下好先手棋，行稳方致远

安全生产“四项指数”实现双位数下降、防御强降雨和森林火灾实现零伤亡、筹备建立市级森林消防专业化队伍、联同清华大学合作推进佛山智慧安全城市建设.....10月25日，佛山市应急管理局党组书记、局长魏钰在全市深化机构改革总结大会上，用“四个一”总结了佛山市应急管理局组建以来工作开展情况和机构改革成效。 

市应急管理局组建以来，我们始终坚持政治引领，不忘初心、牢记使命，思想上用总书记思想校准航向，政治上自觉向总书记、党中央看齐，工作上自觉与市委、市政府的中心工作对标对表，不搞形式主义、不做表面文章，在急难险重面前敢于统筹、敢于担当、敢于负责、敢于斗争，做好防范化解重大风险一件事、带好准军事化一队兵、织好指挥机制体制一张网、下好智慧管理一盘棋，在市委、市政府的坚强领导下，市应急管理事业开好了局，走稳了路。

一、做好防范化解重大风险一件事

始终严防死守安全生产基本盘。

今年首次以政府规章的形式出台了《佛山市危险化学品安全管理规定》，把历年危化监管的经验、教训、思路、出路以法律形式固化下来，极大提升危化监管的实效，该规定也是全省唯一一部关于危化监管的地方立法，应急管理部领导对此专门作出批示。此外，把全市危化专家和监管人员充分发挥和调动起来，编制《佛山市危险化学品禁限控目录》、《佛山市学校实验室危险化学品管理14条》，宏观微观结合、情理法融合稳住危险化学品安全监管。此外，贯彻“全国一盘棋”思路，把别人的事故当成自己的事故，针对国内发生的影响较大的生产安全事故，牵头组织轨道交通工程建设专项整治、城市液化石油气安全专项整治、有限空间作业专项整治、工伤事故“双一百”企业安全专项整治等行动。

▲9月25日，我市召开《佛山市危险化学品安全管理规定》新闻发布会，正式宣布，从2019年10月1日起，我市第一部危险化学品安全管理立法——《佛山市危险化学品安全管理规定》正式施行。

在我市实体市场主体突破80万户的基础上，今年1-9月份，全市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指数”均实现双位数下降。

始终牢牢把稳防灾减灾责任田。

在管好安全生产“人祸”的基础上，以十二分的警醒抓好“天灾”的防御。今年我市的三防工作和森林防灭火工作成效突出，在今年强降雨数量较往年大幅增加30%的情况下，截止目前佛山在防御强降雨和森林火灾方面取得了零伤亡的战绩，充分体现了新时代防灾减灾救灾机制的新优势，有力证明了应急管理改革的显著成效。

▲8月14日上午，市三防指挥部召开全市三防工作座谈会暨风险防控管理推进工作会议。市三防指挥部秘书长、市应急管理局副局长梁斌出席会议并作工作总结。

二、带好准军事化一队兵融合为先。

通过交叉调整局班子成员分工，中层干部开展交流任职，新旧干部按岗位适应性无差别提拔，尽快把原来的安监、应急、三防的同志在岗位上进行融合。通过举办局内大讲堂和市区镇三级新进应急管理干部培训班，尽快实现工作业务融合。

▲10月22日，市应急管理局举办了2019年全市应急管理系统干部换届（新进）培训班。

问题导向。

在市领导的指导下，深入珠三角兄弟城市调研森林防灭火专职队伍组建情况，根据我市实际，提出筹备建立市级森林消防专业化队伍规划方案，填补我市无专业森林消防队伍的空白。

▲9月29日上午，市应急管理局党组成员王荣初带队到西樵山森林公园检查指导,重点检查西樵野外火源巡护、应急值班、森林防灭火宣传、森林消防专业队伍应急准备等相关工作情况。

扩容增效。

积极协调民兵、部队、社会救援队伍充实我市应急救援力量。联合佛山军分区开展军地融合大规模海陆空救灾实战演练，联合消防支队、轻舟大队、菠萝蓝天等社会救援队开展应急队伍点阅展示活动，为最大限度调动应急救援资源进行了深度的磨合。

▲6月28日上午，2019年佛山市抢险救灾军地联动演练暨集结点验活动在南海区丹灶镇仙湖水库举行。锤炼血性。

对市区镇三级的应急管理队伍实行准军事化管理，每天一调度、每周一推演、响应提一级、事了一总结。特别是在国庆安保的特别防护期内，系统全体党员干部主动放弃休假，全员工作在一线，全力防范化解事故灾害风险，省应急管理厅在国庆节后的第一次视频会议上，对我局全体干部的工作表现给予了高度肯定。

▲为进一步推动安全生产“百日攻坚”行动向纵深发展，全面压实全市安全生产责任制，8月20日，市安委办副主任、市应急管理局副局长彭联生带队到禅城区开展安全生产工作情况调研。

三、织好指挥机制体制一张网

以机制体制管人管事，做到指挥有方向、统筹有依据、联动有标准。起草《佛山市有关单位安全生产和防灾减灾救灾工作职责（初稿）》，逐步厘清部门责任；制定《佛山市突发事件总体应急预案》及安全生产类、自然灾害类专项预案，完善《佛山市突发事件预警信息发布管理办法》，融合安全生产和自然灾害值班制度，落实第一时间报告信息、第一时间启动响应、第一时间赶赴现场、第一时间开展处置“四个一”机制。组织了2场大规模自然灾害救援演练和1场防台风应急预案桌面推演活动，对“测报防抗救”全链条的有机衔接进行检验。

▲9月18日，市三防指挥部组织了市区镇三级网络同步联动防台风应急预案桌面推演。市三防指挥部副总指挥、市应急管理局局长魏钰担任演练的总指挥。

四、下好智慧管理一盘棋取经问路。

邀请中央党校、中国应急管理学会为我市推进安全生产和应急管理体系优化把脉问诊。中央党校课题组在我市开展调研8场次，先后走访了16个相关部门和单位。目前已经完成《佛山市应急管理机制与应急能力现状调研报告》，正在积极撰写体系优化与完善对策建议，将从组织体系优化、队伍体系建设、应急管理机制、能力体系建设等多个维度进行完善提升。

▲8月14日，市应急管理局举办2019年安全生产标准化评审工作管理办法政策解读和“智能制造、本质安全”示范企业奖补资金审核工作培训班。市应急管理局副局长林凯军参加培训班，对“智能制造、本质安全”示范企业奖补资金审核工作强调了三点意见。

智能赋能。

联同清华大学合作推进佛山智慧安全城市建设，重点建设城市安全运行监测中心和8个运行监测物联网，把云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术应用到城市安全风险监测中。

▲市应急管理局党组成员、总工程师何江涛带领支部全体党员开展志愿服务，为老干所大院、老干部居住区、老干部活动中心查隐患，提建议。

创新突破。

实施“智能制造、本质安全”示范企业创建，通过奖补撬动高危密集型企业开展设备设施安全改造。实施“佛山市百万职工岗位零事故行动”，把安全理念“植入”一线员工日常工作中。统筹推进安全生产责任险，强化保险的辅助管理功能和市场费率杠杆作用，其中我市安责险改革创新做法被国务院安委办专刊（《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》贯彻落实情况专刊第12期）予以总结推广。

▲8月15日上午，市应急管理局、市人力资源社会保障局、市国资委、市总工召开2019年“佛山市百万职工岗位零事故行动”工作培训班，启动我市第二期的“百万职工岗位零事故行动”。

▲2月20日，佛山市安全生产责任保险第三方运营服务中心揭牌仪式举行，市应急管理局创新引入第三方保险顾问服务机构，建立起安责险内调内控长效机制。

下一步，市应急管理局将持续推进“物理相加”向“化学反应”的深刻转变，通过加快推进应急管理体制机制优化研究，加快推进森林防灭火专业队伍的组建和整合，加快推进社会与专业救援队伍共练共训机制的建立，加快推进军地联合应对突发事件工作机制的建立，加快推进城市安全运行监测中心建设，努力在应急管理领域率先突破、走在前列，不断提升我市化解和防范重大安全风险的能力，坚决遏制重特大事故灾害发生，为推动佛山高质量发展、营造安全稳定的环境贡献力量。

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供稿 | 调查统计和宣传科

编辑 | 李漪琳、林锐峰

责编 | 郑汉文

总编 | 冼碧玲

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