接受评议的4家单位

在“谁执法谁普法”工作开展中

各有亮点和特色

顺德区卫生健康局

在医疗纠纷、疫苗接种、计划生育等涉及群众切身利益、普遍高度专注的内容上，加强对群众的法律法规讲解和政策宣传，树立法律面前人人平等、权利义务相一致的法治观念。

严格执行起草规范性文件征求社会公众意见的规定，贯彻落实公平竞争审查、合法性审查制度，广泛征求社会各界意见。

通过网站、微信公众号对外公布热点问题的权威法律解释，正确引导舆论；定期发布医疗卫生法律法规知识、开展卫生法律法规有奖竞赛活动；

指导区卫生监督所、镇街卫生和计划生育局利用各种卫生计生纪念日、宣传周开展法制宣传教育活动，营造良好法治氛围。

制定佛山市顺德区卫生健康系统行政执法三项制度，规范各单位的行政执法行为。定期收集各执法单位的典型案例，逐步建立以案释法资源库供执法单位研阅，充分发挥典型案例的引导、规范和教育作用。

▲在企业开展职业健康检查“大篷车”普法教育活动

▲检查医疗门诊部门并进行法治宣传

区国有资产监督管理局

加强制度建设，形成法治化体系。一是形成国资监督制度“大汇总”形成《国资监管制度文件目录》，供局机关全体人员日常工作参阅使用。二是企业内审“再规范”，今年1月制定印发了《顺德区区属国有企业内部审计工作规范》。

完善企业法治结构。一是以公司法和公司章程为核心健全企业制度体系。二是依法加强企业监事会建设。

发挥法律顾问的“法律外脑把关”作用。出台《顺德区国有资产监督管理办公室关于公布顺德区区属国有企业法律服务资格库入库名单的通知》；顺控集团及其下属企业都设立了专门的法律事务岗位，2019年聘请了2家法律顾问，严密防控经营管理中的法律风险。

开展工作依法合规专题培训。通过此次专题培训活动，增强国资系统骨干人员的法律意识，有助于推进公司的法治体系建设。

▲以顺控学院为平台，实施“合规先锋计划”

▲把水法“种”入学生心田

区城市管理综合执法局

区城管执法局围绕村级工业园改造升级头号工程，创新工作机制，先后出台《顺德区实施违法建设快查快处工作指引》、《顺德区建立违法建设快查快处工作督查考核奖惩实施方案》和《顺德区违法建设失信联合惩戒管理暂行办法》等文件，同时加大执法力度，截至目前，共开展村级工业园联合执法行动94次，全年完成土地整理面积16624亩，累计完成土地整理面积21135亩。

加强社会普法的同时，区城管执法局聚焦主业主责，在执法过程中向当事人明晰执法依据、执法范围，对当事人进行劝说教育，今年来，区城管执法局共有复议案件59宗，无一宗复议不被维持案件，共有诉讼案件23宗，无败诉情形，通过执法过程中释法明理、严格规范，真正做到惩戒与教育并重，执法与普法相结合。

通过微信公众号、局网站、工作简讯等方式进行日常普法宣传的同时，结合“法律六进”、城管户外活动宣传日等活动进行宣传。此外还注重发挥“以案释法”作用，对一些典型案例通过微信公众号进行评析，让公众进一步了解相关法律规定。

▲城市管理系列宣传活动在均安镇沙浦村开展

▲大良实验小学师生到顺控环投公司进行垃圾分类等法律知识学习

今年4月，区城管执法局邀请约250名来自君兰幼儿园的小朋友在老师的带领下来到北滘环运城管分局参观学习，发挥“小手拉大手”的作用，让小朋友向身边的人宣传“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”法治理念。

区税务局

一是创新普法联盟方式，如联合区司法局开展第五个“国家宪法日”宣传，联合区公安局打造“税警青年普法论坛”，联合区财政局、顺职院录制减税降费访谈视频并上传至国家级平台，联合区工商联推出“百号千群”创新项目，实现精准普法宣传。

二是以传统媒体、新媒体为双媒介，如连续10年于税宣月发表《致全区纳税人的公开信》，呼吁广大纳税人依法诚信纳税；上线顺德901电视台“民生零距离”节目，上线顺德区首档政务直播栏目“政务热点面对面”，宣传减税降费政策红利；推出“2019增值税改革点点乐”“税负降降降”“税宣长街28号”“一起走过峥嵘税月”等一揽子纳税人喜闻乐见的普法产品。

三是集中重点时段、集约优势资源开展线下普法宣传，在全区10个镇街开展“‘一镇一品’税宣行”活动，如“税惠校园 创业无忧”校园创业街税宣、“税与争锋”税收知识竞赛等活动，全面掀起普法高潮。

2019年至今，全区近40000人次参加税法公告例会，全局对纳税服务投诉和涉税事项的举报按时办结率达100%，暂未发生群体信访事件。

税收普法产品先后被授予多项荣誉，如“税事谁晓”普法小程序荣获2018年全省税务系统唯一“政务新媒体创新突破优秀案例”，个税微视频《温度》获评全国“百部网络正能量动漫音视频作品”。

本次履职报告评议活动共分为自查自评、社会公众网络投票评议、组织专家评议团参与评议、召开履职报告现场评议会等环节。

评议内容主要围绕受评议单位落实“谁执法谁普法”普法责任制的情况进行评价，包括普法责任制机制建设、系统（部门）内学法用法、开展社会普法宣传情况、创新普法形式、普法实效等方面内容。评议以100分计，专家评议团评分占40%，网络微信投票占40%，现场单位评议占20%。

其中，社会公众网络投票和专家评议团成员评议的做法是今年首次采用，均取得良好的社会效果。

前期，4家单位已接受社会公众网络投票▼

评议团成员结合受评议单位提供的工作台账资料和现场报告情况，逐一对受评议单位进行了有针对性的点评，客观公正地评议评分，区委全面依法治区委员会守法普法协调小组和区普及法律常识工作领导小组各成员单位代表也对受评议单位进行了现场互评分。

专家评议

1

市区两级“七五”普法讲师团成员、顺职院马克思主义学院副院长、教授王志雄认为，“谁执法谁普法”就是让专业的人干专业的事，普法工作最关键是通过专业性、创新性开展普法，取得实效。

2

区人大代表、市委党校科研处主任穆向民：四个参加评议的单位都能够按照总体工作要求，围绕顺德高质量发展的现实需要，以人民为中心，执法与普法相结合，做出了有特色、有优势的创新性普法工作。希望在接下来的普法宣传工作中，各部门能够结合顺德本地实际和一些案例加强“以案释法”，针对群众、企业提出的具体问题，进一步调研和深入研究，把普法工作与解决实际问题结合起来。

3

区“七五”普法讲师团成员、广东海迪森律师事务所副主任张晓峰表示，各单位、部门下一步工作还有进一步提高的空间，特别是怎样做到普法针对性、精准度和实效性上，尽可能把最新普法工作内容通过创新宣传和以案释法等做得更精准、更有效。

4

区政协委员、广东泛邦律师事务所主任叶夏明：通过总结和材料可以看到四个单位各有特色，卫健局根据不同的领域和对象，把普法责任落实到各科室，专业性和针对性很强；区国资局作为机构改革后新成立的部门，对国资、国企进行很好地监管，通过监管进行普法；区城管局突出了执法与普法并重，且不断创新普法形式，普法效果凸显；区税务局通过各种数据显示出普法成效，淡化了执法重视“服务”，让老百姓和企业在服务中感受到法律的温度，均令人印象深刻。

区人大常委会副主任、区普及法律常识工作领导小组副组长周驭洪指出，党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力的明确要求。此次举行的“谁执法谁普法”履职报告评议活动，是守法普法工作贯彻落实党的十九届四中全会精神，推动国家机关依法行政、落实“谁执法谁普法”责任制的重要举措。希望各单位、部门结合顺德实际以及部门核心职能，突出和明确普法重点；研究生动活泼、针对性更强、满足普法对象诉求的普法形式，做出特色；总结和用好本地案例“以案释法”，更深入人心、影响更广泛；结合区委区政府的中心工作和重点工作开展普法工作，总结和用好本地案例“以案释法”，使普法工作影响更为广泛、效果更加明显。

今后，顺德区将严格按照《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，继续在建立健全普法、依法行政各项制度上加大力度，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，充分发挥各执法部门主导作用，强化治理体系，提升治理能力，扩大普法工作覆盖面，增强法治宣传教育的针对性、专业性，真正构建部门、行业分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。

下一步，区普法办将在督促受评议单位在认真总结梳理并落实整改的基础上，以点带面推进全区各单位“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”普法责任制得到不折不扣的落实。

顺德普法编辑小组整理

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