金风玉露的秋季

悄然到来，

九月的广州

热情依旧。

今天下午，在中国进出口商品交易会琶洲展馆，由法制日报社主办的“智慧政法与公共安全”研讨会可谓大咖云集。来自全国各地政法单位、企业界、新闻界专家、学者们提出了许多真知灼见，让我们不仅感受到大数据蓬勃发展的大趋势，也意识到伴随其中的各种问题。

他们从高科技装备谈到大数据安全，从智能化办案打通“最后一公里”谈到如何实现“零距离”服务百姓，如何让人民群众获得更多安全感，嘉宾们建言献策，智慧的火花交相融合，整场研讨会可谓干货满满。

他们到底都分享了

哪些精彩观点？

别急，敲黑板划重点的干货来了！

研讨会主持人：法制日报社融媒体中心主任 法制网总编 马岳君

中国人民公安大学信息技术与网络安全学院院长李欣主题演讲

他的演讲题目是：推进公安大数据战略的理念与方法。

在机遇与挑战相依共存的当下，如何充分发挥信息化对政法工作的推动促进作用，如何有效防范其所伴生的各类风险，李欣就智慧政法建设分享了自己的体会。

首先，智慧政法建设的三项原则：一是坚持以人民为中心，二是全力保障公平公正，三是优化提升工作效率。

其次，智慧政法建设的三个层次：第一层次蓝图规划、第二层次建设与积累、第三层次大数据赋能。

第一层主要涉及技术层面和战略层面，其中技术层面要解决遗留问题，整合资源，梳理数据，制定标准；在战略层面，初始阶段要解决好以下四个问题：一是机制问题。深化体制改革，形成双向耦合、同步推进的态势；二是边界问题。政法工作的业务支持边界梳理不清，则无的放矢；三是安全问题。由数据安全问题次生、衍生而出的社会安全、经济安全、政治安全、军事安全和国家安全问题，无法单纯依靠技术手段来解决；四是成本问题。重复建设问题、建设时效性问题、软硬件更新迭代问题都有可能不断增加成本。

第二层次涉及建设与积累，表现为四点：一是计算能力、存储能力和网络传输能力的积累、二是多源异构政法大数据的积累、三是针对不同业务需求的模型与算法积累、四是基于智能算法的业务模型积累。

第三层次主要是大数据赋能。如果说第一重境界是思考与准备，第二重境界是建设与积累，那么第三重境界就是充分赋能，用大数据赋能政法工作，赋能公平正义，赋能服务人民。政法工作的最终目的是实现公平、公正，是体现以人民为中心，那么智慧政法建设的最终归宿就是要通过大数据与人工智能帮助政法工作实现最终目的。

智慧政法的核心价值在于利用无限关联的数据，实现智能监控、智能预测、智能决策、智能管理、智能服务，以公平、正义、安全为宗旨，全面革新政法工作的模式，真正意义上地实现为广大人民群众服务。 “民胞物与，念兹在兹”，是我个人理解的、智慧政法建设的最高境界。 

阿里云司法行政业首席构架师李治华主题演讲

他的演讲题目是：云上司法  普惠公众

首先，他表达了对云上司法建设的愿景，主要体现在四个方面：老百姓的感受、党和政府的感受、从业者的感受和工作对象的感受。这四个方面的感受提高了，才是真正感受到司法服务水平的提高。

其次，对于如何切实提高四者感受，建设目标可有四个方面：

其一，感知社会脉搏。以人民调解为例，司法行业最近推进枫桥经验，调解的过程中，沉淀了很多的数据，帮助领导者感受到社会存在哪些问题；其二，公共法律服务。通过公共服务，例如互联网公共法律服务，通过移动互联网实现在线化，让公共法律服务更加的广泛；其三，增强智能的运行。加强人工智能和大数据在行业中的应用，很多对应类型的法律服务，都可通过大数据感受到；最后；多元化的司法体系。通过增加评价体系形成闭环，可以让业务更加的智能化、弹性化，形成多元的司法体系。

第三，为了推进数字法治，他提出了几点意见：

司法公众云。通过司法公众云打通布到省级、市级和基层的司法所，实现所有数据的融合以及能力的共享；两个平台，即司法数据资源平台和司法共享服务平台。这个平台能够帮助各级司法行政领域进行很好的应用和起到支撑的作用，通过共享服务将好的经验和能力共享出来；三个路口，即统一移动办公入口、法律数据资源入口和地图办公入口。就移动办公入口来说，全国从业者都可以通过移动办公，把移动办公变得更加的智能化。

最后，他总结到人工智能至少在现在来说是不可替代的，它可以帮助司法工作者减轻工作压力，尤其是重复劳动的工作方式。通过人工智能的方式，提高工作效力。

天津市司法局巡视员杨劲松主题演讲

首先，他从整体上谈了如何提高政治站位，切实增强对智慧政法重要性的认识。

其次，从创新竞进，积极推动人民调解与“信息技术”相互融合来谈了几点感受：

从整体设计上，天津市人民调解智能系统实现了一平台一客户端。平台指天津市人民调解智能系统工作平台，客户端指“津调通”APP。其中，平台有哪些系统特色？

1、工作流程一站化。从发现纠纷到解决纠纷，再到补贴申请，从客户端一站式完成；2、信息采集实时化。全程记录调解过程，实现信息实时采集；3、调解文书标准化。纠纷情况自动生成制式表格和文档，自动生成案件卷宗；4、案件评定智能化。系统对纠纷类别、涉案金额、涉案人数、调解次数等自动评级；5、风险预警科学化。深层次寻找各类数据间联系，实现对纠纷的风险预警；6、案件补贴申请审核便捷化。在线申请、审核补贴，案件详细信息在网上一目了然；7、业务指导及时化。系统推送法规及案例，指导人民调解员做到同案同调。

经过一段时间的实践，“津调通”的便捷性逐步显现，实现了人民调解工作“电子调处、掌上服务”。

最后，再好的设想都离不开真抓实干，提出要切实把人民调解工作做深做细做实。

具体分五步：一是，强化人民调解顶层设计；二是，发展壮大专职人民调解员队伍；三是，完善人民调解组织网络体系建设；四是，有效建立矛盾纠纷多元调解体制机制；五是，矛盾纠纷源头治理得到强化。

为了调动广大人民调解员的工作积极性，推进人民调解信息智能化的发展，在全市实行专职人民调解员定额补贴，同时按照调解纠纷情况发放案件补贴；兼职人民调解员按照调解纠纷情况发放案件补贴；专职助理人民调解员发放定额补贴。这些都为做好人民调解工作起到了保障作用。 

广东省梅州市公安局党委副书记、常务副局长李昌龙主题演讲

他的演讲题目是：移动式一窗通办的探索与实践

梅州是“八山一水一分田”的典型山区,大量群众居住在山区，由于山高路远，群众到派出所和公安局办证时间长、效率低，还要差旅费伙食费，而且由于大量年轻劳动力输出，山区农村留守老人和小孩众多，群众办证难的局面亟需改变。

从梅州概况和解决群众问题两个维度出发，李昌龙分享了梅州“移动式一窗通办”的建设背景以及探索实践。

关于“移动式一窗通办”的实践与探索，他谈到了一些经验：

“移动式一窗通办”的运作模式，是以“移动式”和 “一窗通办”为两大特点：

所谓“一窗通办”，就是一个窗口办理各项公安服务项目。目前可以办理的，主要是涉及民生的四大类29项公安业务 。同时，为最大程度上解决服务城乡群众“最后一公里”问题，梅州公安机关还针对山区点多、线长、面广的特点，极大方便了偏远山区群众，全市2236个行政村进行无缝对接。

所谓“移动”，就是警务车可以根据服务群众的需要。移动警务车“一窗通办”工作运行以来，共受理办理公安窗口业务9175件，调解纠纷1617起，救助群25721人次，提供查询咨询服务66450人次。

到目前，全市已有31个派出所实现“一窗通办”，“移动式一窗通办”的服务模式已逐步成型，并赢得了广大群众对公安工作的肯定和支持，取得较好的社会效果。

南京市公安局玄武分局副局长徐影秋主题演讲

她的演讲题目是：融合共享 智能高效 探索建立一体化智能化的执法办案管理中心

围绕“玄武公安”“智慧警务”等品牌群集，徐影秋具体介绍了玄武分局的一体化智能化执法办案中心，主要分为四个方面：

首先，一体化布局，高站位，推进中心建设。

一是，在规划布局上，一揽子统筹；二是，在资源整合上，高度集约；三是，在业务流程上，形成闭环。

其次，智能化应用，高水平，支撑案件侦办。

一是，坚守安全底线，以手环绑定“触网临界报警”，实现24小时无死角监控；二是，实现合成支撑。实现跨警种、跨平台、跨区域的实战数据深度应用，达到一键式查询、全智能分析、可视化展示；三是，提升侦审质态，对一系列智能辅助工具进行集中应用。

第三，流程化运作，高标准，规范执法办案。

一是，各项流程，标准化设计。在标准化基础上，实现“精细化”管理；二是，涉案财物的智能化保管。实现涉案财物的24小时“全天候”仓储式管理；三是，办案环节的时空化监管。设置执法风险点，实现自动报警、智能监督。

最后，共享化思维，高起点，催生融合发展。

一是力量集约，中心动态调整警辅力量，警力综合利用，一人多岗，配合审讯；二是空间共享，设置“智能案卷管理柜”、“共享办公室”和“临时休息室”等；三是资源融合，设立“区看守所医疗点”等，免去送押后“拒收折返”的无用功；四是部门汇聚，设立“刑事速裁法庭”、“未成年人保护工作室”、“价格鉴定室”等。

无论是能够实现对上百万群众零距离服务的 “移动式一窗通办”，还是精心打造的“玄武公安”“智慧警务”集群品牌，亦或是实现人民调解工作“电子调处、掌上服务”的 “津调通”等等；无论是政法机关，还是助力全国智慧司法建设的企业们……在这个研讨会上，我们真切的感受到了——他们为了让老百姓的生活有更多的安全感、幸福感、获得感，孜孜努力、从未懈怠！

来源：法制日报（作者：马岳君、刘青、宋胜男、任锐  摄影：罗荣）

（编辑 唐晓芳 朱婵婵 季天）

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