民生案件无小事。涉民生执行案件申请人是社会弱势群体和困难群众，申请执行的是“血汗钱”“救命钱”，能否执行到位，事关人民群众民生福祉，事关司法公信力，事关社会和谐稳定大局。而每到岁末年尾，都是涉民生执行案件尤其是工人工资案件爆发式增长的重要时点。

近日，为切实解决民生案件执行难问题，禅城法院执行局变压力为动力，针对民生案件年末高发频发的特点，多措并举，集中力量，强力攻坚，紧紧抓住节前办案黄金窗口期部署开展为期10天的工人工资案件专项攻坚行动，共执结涉工人工资案件44件，执行到位金额1127795.59元。此次专项行动战果丰硕、效果明显，不仅让申请人有真真切切的获得感，更在冬日里为申请人送上了司法温暖，真正实现案结事了，为重大节日社会和谐稳定大局奠定了扎实基础。

12月12日专项攻坚行动情况

其中，在12月12日，禅城法院执行局民生团队雷霆出击，执行干警陶亮、吴朝斌、陈汝成等人先后传唤9个案件的被执行人到庭，开始逐案攻坚，各个击破。4个案件当场履行完毕，3个案件达成执行和解，3名被执行人因拒不履行生效法律文书确定的义务被采取拘留措施。在被拘留之后，3名被执行人感受到禅城法院威慑执行的强大压力，开始四处筹钱，并主动通知家属想方设法履行债务，截至12月14日上午，采取拘留措施的3个案件全部履行到位。

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案例一：拒不履行生效裁判被拘留

佛山某家居公司拖欠王某等7人工资55547元，进入执行阶段后，12月4日，禅城法院向该公司送达执行通知书、报告财产令、传票等文书。

12月12日上午9时30分，执行员陈汝成等人到该家居公司工商登记地址进行调查，发现该公司正常经营，随即查封了该公司办公场所内的财产，并将该公司法定代表人梁某传唤至禅城法院执行局接受调查询问，梁某确认已收到法院向其送达的文书，但其抱着侥幸心理，仍正常经营公司。

上门调查发现公司仍正常经营

法警对现场财产进行查封

因该公司拒不履行生效裁判所确定的义务且其法定代表人梁某逾期未向禅城法院申报财产情况，当天下午2时30分，禅城法院依法对梁某作出拘留15日的决定，随后，陈汝成将梁某送至拘留所。

与此同时，陈汝成将梁某被法院拘留15日的决定告知了其弟弟，其弟弟后向陈汝成反映，他们的亲戚朋友已经筹到了钱并将款项转至梁某的微信账号，但由于梁某在拘留所，手机处于关机状态无法接收上述款项，如24小时内无法用梁某手机接收上述款项，款项将会被退回。

考虑到案件关乎到7名工人的工资，当晚10时，陈汝成赶至拘留所，在拘留所协助下让梁某使用手机接受了亲戚朋友的借款并将款项转发至其弟弟的账户，由其弟弟代为偿还涉案款项。当晚，梁某也向陈汝成表示其已认识到拒不履行的严重后果，并希望通过积极履行涉案款项，获得申请执行人的谅解。

部分款项转账截图

12月13日上午9时，梁某弟弟足额代缴纳了某家居公司所欠的工资款项，并请求法院提前解除对梁某的拘留。鉴于梁某已积极足额偿还了执行款及执行费，且已深刻认识到自身行为的错误，经合议庭评议后，禅城法院作出决定于下午4时许对梁某提前解除了拘留措施。

案例二：威慑执行促使当场履行义务

佛山某汽车贸易公司拖欠潘某等3名工人工资近15万元，在劳动仲裁阶段达成和解后，该公司需按和解协议约定分4期进行还款，但第一期到期后，其却并未及时履行。为此，潘某等3人于11月25日向禅城法院申请执行第一期工资款项3万余元。

承办法官陶亮收到案件后，马上对该公司名下财产进行查询，发现该公司目前已经停止经营，名下并无可供执行的财产。公司有两名股东，法定代表人为彭某。而据申请人反映，彭某有一定经济实力。陶亮分析案情后，认为案件的突破口是彭某，可通过对彭某晓以利害来促使其履行债务，12月12日，陶亮传唤其到庭询问。

在执行局接待室里，陶亮告知彭某，涉及拖欠工人工资的案件是此次法院专项行动的攻坚重点，耐心对其进行释法，并告知其若继续在有履行能力的情况下拒不履行，法院将对其采取更严厉的执行措施。

迫于专项行动压力，彭某开始和陶亮讨价还价，表示可以当场先支付1万元，并承诺剩下的2万余元将在限期内履行完毕。但细心的陶亮发现，彭某打扮很是时髦，衣着打扮都很讲究，因此，陶亮分析彭某应该有能力一次性履行完毕，他再次向彭某说明利害关系，告知其有能力履行不履行将面临限高、失信乃至拘留等强制措施的制裁。当彭某听到当天已经有人被采取拘留措施时，在强制执行的威慑下，她终于意识到自己的错误，她马上打电话联系家人筹钱，随后将剩余2万余元转入法院执行款账户，至此，3件案件顺利执行完毕。

禅城法院执行工人工资案件新思路

近年来，在经济下行压力加大、产业结构调整和转型升级的宏观背景下，部分企业经营困难，拖欠工人工资情况持续高发，大量工人工资执行案件涌入禅城法院，目前拖欠工人工资案件是禅城法院涉民生执行案件数量最多的案件类型。2019年1-11月，禅城法院新收民生案件1203件，结案1243件。其中，新收工人工资案件934件，结案931件，到位金额1808万。

面对与日俱增的案件压力和弱势群体多、可供执行财产少、查人找物难的案件特点，执行局迎难而上，积极作为，初步探索出“一个理念、两项措施、三层转变、四种对策”的涉工人工资案件执行新路径。

一个理念

坚持“平衡利益  劳资两利”理念。面对经济下行压力和中小企业经营困难实际，牢固树立大局观念，妥善处理好劳动者、企业和社会三者的利益关系：平衡劳动者与企业（用工者）的利益；平衡个案与系列案的利益；兼顾案件办理与维持企业正常经营，避免因执行办案导致企业停工停业，对在岗职工和社会经济发展大局造成不利影响。

两项措施

常规执行和专项攻坚相结合。常规执行讲效率，日常办案抓紧抓实，缩短结案周期，及时退款，让申请人早日拿到“血汗钱”“救命钱”。专项行动看效果。选择重大节日开展民生执行专项行动，适时引入媒体直播，邀请代表、委员监督执行和申请人见证执行，营造威慑执行强大声势，以点带面，惩戒一个，警示一批，达到“不战而屈人之兵”，被执行人自觉主动履行的社会效果。

三层转变

一是思维转变，从个案思维向总结案件规律的类案思维、服务社会大局的系统思维转变，达到办理一个案件，精通一类案件，从案件规律和社会大局出发思考办案方案；二是观念转变，从单纯办案件、完任务向干事业、树品牌转变。在日常案件办理中，注重总结案件规律，团队间交流办案经验和心得体会，共同提高工作能力和业务水平；三是方式转变，从粗放型、经验型向规范化、专业化转变，依法执行，规范执行，为威慑执行奠定扎实基础，提高司法公信力。

四种对策

因企业停工、老板失踪等情形，一批工人工资案件面临执行不能的困境。为了更好地保障劳动者合法权益，不让劳动者流汗又流泪，执行局积极调整办案思路，对无财产可供执行的案件从找财产转变为找人追责，采取四种对策，一是对符合追加条件的启动追加被执行人程序；二是追究企业负责人责任，对企业法定代表人和股东等开展威慑执行，针对企业无财产可供执行的困境，通过找人追责来推动执行不能案件取得突破；三是通过执转破程序，促使股东履行认缴出资义务；四是综合使用限高、边控、失信、罚款、拘留、移送刑事处理等惩戒措施，层层加码，打击规避行为，打破侥幸心理，打压逃避空间。

法院寄语

追讨工资性质的相关案件能否得到有效执行，关系到工人在其挥洒汗水作建设、贡献的城市生活中是否能获得归属感和幸福感，关系到司法权威能否在继承民众中打下坚实基础，关系到社会的和谐稳定。

禅城法院通过执行威慑机制，促进形成以自动履行为主，强制执行为辅的执行模式。严格制裁拒绝履行、妨碍执行、抗拒执行的行为，用制裁树威信、促执行、建诚信，提升司法强度和温度和人民群众的司法获得感。今后，禅城法院将继续行动，切实维护劳动者的合法权益，形成人人自觉遵法守法的良好社会秩序。

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来源：禅城法院

佛山政法微信编辑小组