顺德将以什么姿态进入新时代？

以什么定位屹立粤港澳大湾区？

以什么新作为作出新贡献？

顺德的回答是以再市场化改革为引领，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，攻坚村级工业园改造，建设成为大湾区体制机制改革创新、智能制造、科技创新转化应用、对外开放合作、品质生活新高地。

昨日，就在中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》的第二天，中共佛山市顺德区第十三届代表大会第四次会议召开，会议宣读了广东省委全面深化改革委员会《关于同意佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的批复》《关于印发佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案的通知》等文件。市委常委、顺德区委书记郭文海代表区委作工作报告。这次会议是顺德部署率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作、动员全区上下奋力闯出一条高质量发展的顺德之路的一次重要会议。

大会由顺德区委副书记、区长彭聪恩主持。顺德区十三届党代会代表，区各部门、各镇街主要领导等参加了会议；十三届区委委员、候补委员，十三届区纪委委员，不是区委委员、候补委员的区人大常委会、区政府、区政协领导，老领导，企业家、区商协会代表等列席了会议。会议还在各镇街设分会场。佛山市委书记鲁毅、广东省委改革办副主任莫晓春等省、市有关领导专程出席会议，充分体现了省、市对顺德发展的关心和鼓励。

▲中国共产党佛山市顺德区第十三届代表大会第四次会议会场。/珠江商报记者林安迪摄

鲁毅出席顺德区第十三届党代会第四次会议，勉励顺德重振当年“广东四小虎”雄风 在高质量发展新征程上勇当领跑者

粤港澳大湾区发展规划纲要》刚刚公布之际，顺德区昨日召开区第十三届党代会第四次会议，研究部署率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作。市委书记鲁毅参加会议并讲话，勉励顺德区重振当年“广东四小虎”雄风，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代，以舍我其谁的胆识、一往无前的勇气、只争朝夕的干劲，率先闯出一条高质量发展道路，以“顺德样板”“顺德示范”为全市、全省高质量发展提供经验借鉴。

去年9月，顺德区获批率先建设全省高质量发展体制机制改革创新实验区。昨日的会议宣布了《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》及省的批复文件。实施方案中18项对于实验区建设比较迫切的事项获得省级支持，涉及用地审批、空间规划、项目报建、快查快处机制等事项，并将于今年6月底前全部落实到位。

“顺德区因改革而兴、因改革而强。”鲁毅指出，改革开放40年来，顺德区之所以取得骄人成绩，得益于顺德区广大党员干部群众以“敢饮头啖汤”的勇气劈波斩浪，以“杀出一条血路”的豪情闯关夺隘，敢于“破”、善于“立”，以改革创新突破体制机制瓶颈。改革创造了诸多第一的“顺德经验”，也成就了走在全国前列的“顺德奇迹”，但随着改革深入，制约顺德和佛山高质量发展的问题也逐渐暴露出来，其中村级工业园占用大量土地空间以及“村村点火、户户冒烟”的粗放式发展模式尤为突出。如何破除发展“拦路虎”，关键还是要靠改革。

鲁毅指出，顺德区获批率先建设全省高质量发展体制机制改革创新实验区，是省委、省政府赋予顺德区在村级工业园改造提升、破除土地制约瓶颈上先行先试的改革重任。顺德区各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，自觉扛起主体责任，把建设实验区作为贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委李希书记调研佛山指示要求的具体举措，作为落实省委“1+1+9”工作部署和市委重点工作的务实行动，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，奋力开创顺德高质量发展新局面。

“这次实验区建设，对顺德加快实现高质量发展来说，是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、难度大，必须抓重点带全局。”鲁毅强调，顺德区要牢牢把握改革的着力点和突破口，紧扣高质量发展这一根本要求，在思路举措上敢为人先，在体制机制上先行先试，突出在破除土地要素制约、完善科技创新体制机制、发挥企业主体作用和形成推动改革的强大合力这四个方面下功夫，加快形成推动经济高质量发展的制度框架和政策体系。

鲁毅勉励顺德区重振当年“广东四小虎”雄风，不仅要在全市领跑，而且还要奋力在珠三角领跑，在全省乃至全国领跑。他要求顺德区每一位党员干部都要时刻保持昂扬向上、奋发有为的拼劲，敢为人先、开拓创新的闯劲，攻坚克难、锐意进取的干劲，在高质量发展征程上，跑出顺德加速度。要对标最高最好最优，一步一个脚印推动实施方案落细落小落实，自觉把推进改革试点的成效，作为检验本地区、本单位、本部门抓落实求突破的试金石。

“顺德作为全省的改革试点，这既是省委赋予顺德向高质量发展进军的新机遇，也是赋予佛山市的新机遇”。鲁毅强调，全市各区各部门要以顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区为契机，观大势谋大局，抢抓粤港澳大湾区这一重大历史机遇促落实求突破。要充分发挥改革试点的示范带动作用，坚持先行先试，抓好各自承担的国家、省、市试点改革项目，依托各自的基础条件、资源禀赋和比较优势，力争闯出一条各尽其能、各展所长的高质量发展道路。要坚持开放引领、开放发展，贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，全力参与三龙湾、佛高区两大平台建设，深化广佛同城工作，加强与湾区城市合作，全力推进粤港澳大湾区建设。

郭文海参加区党代会分团讨论，要求敢于创新突破 实现担当有为

“顺德要实现高质量发展，不能按部就班，简单地走别人走过的路，要敢于创新，敢于突破，这就是担当有为。”昨日下午，市委常委、顺德区委书记郭文海先后来到宣教文卫代表团和龙江、勒流、杏坛等镇街代表团参加分团讨论，听取党代表们的意见和建议，勉励大家担当有为，创造性地开展工作，开创高质量发展新局面。

当郭文海走进宣教文卫代表团时，现场正讨论热烈。区党代表、顺德一中校长谢大海，区党代表、顺德区博物馆馆长萧志华等纷纷发言，谈感想、提建议。谢大海和萧志华这两位党代表，均刚刚获评为“顺德区担当有为先进个人”。

郭文海表示，此次全区评选担当有为先进集体和个人，重点是考量工作是否敢于创新，敢于突破常规，而不仅仅是从工作勤奋、任劳任怨的角度考虑。顺德区博物馆盘活了躺在展馆的文物，和市场互动，让历史博物馆活了起来。顺德一中力促改革，实现了教育质量提升，树立了标杆。

郭文海要求，顺德迈向高质量发展，不能按部就班，简单地走别人走过的路，要敢于创新，敢于突破，这就是担当有为。老是左顾右盼怕出错，想走老路，想平平稳稳，是不可能在高质量发展道路上实现先行先试的。

郭文海强调，高质量发展归根到底靠创新，而创新靠人才，如何吸引高素质人才将贯穿顺德迈向高质量发展的始终。教育、卫生、文化是涵养高端人才、高端产业的重要土壤，是一个地方优良营商环境的核心内容，是人民群众对美好生活向往的重要期盼。教育、卫生、文化等相关战线，要担当有为，创造性地开展工作，以满足全区人民的关切。

龙江镇于昨日获评“顺德区担当有为先进集体”，郭文海在参加分团讨论时肯定了龙江过去一年的工作。他表示，迈向高质量发展，龙江面临机遇也面临严峻挑战。问题不可怕，可怕的是在问题面前束手无策或萎靡不振。很高兴看到龙江镇委镇政府面对问题敢想敢闯敢干，敢于担当，敢于创新突破，期望龙江趁势而上，在已有基础上进一步完善提升村级工业园改造、产业优化升级、农村基层治理、乡村振兴发展等多项工作，走出一条新路，为全区树立标杆。

在杏坛代表团讨论现场，乡村振兴成为热点话题。郭文海表示，杏坛是个好地方，发展大有前景。建设美丽文明村居，要把党支部书记配好，历史问题逐步化解好，用心、用腿、用新媒体走好新时代群众路线。要撬动社会资本，重现桑基鱼塘风貌，将基本农田打造成为集农业生产、休闲观光于一体的农业生态湿地田园。

▲市委常委、顺德区委书记郭文海在分团讨论时讲话。/珠江商报记者陈炳辉摄

彭聪恩参加区党代会分团讨论指出 优化营商环境 服务企业发展

昨日下午，顺德区委副书记、区长彭聪恩分别参加了经济线代表团和伦教代表团的分团讨论，与党代表们进行了互动交流。他表示，省委批复同意顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，这为顺德发展提供一个很好的平台，燃起了顺德干部群众的干事激情，将是顺德今后若干年的行动指南。

在经济线代表团，彭聪恩表示，以经济建设为中心依然没有变，这是我们为人民群众谋利益、让人民群众分享发展成果的前提。

他要求，一是要优化营商环境，支持实体经济发展。只有实体经济强劲，顺德才有话语权，才能获得全国市辖区百强第一位。顺德的经济发展要依靠企业家，政府也要为企业创造更好的发展环境，从知识产权保护、打假、医疗教育改革和人才引进等各方面形成一个聚焦，就是为实体经济服务。二是做好招商引资，提升经济增量。顺德要对准智能制造、生物制药等新兴产业，做好主题招商、产业链招商，并且以商招商、人才招商，对招进来的企业要养得大、留得住，通过成立服务团队和设立绿色通道促进招商项目早日落地、早日投产，让企业更好地专注于发展。三是坚定造环境腾空间的决定，通过“头号工程”村级工业园改造提升，腾出高质量发展的空间，为实体经济扩资增产提供优质平台。

面对来自经济线的党代表，彭聪恩慷慨激昂地说：“我们要为当前的顺德，为未来的顺德，用舍我其谁的气魄干事，敢担当敢作为，顺德明天就一定会更好！”

在伦教代表团，彭聪恩则希望伦教做好和谐社会这篇文章。

在听了几位党代表的意见建议后，彭聪恩称赞其非常务实、接地气，为顺德高质量发展提供了很好的信息。

彭聪恩表示，伦教和大良、容桂都是顺德中心城区的重要组成部分，密不可分，医疗高地在伦教就是很好的说明。“我们有今天的话语权离不开人民群众的支持。伦教必须梳理和解决好历史遗留问题，处理好发展和稳定的关系，为其他镇街探索一条路径，为和谐顺德创造必要的条件。”彭聪恩说，镇街是顺德发展的主战场，希望伦教通过整治污染河涌，让广大群众享受天蓝水清的生活环境；通过用好地铁口，提升商业发展环境，让群众更好地分享发展成果。伦教还要抓好招商引资，通过大项目促进大发展，重点策划好和推进好珠宝产业，通过造环境腾空间建设产业园，为珠宝产业发展提供更好的发展环境，引入更多带动性的产业项目。

▲区委副书记、区长彭聪恩参加经济线代表团分团讨论。/珠江商报记者林安迪摄

一图读懂顺德如何高质量发展丨打赢一场攻坚战 建设五个新高地

迈过改革开放40周年历史节点，进入新时代的顺德要怎么走？面对粤港澳大湾区历史机遇，顺德如何定位？顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区做些什么？昨日，顺德区第十三届党代会第四次会议报告给出了答案，那就是坚定不移打赢村级工业园改造攻坚战，为高质量发展造空间；建设成为大湾区体制机制改革创新新高地、智能制造新高地、科技创新转化应用新高地、对外开放合作新高地、品质生活新高地，奋力闯出一条高质量发展的顺德之路。 

▲点击查看详细内容

树典型、立榜样，再接再厉为顺德高质量发展立新功 

树典型、立榜样，为激励政府、企业、个人等为顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区作出更大贡献，中共佛山市顺德区第十三届代表大会第四次会议还命名5个集体为担当有为先进集体，命名20人为担当有为先进个人；命名20家企业为科技创新企业20强，命名20人为科技标兵；命名3人为新时代创业先锋，命名7人为新时代创业先进人物。

▲参会领导为科技创新企业颁奖。/珠江商报记者林安迪摄

中共佛山市顺德区第十三届代表大会第四次会议闭幕，郭文海激励全区干部群众为担当者担当 为负责者负责

昨日（19）下午，中共佛山市顺德区第十三届代表大会第四次会议审议通过大会决议，在圆满完成各项议程后，在雄壮的《国际歌》中闭幕。市委常委、顺德区委书记郭文海激励顺德全体干部群众要主动作为、闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻去奋斗，区委将坚定不移为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责，顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区就一定能成功。

郭文海认为，党代会报告凝聚了全区上下的智慧和力量，各代表团党代表对此进行了充分讨论，对党代会报告给予鼓励与鞭策，同时也提出了很好的意见建议。

郭文海说，回想过去岁月，顺德人在改革开放40年的历程中，发扬敢想敢闯、敢为人先的“可怕顺德人”精气神，党委政府带领广大群众大胆改革、先行先试，取得了辉煌的成绩。

郭文海强调，重燃“可怕顺德人”精气神，激发起顺德新时代敢想敢闯、敢为人先的干事创业激情，是顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的前提条件。要想闯出一条高质量发展的顺德之路，首先就要弘扬“可怕顺德人”精气神，这也是社会广大干部群众对顺德的期盼。

郭文海表示，顺德现在处于历史性的机遇期，站在新时代，顺德的高质量发展之路该怎么走，经过全区上下用心思考，如今顺德的高质量发展蓝图已经描绘了，目标清晰了，路径明确了，接下来就看我们怎么真抓实干、落实各项工作。

郭文海勉励全区干部要主动作为，主动谋划、思考、落实各项工作，只要干部没私心、没私利，敢于对工作负责，组织就对干部负责，严防“做多错多怕问责”“敢抓敢管得罪人”束缚干部，不能也不会简单以信访件、告状信评价看待干部，要坚持实事求是，客观公正评判评价干部。郭文海表示，发展机遇时不我待，一旦空等，就会错失发展机遇，主动作为是创新的源动力，路在哪里？路就在我们脚下。 区委将坚定不移为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责，理直气壮地支持敢闯敢干、锐意进取的干部。

郭文海表示，只要顺德全体干部群众闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻去奋斗，攻坚克难，抢抓机遇，奋力闯出一条高质量发展的顺德之路，顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区就一定能成功。

评论丨奋力闯出高质量发展顺德之路

珠江商报评论员

历史总是惊人的相似。

2月18日晚，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布，这一迅速霸屏的重磅消息，立马让人们想起了40年前发轫于南中国的那场彻底改变中国命运的改革开放。同样潮起珠江，又将创造历史。到2035年，粤港澳大湾区要建成世界一流湾区，这一宏伟的国家战略目标，让珠三角九地市热血沸腾，摩拳擦掌。

对于地处大湾区腹地的顺德来说，这无疑是一个让人振奋的重大发展机遇，它与率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区一道，成为顺德在改革开放40年之后又一个机遇与挑战并存的发展契机。

站在改革开放40年这个重要历史节点上，曾经创造过发展辉煌和发展奇迹的顺德，必须要回答这样三个问题：下一个40年，顺德以什么样的姿态进入新时代？以什么样的定位屹立大湾区？以什么样的作为作出新贡献？

“纲要”发布次日召开的顺德区党代会，因此显得及时、重要而特别让人期待。大会以“闻鸡起舞 日夜兼程 风雨无阻 奋力闯出一条高质量发展的顺德之路”为题，对此作出了铿锵的回答。

就如何闯出一条高质量发展顺德之路这个“历史命题”“时代之问”，顺德进一步作出了坚定的回答：打赢一场攻坚战，建设“五个新高地”。

打赢一场攻坚战，就是坚定不移打赢村级工业园改造攻坚战，为高质量发展造空间；建设“五个新高地”，就是建设成为大湾区体制机制改革创新新高地、智能制造新高地、科技创新转化应用新高地、对外开放合作新高地、品质生活新高地，奋力闯出一条高质量发展的顺德之路。

而在党代会上发布的顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案，则对顺德高质量发展作出从2019到2022年的详尽规划，目标高远，路线清晰。

“站在改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年的历史门槛上，接过历史的接力棒，面对过往的荣光、鲜花与掌声，我们决不能让顺德改革开放精神成为尘封的历史。”市委常委、顺德区委书记郭文海在大会上掷地有声地如是说。

“决不能让顺德改革开放精神成为尘封的历史”，首先要求顺德重燃“可怕的顺德人”的精气神，激发起顺德新时代敢想敢闯、敢为人先的干事创业激情；传承奋楫争先、力争上游的龙舟竞渡精神，开拓创新、自力更生的甘竹滩洪潮发电站精神，以及战天斗地、艰苦创业的横琴中心沟围海造田精神，以此凝聚全区高质量发展的磅礴力量，闯出一条高质量发展的顺德之路。

其次，要以再市场化改革为引领，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，以新担当和新作为，大胆试、大胆闯，敢于先行先试。

“历史总是惊人的相似，但不是简单的重复。”从40年前的改革开放，到今天的粤港澳大湾区建设；从当年创造的“顺德模式”，到如今对高质量发展顺德之路的探索，一以贯之的是精神力量和务实作风，而探索实践方式却是与时俱进的。如果说当年的“摸着石头过河”体现更多的是一种闯劲，今天高质量发展需要的，却是更大的智慧、更大的视野、更大的开放、更大的改革，以及更大的担当。

因此，奋力闯出一条高质量发展顺德之路，必须将所有部署、各项工作落到实处，发扬顺德务实创新的优良品质，特别是党员领导干部，要敢于负责、勇于担当、善于作为，而党委政府，则要为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，形成“我要干”“争着干”“比着干”的生动局面，那么，高质量发展的顺德之路，就将在“可怕的顺德人”一脉相承的“可怕”中越来越清晰。

出品 丨黄琳

总策划丨冯建珍

策划丨黄琨 陈曦 吴日辉

文字丨吴日辉 王世彪 吴景邦 李文杰 佛山日报记者黄才文

摄影丨陈炳辉 林安迪

制图丨刘捷 朱蕾

编辑丨黄倩瑜

珠江商报全媒体（顺德+） 制作发布

●一图读懂 | 顺德如何奋力闯出一条高质量发展之路，答案在这里！

●率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，顺德要做这些事

●《高质量发展——顺德探索》丨激情已点燃 奋进新时代 勇当追梦人