扫黑除恶， 为佛山经济发展保驾护航！
推 广
扫黑除恶！维护消费者权益！
用创新监管方式稳市场……
2018年
佛山市工商局积极开展执法办案工作
成效显著！
数 据
2018年，佛山各级工商和市场监管部门共办结经济违法案件4340宗，同比增长20.96%，经检执法工作成效显著；
市工商局查办的某企业不正当有奖销售案被国家市场监管总局评为中国反垄断与反不正当竞争行政执法十大典型案件，并入选市场监管部门2018年查处不正当竞争行为典型案例；
市场信用分类监管工作年度考核以满分成绩荣登全省榜首；
佛山入选省工商和市场监管部门扫黑除恶典型案例共7宗，占案例总量的1/3。
▲市工商局积极开展“老人免费体验店”违法经营行为专项整治。
一年来，该局紧紧围绕市委市政府的中心工作和上级部门的工作部署，以服务民生和经济发展为导向，开展亮剑一号、执法提质、照亮民心、打传清网、智慧监管、网络共治、市场净化、长效固本等八大工程，着力维护市场公平竞争环境、营造共建共治共享社会治理格局。
2018年，该局以执法办案为主线，全面加强市场监管力度，夯实基础求实效，深入推进扫黑除恶专项斗争、大力开展反不正当竞争执法工作、密切关注民生、保护企业发展，营造良好的营商环境，为佛山经济发展保驾护航。
· 扫黑除恶专项斗争见成效·
市工商局开展“亮剑一号工程”，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。该局扫黑除恶专项斗争工作获中央督导组、省市场监管局及市委领导的肯定；省市场监管局公布广东省工商和市场监管部门扫黑除恶典型案例20宗，其中佛山7宗、占案例总量的1/3。扫黑除恶工作经验获《工商行政管理》半月刊及《中国工商报》刊登向全国推广。
这一成绩的取得，离不开该局严格落实扫黑除恶“一把手”负责制、精心制定6个扫黑除恶专项斗争行动方案、完善建立扫黑除恶专项斗争15项工作机制等举措。该局通过监管及联合执法深挖涉黑涉恶线索，采取举报奖励方式鼓励市民群众积极举报线索，在“佛山市企业监管服务信息化平台”上创新设计扫黑除恶专项斗争线索归集功能模块，开展滚动拉网式排查。发挥牵头抓总工作，在全市十个牵头单位中，最早制定行动方案和制度，牵头召集扫黑除恶第六类成员单位召开协调会商会议和业务培训，实现市、区、镇扫黑除恶人员业务全覆盖。
▲市工商局召开全市工商和市场监管部门扫黑除恶专项斗争工作推进会。
该局工作方式灵活多样，采取“随机+暗访”双重模式开展深入各区督查。牵头成员单位成立联合督导组，对各区开展扫黑除恶专项斗争第六类重点打击问题督导检查。
数据显示，今年以来，全市各级工商和市场监管部门共摸排涉黑涉恶涉乱线索209条，其中涉黑涉恶线索166条（有效线索118条）、涉乱线索43条、移送公安机关18条。
· 维护消费者权益挽损失·
2018年，佛山各级工商和市场监管部门共办结反不正当竞争案件89宗，罚没金额205.21万元。在2018年反不正当竞争重点执法行动中，市工商局查办案件数量全省排名第一。
该局开展“执法提质”工程，奋力开创了反不正当竞争执法新局面。2018年，市工商局以新《反不正当竞争法》颁布施行为契机，锐意进取，取得突出成绩。快速查处、办结全省第一、第二宗新《反不正当竞争法》案件，相关信息获国家市场监管总局和省市场监管局政务信息网刊登，执法办案工作获国家市场监管总局肯定。该局组织开展打击不正当竞争保护品牌商誉网络市场监管专项行动及整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项执法行动，前往五区深入开展扫黑除恶工作调研并开展新《反不正当竞争法》培训。
此外，市工商局开展“照亮民心”工程，密切关注民生热点难点，大力维护消费者权益得民心。该局进一步推进打击侵犯消费者个人信息权违法行为专项行动，市区镇三级联动，对骚扰电话进行全面打击，目前立案52宗，罚没金额超百万元。
▲工商执法人员对涉嫌拨打骚扰电话的商家进行核查。
该局还积极开展“老人免费体验店”违法经营行为专项整治，主动争取市委政法委大力支持，相关立案和结案数均名列全省第一；针对辖区内旅游购物点投诉，积极介入调解，成功调解170宗，为旅客挽回经济损失288万元。
▲在社区开展老人防骗知识讲座。
· 保持高压态势促和谐·
一直以来，市工商局都保持高压态势，大力打击传销，强化“扫黄打非”等工作，维护社会和谐稳定。
该局开展“打传清网”工程，持续保持打击传销高压态势，成功办结新型网络传销案件，全年共办结传销案件4宗，罚没金额213.75万元。具体来说，该局组织召开了2018年全市打击网络传销工作会议，深入开展打击网络传销专项行动，协助公安机关侦查传销案件，组织查处以直销名义和股权激励、资金盘、投资分红等形式实施传销违法行为专项行动。
值得一提的是，禅城区市场监督管理局成功办结一宗利用手机APP进行网络传销的新型案件和一宗利用网站和微信公众号进行网络传销的新型案件，参与人数达300多人，罚没金额200余万元。
市工商局还开展“市场净化”工程，强化“扫黄打非”工作。该局除组织开展2018年扫黄打非各项专项行动外，还深入开展互联网广告监管工作，配合开展“扫黄打非进基层”“扫黄打非进校园”等活动。据统计，该局配合相关部门参与各类专项行动10次，检查各类经营主体2528户次，监测网站116家次，监测网上广告4221条；立案查处违法网络广告案件517宗，罚没金额179.48万元。
· 创新监管方式稳市场·
稳定的市场有助于营造良好的营商环境，为佛山经济发展保驾护航。市工商局通过“智慧监管”工程，严格执行市场信用分类监管手段；开展“网络共治”工程，创新网络监管新方式；开展“长效固本”工程，深入企业调研指导，提升执法办案指导督办效能。
市工商局严格执行市场信用分类监管手段，考核成绩优秀荣登全省榜首。该局把市场信用分类监管工作作为市场规范化管理工作的重要载体，先后制定了各类制度和方案，严格执行系统信息采集录入工作规定。今年以来，佛山通过市场信用分类监管系统进行认定市场共416个（不含顺德），A、B、C、D 类市场分别有225个、186个、3个、2个。
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今年，佛山还在全省率先建立起县区级网络市场监管部门联席会议制度，形成衔接顺畅的网络监管跨部门协作机制；在全省地级市中率先与阿里巴巴集团、美团点评集团签署开展电子商务领域社会共治合作备忘录，构建政企合作的网络监管社会共治机制。这离不开市工商局坚持开展“网络共治”工程，创新网络监管新方式，构建跨部门协作机制和社会共治机制。
”
此外，该局还利用“3·15”、“6·18”、“双十一”等重要时间节点，及时发布网购消费警示，引导消费者理性消费、依法维权。数据显示，全市工商和市场监管部门共办结网络违法案件471件，网络市场竞争秩序和消费环境得到优化。
市工商局还深入企业调研指导，提升执法办案指导督办效能。加强规范指导，制定印发了系列文件，进一步推动落实公平竞争审查制度。具体来说，该局向家具相关行业协会发出《行政指导意见书》；约谈市、区电视新闻媒体，指导监督媒体健全广告管理制度；前往中国人民银行佛山市中心支行进行调研，研究建立整治金融行业违法广告行为合作机制，联合印发《开展金融行业违法行为专项整治工作实施方案》，进一步提高指导督办效能。
▲市工商局对行业协会开展行政指导。
典型案例
大力整治家居行业抽奖乱象
依新修订反不正当竞争法
查办全省第一案
2017年12月30日至2018年1月1日，某公司在新开张的家居商场内举办开业促销抽奖活动，对外宣传最高奖“送车子”、“某品牌豪车免费开回家”等内容，实际上，最高奖是一辆二手某品牌汽车的一年使用权。
2018年1月1日，市工商局根据群众举报线索，依法对某公司涉嫌不正当有奖销售行为立案调查。1月17日，市工商局依法对当事人有奖销售信息不明确、影响兑奖的不正当竞争行为作出行政处罚。
这是全省工商市场监管系统依照新修订的反不正当竞争法（2018年1月1日起施行）查办的第一案，该案入选国家市场监督管理总局反垄断与反不正当竞争行政执法十大典型案件。市工商局相关负责人透露，该局能快速查办全省首宗新《反不正当竞争法》案件，得益于做到培训宣传先行、考核引导先行、畅通渠道先行、新旧衔接先行、行政指导先行等“五个先行”。
▲新《反不正当竞争法》公益广告。
在培训宣传先行方面，该局积极开展新修订反不正当竞争法的学习和宣传工作，鼓励群众积极举报不正当竞争线索；在考核引导先行方面，该局将查办新《反不正当竞争法》案件列入年度考核项目，让其成为各区市场监管部门维护市场竞争秩序的利器。该局还要求各办案机构严格按照相关规定，进一步畅通受理渠道，提高办案效率，比如办案人员的手机号码对外公开，节假日正常接听等；在新旧衔接先行方面，要求各办案机构在遇到新旧法的法律适用不明确时，一律上报市工商局研究后再作处理。
此外，该局还坚持行政指导先行。针对家居建材市场的节日效应明显，有奖销售活动层出不穷等情况，市工商局约谈家具行业相关协会，引导其适时组织所属会员单位进行对照检查并予以整改，促进佛山市家居建材行业守法经营、规范经营，达到“查处一个案件，规范一个行业”的效果。
治理电话骚扰乱象
查处52宗电话骚扰案件
向侵犯公民个人信息权行为宣战
出动执法人员5624人次、立案52宗、罚没金额超百万元，佛山电话骚扰乱象得到有效遏制……2018年，市工商局利剑出击，坚决向侵犯公民个人信息权违法行为宣战，率先查办了全省第一宗电话骚扰案。
记者梳理发现，在查处的52宗电话骚扰案件中，涉案领域较广，涵括了金融投资、房地产销售、教育培训、业务招聘、汽车租售等行业。涉案当事人非法获得公民个人通讯录，不经消费者本人同意疯狂拨打其电话，为规避风险甚至还利用办公室固话随机转换生成不同号码的方式来进行狂轰滥炸式的电话骚扰。
▲市工商局检查某房地产中介公司现场。图/市工商局供图
面对这种情况，该局执法人员始终坚持“实地摸排、深入取证、反复询问、集体论证”的原则，以事实为依据、以法律为准绳，发现一起、查处一宗、警示一片，对该类违法行为绝不姑息、绝不手软，严厉打击、严肃处理。省市场监管局对佛山的经验做法进行了批示表扬和省内推广。
具体来说，该局首先主动出击，摸清行业规则，锁定违法主体。执法人员在认真受理公民举报的同时，主动深入到重点行业、领域，调查业内行情，摸清行业规则，锁定违法主体。
其次，注重协作，上下联动办案，形成执法合力。在执法过程中，该局素以协同作战取胜。除了纵向联动全市各级工商和市场监管部门，大力提升执法人员执法水平外，还横向联合兄弟执法部门，有力发挥执法合力的最大效能。
最后，加强研判，深入分析线索，制定长效机制。该局与公安部门就骚扰电话案件展开了信息研判，探寻黑恶线索，就违法行为进行串并分析，对涉嫌信用卡诈骗、套路贷等涉黑涉恶的行为达成一致处理意见，并就今后的专项行动进行安排部署，下决心合力治理电话骚扰乱象。
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文图 | 佛山日报记者王春艳、通讯员陈洁好
佛山日报社全媒体整理发布
