天天半夜被狗叫吵醒，

然后再也睡不着了！

你有没有类似的经历？

顺德一小区的两业主，因为狗叫声扰民闹上了法庭。日前，佛山市顺德区法院公布了该起案件的终审判决结果，法院判决狗主人，需向邻居赔偿精神损害抚慰金5000元。

以后在佛山，

类似纠纷和矛盾将有法可依！

今日

《佛山市养犬管理条例》（征求意见稿）

正式出炉！

并向社会公众公开征求意见

↓↓↓

严格管理区范围内须登记

一般管制区范围内强制免疫

《条例》对佛山养犬登记、养犬行为规范、犬只经营管理、法律责任等方面都进行了详细的规定与说明。佛山将行政街辖区和镇辖区分别归类为养犬严格管理区和养犬一般管理区：

养犬严格管理区：实行犬只强制免疫和养犬登记制度，未经登记的，不得养犬。本市行政街辖区为养犬严格管理区。镇辖区内的住宅小区和镇人民政府所在地的城市建成区，经区人民政府决定，可以划定为养犬严格管理区。

养犬一般管理区：不要求登记，只实行犬只强制免疫制度。镇辖区为养犬一般管理区，行政街辖区内的农村地区，经区人民政府决定，可以划定为养犬一般管理区。

城管执法部门建立养犬管理服务系统和犬只电子档案，并与相关部门实现信息共享，为公众提供相关管理和服务信息。

严格管理区范围禁养烈性犬只

《条例》规定，对严格管理区范围内每户居民限养一只犬只。对一般管理区的养犬数量和种类则不作限制。

同时，考虑到烈性犬的攻击性较强、危险性较大，容易对市民人身安全造成威胁，《条例》将其列为严格管理区范围禁养犬只，在一般管理区也要求实行圈养，在圈养地点设置醒目的警示标志。

另外，考虑到养犬人对饲养犬只的情感，对于条例实施前已饲养的超出数量的非禁养犬只，规定自本条例颁布施行之日起两个月内登记后可以继续饲养，但登记数量不得超过两只，且不得增加饲养犬只数量。

严格管理区养犬管理费每年500元

根据调研情况和参考其他城市做法，《条例》规定养犬人在严格管理区内养犬应当交纳养犬管理费。养犬管理费标准为每只犬每年五百元，管理费包含电子识别标识、相关证件的成本费用和管理服务费用。

盲人饲养导盲犬、肢体重残人士饲养扶助犬，免缴养犬管理费；饲养已绝育犬只的，从犬只绝育的次年起免缴两年养犬管理费；犬只电子档案当年无投诉、举报记录的，次年减半收取养犬管理费。

遛狗要带免疫证，要牵绳

《条例》规定养犬人应当采取有效措施制止犬只干扰他人正常生活等要求；明确了携带犬只外出应当携带免疫证明、用犬绳牵领犬只、有效制止犬只吠叫和攻击行为、避让行人、即时清除犬只排泄的粪便等规定；确定了禁止携带犬只进入的七类场所；要求犬只伤人时养犬人应当立即将被伤害人送至医疗机构诊治并先行支付医疗费用，并将伤人犬只送至犬只留检场所进行传染病检验。

《条例》还对幼犬、弃犬、病犬、犬只尸体的处置也作了规定，明确由城管执法部门建立日常巡查制度和投诉举报制度，及时发现和查处违法养犬行为和不文明养犬行为。

噪音扰民不改 罚款200-500元

《条例》还明确了养犬行为规范、留检场所、经营管理和法律责任。

其中在养犬行为规范方面，在严格管理区内，养犬人携带犬只外出时，应当遵守用犬绳牵领或者装入笼内，并佩戴口嚼或者嘴套；携带犬只免疫证明；为犬只佩戴犬牌等7种规定。同时，明确了禁止外出情形，以及禁止进入的区域。

在法律责任方面，《条例》明确了违反该条例规定的近20种法律责任。其中，在未遵守犬只外出规定的法律责任方面，对犬只的粪便未即时清理的，由城市管理综合执法部门责令改正，清除污物，处五十元以上二百元以下罚款。在噪音扰民的法律责任方面，因饲养犬只产生噪音干扰他人正常生活的，由公安机关责令改正，处警告；仍不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

此外，在犬只伤人的法律责任方面，违反本条例第三十四条第一款规定，养犬人放任犬只恐吓他人的，由公安机关处二百元以上五百元以下罚款。养犬人驱使犬只伤害他人的，由公安机关处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《条例》意见反馈渠道

社会公众的意见或建议请于2019年4月19日前向市城市管理和综合执法局提交。

具体途径如下：

1.邮寄至佛山市禅城区城门西路4号佛山市城市管理和综合执法局法规案审科（邮政编码：528000）；

2.传真：0757-83822991；

3.电子邮箱：fscgzfjfgk@163.com。

提交意见请留下姓名和联系方式，以便作进一步联系。

超六成市民认为管理好可以养犬

根据市社情民意调查中心数据，至2018年6月底，全市犬只数量约为29.6万只。而根据市疾控中心数据，我市犬伤门诊就诊数量以每年20%的速度增长，2017年为8.2万人次。犬伤门诊的伤人动物以犬类为主，占全部伤人动物的63.0%，其他为猫鼠等。此外，根据市公安局数据，近年来涉犬类警情呈增加趋势，其中，2015年727宗，2016年1037宗，2017年1094宗。

据统计，市民反映最为强烈的养犬问题主要是以下几类：犬只便溺（53.3%）、犬只惊吓（45.0%）、噪音干扰（39.8%）、气味影响（26.5%）、犬只咬伤（15.8%）。

据调查数据，我市有近六成市民对养犬表示理解，认为只要管理好就可以养；近四成市民对养犬持反对态度，认为不该养。另外，超过五成市民认为养犬会给周边居民带来卫生和安全问题，近两成市民曾因为犬只与他人发生争执或纠纷。

你有什么看法和建议？

珠江时报综合整理，素材来源：佛山市政府网、佛山发布

文：珠江时报记者 杨汉坤

编辑：雷彬