有一种经验叫“顺德经验”——7月16日晚，中央电视台财经频道《经济信息联播》推出系列报道《中国经济纵深谈》，聚焦中国经济高质量发展的新亮点，顺德啃“村改”硬骨头为高质量发展腾空间的经验成为该系列报道的开篇之作。

有一种力量叫“顺德力量”——7月17日，《经济日报》“壮丽70年·奋斗新时代”栏目整版报道顺德在高质量发展的新时代，如何发力“再市场化”，向市场要“未来”。

（点击上图，进入《经济日报》电子版报道）

在省委省政府、市委市政府关心和领导下，顺德勇担高质量发展综合示范区使命，攻坚村级工业园改造“头号工程”，布局机器人等科技产业，推进教育、医疗等改革，推动文化大发展，党建引领基层治理等，为全省高质量发展探路。

再挑重担 为全省高质量发展积累经验

去年9月，广东省委全面深化改革领导小组正式批复同意佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区；今年2月，省深改委批复同意《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》，为顺德探路高质量发展松绑、赋权——实施方案中18项对于实验区建设比较迫切的事项获得省级支持，涉及用地审批、空间规划、项目报建、快查快处机制等事项，并于今年6月底前全部落实到位。

今年4月，省委书记李希到顺德调研，肯定了顺德高质量发展成效，指出村级工业园改造升级事关高质量发展大局，是顺德转型升级大势所趋，要求顺德必须坚定不移推向深入，建设好顺德高质量发展综合示范区。要坚持高标准规划、高水平建设，着力引进一批有核心竞争力、发展前景好、成长性强的中小企业，腾笼换鸟、转型升级，将园区打造成为集聚新产业新动能和工业园转型升级的样板。

市委常委、顺德区委书记郭文海表示，这是对顺德提出的更高发展要求，是对顺德极大的鼓舞和鞭策，进一步明确了顺德前进的方向，坚定了顺德以村级工业园改造为突破口的高质量发展之路。

顺德村级工业园改造得到市委市政府高度重视与支持。市委书记鲁毅多次到顺德调研，并要求市相关部门对顺德率先建设高质量发展综合示范区要给予大力支持。早在今年2月19日召开的顺德区第十三届党代会第四次会议上，鲁毅就勉励顺德重振当年“广东四小虎”雄风，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代，以舍我其谁的胆识、一往无前的勇气、只争朝夕的干劲，率先闯出一条高质量发展道路，以“顺德样板”“顺德示范”为全市、全省高质量发展提供经验借鉴。

4月4日，鲁毅深入顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）升级改造项目、杏坛高赞高西村级工业园改造项目和伦教北海工业区改造项目，专题调研顺德区村级工业园改造推进情况，强调要牵住村级工业园改造这个“牛鼻子”，大胆试大胆闯，率先闯出一条高质量发展之路。

重任在肩的顺德还得到了省里各部门的大力支持。如在推动省级支持政策全面落地的同时，顺德再创新12项顺德新做法，实实在在解决了影响村改推进的重大难题和制度束缚。在省自然资源厅、市自然资源局的指导和支持下，今年新出台政策22份，有效解决土规调整、一二级联动开发、违法用地处理等问题。

2019年7月5日上午，顺德区城管执法局在大良沙坑工业区举行拆违行动现场会议，这是顺德首单“快查快处”拆除的村改项目。图为机器拆卸废旧厂房。

凝聚共识 以村改为突破口创新体制机制

主动争取发展机遇，再扛改革大旗，前进路上有勇有谋。

3月15日上午，顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作推进会召开，全面部署实验区建设工作。

郭文海要求，全体干部要继续展示出闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，上下一心、团结一致，全力建设好顺德高质量发展综合示范区，不辜负省委省政府、市委市政府和全区人民群众的期盼。

郭文海将建设高质量发展综合示范区比喻为一场持久战，而村级工业园改造就是一场攻坚战，是一场没有退路必须打赢的战争。这也是顺德全区上下的发展共识。

围绕村改，顺德有着一个从量变到质变的宏愿——通过升级改造，将原有的382个村级工业园整合成20个连片现代化产业集聚区和30个生态集约的现代主题产业园，主要定位为以智能制造为核心的新产业，以及新能源汽车、生物医药、家居等重点产业集群。

这样的变化正在发生，并形成经验，被央媒关注并传播。如中央电视台财经频道《经济信息联播》推出系列报道《中国经济纵深谈》开篇之作里提及的龙江仙塘工业区改造项目。“这是顺德龙江的仙塘村，一个定位于智能家居和高端装备制造的现代化工业园正在建设。”随着镜头的推进，高质量发展的“顺德经验”也走进全国人民的视野。

媒体报道之外，更多的“顺德经验”将得到总结、推广。如在“啃”村改硬骨头为全省高质量发展探路的同时，顺德把握改造原则，大胆实践，形成了可复制的改造经验和模式，探索出企业长租自管、政府统租统管、直接征收开发、政府挂账收储、企业自主改造、生态复垦复绿6种改造模式。这6种改造新模式，经由省政府办公厅上报至国务院。

村改攻坚战的捷报连连离不开“顺德铁军”的前赴后继。面对全力建设高质量发展综合示范区的重大机遇和历史责任，顺德全力锻造一支令行禁止、忠诚、干净、担当的顺德铁军。

郭文海要求，全体干部要率先垂范、主动担当、主动作为，点燃新时代顺德干部敢想敢闯、敢为人先的激情，展示新时代顺德干部闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，激发出不负组织、不负顺德、不负自己的人生情怀。于是，有了百名区直机关青年干部带着“强执法、大拆除、善策划、重宣传、达目标”的使命奔赴村改一线中去，也有了村改攻坚战一线传来的频频捷报。

RECOMMEND评 论

高质量发展的时代担当与顺德力量

梁新平

“总有一种力量，让顺德不断向上”。

这是7月17日《经济日报》的整版报道《顺德力量》中的一句话——报道以顺德为全省高质量发展探路为主线，全景式展现了顺德自担当率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区以来的探索实践以及显现的初步成果。

关注顺德的人都记得，这是《经济日报》自去年2月28日推出《《顺德当年——一个县域经济奇迹的诞生》长篇报道，在改革开放40周年之际，回顾顺德激情燃烧的改革开放岁月之后，又一重磅报道。从这两篇报道可以看出，《顺德力量》是对《顺德当年》的一个回应，它展现的是在两个重要历史节点上，顺德的时代担当和所释放的顺德力量。

而在头一天，7月16日晚，中央电视台《经济信息联播》系列报道《中国经济纵深谈》的首篇，即推出作为中国高质量发展新亮点的顺德经验——《广东顺德啃“村改”硬骨头 村级工业园瘦身提质》。

央媒连续两天的聚焦，让顺德再度霸屏。

事实上，自2018年9月，顺德获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区以来，从2018年11月27日《人民日报》在“庆祝改革开放40年·百城百县百企调研行”专栏中，以《顺德：为高质量发展腾空间》为题，聚焦顺德村级工业园改造攻坚战，对这项“头号工程”给予了肯定和激励开始，《人民日报》、新华社、《经济日报》、新华网、中新社等央媒，就没有停止过对顺德高质量发展的关注。

因为他们与顺德全区人民和广东全省人民一样很清楚，顺德正在担当着为全省高质量发展探路的时代使命。

在高质量发展的今天，作为全国改革开放排头兵、先行地、实验区，广东担负着为全国高质量发展探路的使命。

作为第一经济大省，广东在中国改革发展大局中具有十分重要的地位和作用。自党的十八大以来，习近平总书记对广东的期望和要求都是“走在前列”：2012年12月，习近平总书记要求广东发挥“窗口作用、试验作用、排头兵作用”；2014年3月，寄望广东“要在全面深化改革中走在前列”；2017年4月，要求广东“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”；2018年3月，习近平总书记参加广东代表团审议时，寄语广东“四个走在全国前列”——在构建推动经济高质量发展的体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

广东要继续走在全国前列，高质量发展也需要一名急先锋和探路者，一直以改革开放“试验田”著称的顺德，就这样顺理成章地被省委、省政府赋予了为高质量发展探路的时代使命。

为什么是顺德，为什么还是顺德？

改革从未停步，始终敢为人先、敢想敢闯的顺德，用行动作出了最好的回答。

改革开放以来，顺德一直承担着省委、省政府在重要发展关头上的开路先锋使命——

1992年，被省委、省政府确定为综合改革试验县（市），顺德在全国率先推进以产权制度改革为核心的综合配套改革，改革经验获全国推广；

1999年被省委、省政府确定为率先基本实现现代化试点市，为全省基本实现现代化探索经验、提供示范；

2009年，顺德被省委、省政府确定为落实科学发展观试点区，率先开展了以行政体制改革、社会体制改革和基层治理改革为重点的一系列综合改革试验；

2018年，顺德被省委全面深化改革领导小组确定为创新城乡社区治理专项改革试点。

在省委、省政府的正确领导下，顺德的数次“试点”试出了具有全国县域经济发展样板价值的经验。改革开放以来，顺德从“广东四小虎”到连续七年雄踞全国综合实力百强区之首，连续多年获评中国全面小康十大示范县市，以及创新发展的“顺德模式”和“顺德样板”，都彰显着顺德这名改革先锋巨大的能量和潜力。

而更让人放心和值得期待的，是顺德一路沿袭的担当精神和改革基因。因此，省委、省政府再次对顺德委以重任，率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。

习近平总书记对广东工作提出了“四个走在全国前列”的重要指示要求之后，省委书记李希要求佛山在全省19个地市中勇当“四个走在全国前列”的排头兵，市委书记鲁毅两次明确要求顺德要在改革开放与“四个走在全国前列”上实现领跑。

率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，就是顺德实现领跑的最好机遇。

2019年4月28日，李希到顺德调研时再寄厚望，要求顺德建设好全省高质量发展综合示范区。

佛山市委常委、顺德区委书记郭文海表示，对顺德而言，这既是千载难逢的发展机遇，也是沉甸甸的政治责任，是推动顺德高质量发展的强大动力。

为此，顺德从造环境、造空间入手，将村级工业园改造作为“头号工程”轰轰烈烈推进，为高质量发展腾空间、优产业。同时，智能制造、基层组织治理、乡村振兴、教育医疗等事业的高质量发展改革实践同步展开。为凝心聚力，汇聚高质量发展的磅礴力量，顺德重燃敢为人先、敢想敢闯、改革创新的干事创业激情，全力锻造高质量发展忠诚、干净、担当的“顺德铁军”，区委、区政府明确表示，要为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，全区形成了闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，奋力闯出一条高质量发展顺德之路的激昂奋斗姿态。

“总有一种力量，让顺德不断向上”，这种力量，是担当的力量，是改革的力量，是攻坚的力量，更是胜利的力量。

来源：珠江商报记者骆苏艳

编辑：郑颖

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