70年初心不改，70年砥砺前行。
伴随着新中国铿锵前行的脚步，南海这座千年古城焕发出新的活力，涌现出一个又一个“第一”，“率先”、“首先”、“领先”。见证了一段段波澜壮阔的创业历程、发展历程、繁荣历程，给南海这座城市带来无数的光辉与荣耀。
今天起，我们将分四期为大家展示南海的“高光时刻”，感受南海的沧桑巨变。
第一期，我们率先关注南海在改革路上喝到的这些“头啖汤”！
（点击图片或扫描二维码，解锁南海高光时刻）
说起南海，不少人立马联想到黄飞鸿、康有为、千灯湖、千亿大镇……其实，作为千年古郡和有为故里，南海是中国改革开放的先行地，被誉为“改革大户”、“试点大户”……这里浓缩了中国城市产业经济变革发展的典型经验。
在壮丽70年的奋斗征程里，南海以其有效的做法，特有的发展路径，创造了令人瞩目的“南海奇迹”，为广东改革、中国改革贡献了无数个先行者的典型样本。无论是“敲锣打鼓贺富”，引入“星期六工程师”，在全国率先推行农村股份合作制改革，还是“六个轮子一起转”领跑国内县域经济发展，南海靠多个改革创举，让其经济社会发生了翻天覆地的巨变。
一起来看看这些创举！
1
全国首创“敲锣打鼓贺富”
改革开放初期，很多地方人们思想还很保守，还停留在“越穷越光荣”的状态，为了打破这种落后思想，1980年，南海在全国首创“敲锣打鼓贺富”，县领导带队连续3年“祝富贺富”，给“万元户”们颁发奖状。
这一创举，改变了“不敢致富 不敢露富”的思想，全县上下迅速掀起“学富、比富、赶富”的热潮，搞活了南海的农村经济。这种做法也让南海在全国成为样本。
1981年8月26日和1982年6月10 日，《人民日报》还分别发表社论《像南海县那样把农村搞活变富》和《像南海县这样坚定地前进》。
1981年1月26日，时任南海县委书记梁广大（前排左二）到小塘公社南沙大队万元户徐才家中贺富
2
全国率先探索农村土地股份制
如何激活农村集体土地，为工业化、城市化提供空间？1987年9月16日，南海被国务院确定为14个全国农村土地改革试验区之一。随着经济社会的发展和南海农村二、三产业的兴起，农民纷纷“洗脚上田”从事二、三产业，土地“撂荒”现象严重。同时，二、三产业用地紧张问题越来越突出。
1992年，在土地制度改革的基础上，南海在全国率先以土地为中心推行农村股份合作制，将“股份合作”产权模式引入到农村集体所有制中来，对集体土地和其他经营资产实行“统一管理、统一经营、统一核算、统一分配”。将农村合作经济组织引上市场经济轨道，促进了南海的快速工业化、城市化。
3
县领导带队进村“贺文明”
改革开放十余年，南海县的经济取得了很大的成就，老百姓过上了富足的日子，但是经济建设和思想建设一条腿长、一条腿短的问题凸显出来。1990年初，以李景滔为书记的县委领导班子作出决定，以转变村风、改变村容村貌为启动点，在农村开展创建文明村、文明户活动。
1992年，南海通过率先“贺文明”，激发了人民群众文明建设的热潮，掀起了南海的文明新风。同年4月，广东省委在南海召开全省创建文明户、文明村镇经验交流会，提出精神文明建设农村学南海、城市学广州南华西街，南海又一次成为全省的标杆。
1992年，南海召开贺文明大会
4
信息化建设走进“中南海”
自1995年提出“以信息化推动现代化”的发展战略后，南海以创建信息市为目标，在全国创下多个率先 ：2000年成为国家信息化试点城市，2001年通过“中国电子政务示范工程”试点市立项评审……南海经验还在2001年走进“中南海”作专题汇报。
5
全国首创乡镇财政管理信息化模式
本世纪初，全国乡镇财政管理还没有规范的制度。2001年4月，南海市西樵区推出财政结算中心管理系统，在全国首创乡镇财政管理信息化的“西樵模式”。
“西樵模式”指的是西樵的财政管理信息化模式，是以会计核算为核心，融合票据、资产等管理于一体，依托大型信息网络，覆盖财政收支管理的全过程。“西樵模式”得到了中央领导的充分肯定。
6
全国率先试行财政预算绩效管理改革
为合理分配有限的财政资金并发挥应有的效益，促进经济持续稳定增长，2003年，南海财政按照公共财政管理的要求，在全国率先试行财政预算绩效管理改革，把绩效管理理念和方法引入财政管理，形成了良性循环的预算绩效“闭环”管理体系。
7
全省率先探索“三旧”改造
为解决土地利用零散、粗放，发展空间不足问题，2007年南海在全省率先探索“三旧”改造，向存量土地要空间；2014年，南海再次成为广东省新一轮深化“三旧”改造综合试点。通过“三旧改造”，南海建设了一大批如广佛智城、广东金融高新区等知名的城产人融合项目。经过11年探索，南海走出了一条土地集约高效、产业结构调整升级、城产人融合发展的道路。
8
全国率先建立集体经济监管“双平台”
集体经济监管“双平台”即集体资产管理交易平台和农村财务监管平台。2010年，南海在全区各镇(街道)率先建立农村集体资产管理交易中心，此乃全国首创。
9
全国首个大学生村（居）官体验基地落户南海
2010年，南海区委组织部呈送的《南海区实施大学生村官战略的调研报告》得到了中央领导的批示。2012年11月22日，全国大学生村(居)官南海体验基地揭牌，标志着全国首个大学生村(居)官体验基地正式落户南海。
2012年11月19日，进村体验的大学生村官与高龄90岁的胡阿婆聊起了生活。图：中国青年报
10
南海在全国首创“三单”管理
2013年，南海区在全省率先推动“三单”管理改革，先后公布全省首批和第二批负面清单，通过探索审批权力全链条管理，最大限度约束审批自由裁量权，破解以往“裁量自由、监督乏力”的困局，实现行政审批标准化，让群众感受到行政审批改革就是“真金白银”。
11
挂牌全国首个县区级数据统筹局
2014年，南海成立了全国首个县区级数据统筹局，推动数据资源的整合利用和政府数据的开放共享，把南海信息化建设积累多年的“数据仓库”变成“数据银行”。通过发挥大数据“惠民、强政、兴业”的引领作用，南海全面推进新型智慧城市建设，实现大数据产业集聚。
南海区数据统筹局内部
12
全省率先试点驻点联系制度
2014年7月1日，南海在省内率先铺开驻点联系制度；同年10月，以南海探索为蓝本的驻点联系制度在全省推广实施。这项制度创新了群众工作模式，把“送上门”变为“走下去”，不仅改进了领导干部作风，密切了党群干群关系，促进了基层和谐稳定，更引领和推动了村居经济社会的转型升级。
狮山镇罗洞村党委联合南海区驻点联系挂钩单位南海人民医院举办义诊活动。
13
全国首创集体土地整备制度
2016年，南海在全国首创集体土地整备制度，并成立全国首个集体土地整备中心，以托管的方式，对存量农村集体经营性建设用地进行整合和土地前期整理开发，统一招商、统一入市，实现土地价值最大化，南海探索也得到了国土资源部的高度认可。
从解放思想，到搞活土地，从文明创建，到信息建设，从行政审批，到财务管理，从数据统筹到驻点联系……这些改革探索和创新实践，为南海的经济社会发展，提供了强有力的推动力，成为南海民富区强最有力的支撑。
看完这期的南海“第一”，
你是否还意犹未尽？
接下来，
时报君还将带你看看70年间
南海在经济、城市、社会方面更多的“第一”，
感受家乡的变化！
敬请期待！
往期回顾
1、有一种奇迹，叫“南海70年”
· 资料来源：《南海县志》《南海市志》（1979~2002）《敢为人先——改革开放广东一千个率先》《南海年鉴》《中国共产党南海历史大事（1978-2011）》。
· 图片来源：南海区档案馆、珠江时报图库。
统筹：赵艳丽
文字整理：付艳霞
制图：邓乐君
H5制作：程菁
编辑：林芷因
珠江时报全媒体出品
