法制日报记者  王春 刘青 凌锋

枕水人家，疑似画境梦中在；千年古镇，触网蝶变启未来。

互联网之光，照亮了乌篷船，照亮了枕水人家，照亮了平安中国、法治中国路。

19世纪，电灯的发明，将电转化为光，将黑夜变成白天，改变了人类生产生活方式，推动了人类社会文明进步。

20世纪，互联网的发明，将万物互联互通，改变了人类交流方式，让世界变成了一个地球村，造福了各国人民。 

世界互联网大会，就是这项伟大发明的国际展览。

今天，第五届世界互联网大会胜利闭幕，来自76个国家和地区的1500名嘉宾相约乌镇，度过了为期三天的美好时光。

今年，是乌镇与互联网亲密接触的第五年，也是中国与世界打开新“对话窗”、发展新“朋友圈”的第五年。

这是跨界的五年，千年水乡插上科技的翅膀，开始了从历史古镇到智慧小镇的转型之变。

这是成长的五年，众多前沿的互联网技术纷纷落地，信息经济成为浙江经济发展的新亮点，乌镇已然成为连接中外的新名片。

这是见证的五年，从“互联互通 共享共治”到“创新驱动 造福人类”，从“发展数字经济 促进开放共享”，再到“创造互信共治的数字世界”，乌镇散发着创新科技的魅力，享受着数字经济的红利，更见证着中国互联网法律从起步到愈发完善，讲述着中国落实网络强国战略的决心和实力。

11月8日，《世界互联网发展报告2018》和《中国互联网发展报告2018》蓝皮书在第五届世界互联网大会上发布，互联网法治建设成为了今年蓝皮书中的新亮点。

中国互联网法治建设开启新征程

网聚天下，无法不立。

网络空间不是法外之地已成各国共识。

网络空间治理是全面推进依法治国的重要组成部分。

回望党的十八大以来的中国互联网治理历程，法治思维和法治方式贯穿始终，互联网领域法律体系顶层设计基本完成，立法内容由单一的互联网管理向网络信息服务、网络平台管理安全保护、网络社会管理等各领域扩展。

“要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。”2016年，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话言犹在耳。

从《中华人民共和国网络安全法》到《国家网络空间安全战略》，从《关于加强国家网络安全标准化工作的若干意见》到《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》，从《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》到《中华人民共和国电子商务法》，从《未成年人网络保护条例》到《信息网络传播权保护条例》，从打击新型网络违法犯罪到严防互联网金融法律风险，从万众瞩目的“快播案”宣判到治理互联网直播乱象，从规范互联网广告活动到优化网约出租车经营，从《中华人民共和国民法总则》首次从民事基本法层面提出了个人信息权，到今年9月个人信息保护法被列入十三届全国人大常委会立法规划，标志着中国个人信息保护法治建设进入新阶段……

互联网领域的法律空白被及时填补，虚拟网络空间中的行为被有效规范。无论是在网络信息服务方面，还是网络安全保护方面，中国互联网治理模式在不断转变，治理能力在不断提升。

依法治网、依法办网、依法上网，成为全面推进依法治国和落实网络强国战略的重要一环。

“互联网+”助力法治中国砥砺前行

在摸索中成长，借科技而腾飞。这五年，“互联网+”让警务、检务、法院、法律服务等政法工作插上了科技的翅膀，构建了快捷便利的移动服务体系，把法律服务真正送到老百姓的指尖上、掌心里，越来越多政法“黑科技”面世，不断刷新着人们的认知。

杭州——北京——广州，从杭州试点到“三地开花”，互联网法院为虚拟的网络世界植入了“法治芯片”，带领我国网络空间司法治理进入了“快车道”，更为世界互联网治理提供了“中国样本”。网上立案、网上调解、网络查控、远程提审，电子卷宗随案生成……从“在线审理”到首创“异步审理模式”，再到全程“智能化审理”，诉讼各环节实现了网络化，老百姓打官司变得触手可及。  

正义不仅要实现，更要以人们能够看得见的方式实现。从“庭审网络直播”到人民警察通过直播的方式现场执法、普法，再到全国首个“市场监管互联网执法办案平台”上线，互联网打开了司法公开、公正的一扇崭新窗口，司法与普通民众的距离越拉越近。

从大数据时代的“福尔摩斯”让违法分子原形毕现，到“警务APP”从群众需求出发，身份证网上办理、出入境办证在线填表……“一站式”服务打通公安便民“最后一公里”，让“人人都有自己的警察叔叔”。

智能法律援助机器人、智慧公证、“群众点菜”享法律服务……老百姓足不出户就可以享受到越来越多的“一站式”高效、便捷、专业的法律服务，日益增长的法律服务需求得到极大满足。

从“群众跑腿”变为“数据跑路”，从浙江到全国，“最多跑一次”改革跑出了引人注目的中国速度，获得百姓连连点赞。

大数据激活平安中国创新沃土

创新是时代发展的不竭动力。这五年，社会治理创新不断升级，“互联网+”打造了平安中国新范本。

“群众的眼睛是雪亮的，让每一位群众都参与到治安防控中来。”人像比对、指挥调度、社情分析、群防群治、一键报警、信息发布、移动APP……创新技术让社会治安防控体系更加立体。 “雪亮工程”实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控，把治安防范措施延伸到每一位群众身边。

当城市有了“数据大脑”，生活该是什么模样？高清探头能精准找到每一个破损的路灯和井盖，每个路口的车流量、行人数在电子地图上一看便知，红绿灯时间调控可以精准掌握，多处降雨、风速、河道水位、道路积水情况的汇总，让城市再无内涝……数据让城市学会了思考，让生活变得更美好。在杭州，“城市数据大脑”正在向社会治理、城市管理、民生保障等领域拓展。杭州又将斩获另一张名片——“中国最安全城市”。

“变条为块，筑梦贵阳”。贵阳公安利用大数据全面部署城市立体化安全防控网，打造了全方位、立体化的安全防控体系，让犯罪无死角，让罪犯无处可逃。2017年4月，公安部正式批复贵阳市为全国唯一的大数据及网络安全示范试点城市。大数据网安体系为这座“中国数谷”筑起了坚固的安全屏障。

杭州、北京、广州、贵阳，这些城市的互联网融合程度，都折射了中国平安法治的进程。

乘着互联网的东风，智慧街道、智慧应急、智慧消防、智慧查违、智慧环保等创新不断升级，互联网助力自治、法治、德治“三治”融合，构建起了共建共治共享新格局。

这是万物互联的时代，这是互信共治的时代。

站在互联网“风口”，千年古韵与互联网之光交相辉映，平安之路与法治之道携手同行，改变了生活，改变了我们，照亮了世界，照亮了未来。

回首五年的积淀，中国的乌镇已成为世界互联网的大舞台，舞动着全球别样精彩。

搭乘5G时代的“风火轮”，展望未来，中国将以更加积极主动的姿态，在开放与自信中拥抱世界，为全球互联网发展治理贡献更多“中国智慧”“中国方案”。

法制微评

善用法治与互联网的辩证法

11月9日，以“创造互信共治的数字世界——携手共建网络空间命运共同体”为主题的第五届世界互联网大会拉上帷幕。除了眼花缭乱的网络黑科技外，给人们留下余味、启发人们不断深入思考和持续探索的，还有互联网法治化的时代课题。

互联网本身具有高度的开放性，其对人类社会的影响又是全面而深刻的，只有建立在与时俱进的法治化轨道上，互联网才会有行稳致远的可能，这是技术造福人类的必然逻辑，也是互联网发展中国经验的实证。

中国互联网的发展始终都与法治相伴相随。不论是网络安全、网络信息管理、个人信息保护，还是新技术新业务的管理、数字贸易规则等，法治手段已成为中国网络空间治理的重要方面。当全世界惊叹于中国互联网创新活力时，更应该看到互联网繁荣背后那些遍布于立法、司法、执法、普法等领域的法治动能。

当然，法治与互联网的互动是双向而有机的。在法治保驾护航互联网的同时，互联网同样也赋能了法治建设。不论是网络司法拍卖、移动法律服务，还是社会治理的智能化等，在维护社会秩序稳定、实现社会公平正义、推动民主法治建设中，都能发现互联网科技的身影。

用法治保障互联网发展、以互联网促进法治建设，这是中国互联网的生动实践，更是实现互联网有效治理的辩证法。在全球化不断发展的时代背景下，善用这个辩证法对于完善全球互联网治理体系也具有重要的现实意义。就此来说，此次世界互联网大会的结束只是一个新的开始，一个贡献中国经验，推动全球数字化发展，让互联网发展成果更好造福世界的新开始。

（凌锋）

来源：法制日报

（编辑 席锋宇 常煜 岳铼）

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