前言

近日，佛山日报推出“党建引领改革弘扬司法正气”系列报道，通过系统回顾佛山法院党建工作进程，树立正面典型，弘扬司法正气，为深入推进佛山司法改革进程传播正能量，唱响主旋律。

▲文章刊登于2018年7月10日《佛山日报》

“诉讼案件书记员跟案流程”“关于佛山市破产管理人处理税务及信用修复问题的工作指引”……佛山中院民五庭庭室的规范化建设，让人留下深刻印象。对于庭室成员来说，这些都是不可或缺的办案指南。

▲民五庭法官实地查看涉案资产

为进一步推进审执分离、深化破产审判方式改革，民五庭于2016年正式成立。虽是新生力量，但频获佳绩：

▲审判案例入选全省服务供给侧结构性改革、推进供给侧结构性改革十大典型案例；

▲“推动建立破产案件处理府院协调长效机制”被写入全国法院破产审判工作会议报告，获最高法院充分肯定。

“实现党建与审判业务有机融合，才能充分发挥党员先锋模范作用，持续发力机制创新，为社会经济发展提供更为优质的司法服务。”在民五庭党支部书记、庭长黎健毅看来，成绩背后是支部全体成员立足本职、服务改革大局、为民司法的“初心”。

服务大局

党建引领优化司法职能

在民五庭法官黄健超的办公室里，一排地柜装满了其所承办案件的档案。同事笑称，黄健超的案件资料堆积起来能有两层楼高。作为一名破产审判的法官，他更像是每一家需要清退或重整企业的“CEO”，从经营状况、财务收支到员工就职等一系列资料，都存档收录。

不同于其他庭室，破产案件没有审限，直到平衡各方利益宣布破产或“病愈”得到重生，全赖法官与破产管理人、投资人、债权人等各方反复协调的责任心和办案智慧。在柜子的档案中，就有长达十余年仍在角力的案件。然而，不管说到哪个案子，黄健超都如数家珍，其中一起破产重整案件尤其让他印象深刻。

佛山市百业房地产开发有限公司（下称“百业”）因与另外5家关联公司互联互保，对外担保债务达8亿多元。由于现金链断裂，6家公司于2015年向佛山中院申请破产。经调查，6家公司资产优质，若通过破产重整恢复生产经营，不仅能提高债权人的受偿率，近1300名员工也不会面临失业的风险。最终，百业在破产重整制度下，打了一场漂亮的翻身仗。“眼见破产企业在自己的手下被救活，真的很有成就感。”回忆起百业得到重整注资后百废待兴的场景，黄健超难以压抑内心的激动。

收案多、工作任务量大，并不只是黄健超一人面临的难题，也是庭室25人的共同考验。

▲破产法官现场勘查重整企业的复产准备情况

民五庭还负责执行异议、复议、执行异议之诉等执行裁判案件，而执行异议、复议的审限分别只有15天和30天。随着法院开展基本解决执行难的深入推进，该类案件大幅上升。但在全员的努力下，去年民五庭结收比高达102.94%，居佛山中院各审判业务部门之首。“去年结案数最高的法官陈秀武，是我们庭室党龄最长的法官之一。”据黎健毅介绍，民五庭党支部共有14名党员，占团队过半数，在党员的先锋模范作用下，以点带面，案件办理质效得到有效提升。

值得一提的是，每一个破产、执行案件背后，涉及的可能是过百甚至过千名群众的切身利益。从党员到群众，民五庭始终要求全体干警在履职中践行党的十九大精神，坚持新时代司法理念，以优质的司法服务满足人民群众对公平正义提出的更高要求。

创新机制

坚持问题导向提质增效

6月26日，佛山中院民五庭党支部邀请中国人民银行佛山市中心支行第二党支部、佛山地税征管科党支部联合举办党日活动，并召开破产审判政策宣讲会暨破产审判改革再深化研讨会，20多名破产管理人代表到场参与。这是3家单位于6月5日签订破产审判府院协调工作机制备忘录后，三方对口党支部以党建为引领，搭建“法院+协作单位+管理人”的一次业务互联。

▲6月5日，佛山中院与中国人民银行佛山市中心支行、佛山市地方税务局分别签署了《关于破产审判信用修复和金融债权保护备忘录》和《关于破产审判税费征缴和税收保障备忘录》

“不讲客套话，只做实际事。”佛山地税征管科党支部组织委员邝泽伟表示，为落实备忘录的相关事项，搭建党建互联平台做业务探讨，贯彻落实了“两学一做”学用结合的要求，真正将改革落到了实处，为破产管理人及相关部门解决了实际问题。

实际上，坚持问题导向一直是民五庭改革创新的动力。

破产审判工作，并不仅是给企业“定生死”，更是为“生病企业”开方诊疗。然而，破产审判往往牵一发而动全身，涉及的各方权益需要多个政府部门积极协调处理。

▲破产合议庭法官听取管理人汇报重整企业复产情况

为深化破产审判改革，佛山中院在市委的领导下，推动成立佛山市破产案件处置工作联合协调小组，市中院联合17个市直部门组成联合协调小组成员单位，负责研究制定我市企业破产工作相关保障性措施和政策，推进我市企业破产处置工作，维护经济社会秩序稳定。

负责跟进此项工作的民五庭党员法官李慧对此深有体会，府院协调机制的确立，有效减少了破产财产处置的阻力，也让法院更好地发挥了“救治医院”的作用。去年底，最高法院专职审委杜万华一行到佛山调研对此作出高度评价，并将这一“佛山经验”写入了全国法院破产审判工作报告。

▲杜万华实地察看重整企业生产情况

而这只是民五庭机制创新的一个缩影。近年来，庭室进一步细化执行移送破产的程序规则与操作流程，开通“绿色通道”，提高“执转破”案件审查质效；出台《破产管理人办案质效管理的规定》，对破产管理人办案表现进行动态追踪、动态处理，为打造高素质管理人队伍打下重要基础。此外，破产审判绩效考核办法、“僵尸企业”破产案件识别机制等系列方案的出台，大幅提升了破产审判质效。

“坚持问题导向，将继续对破产审判的短板、薄弱环节进行深入的调查研究，为破产审判工作的‘佛山路径’增添丰富的实践经验。”黎健毅称。

亮点扫描

“一带一”党建业务相融合

“关于裁判文书延迟送达的问题，应尽快完善跟案流程。”在民五庭党支部组织委员钟燕莲的十九大精神学习笔记本上，记满了办案过程遇到的问题与整改措施，除了学习领会精神外，将党建与业务工作相融合，加强作风建设成了庭室每月党支部会议不可或缺的主题。

为切实推动整改，庭室还先后整理了多个工作规范，包括“书记员跟案注意事项”“破产案件立卷归档暂行办法”等，通过明确具体标准减少差错，以党建带领团队建设，优化业务能力。

小成绩：去年，在破产审判方面，受理“僵尸企业”破产案件47件，全部审理结案。通过破产重整和破产清算，化解金融债权8亿多元，盘活企业其他存量资产近12亿元，吸引增量资产超过20亿元，优化土地资源近1000亩，妥善解决3000多名工人的就业岗位问题。审判团队战斗力的优势得到充分发挥。

据黎健毅介绍，庭室内部实行“一带一”党员导师制度，导师不仅是业务上的指导老师，更是入党引路人，目前已有3名年轻干警提交入党申请书。正如黄健超所说，民五庭所涉案件特别是破产案件，纸上谈兵并没有作用，只有跟着老师才能了解破产案件的特点，跟着案件才能学会办案思路，“通过导师的言传身教，新时代党员的优良作风和精神才得以传递”。

黎健毅表示民五庭所涉破产案件及执行裁判案件是供给侧结构性改革的关键环节。为持续发力创新、服务改革大局，他要求民五庭党员干部要争做落实决策部署的“急先锋”，以高度的责任感和担当精神发挥职能作用，为广东实现四个走在全国前列贡献力量。

你可能还想看

李少平在广东调研时强调：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持问题导向务实创新，全面落实司法责任制

财产变现不再难！自行交易多次碰壁，借网拍实现双赢！

还敢赖吗？拒执被三度拘留，男子清偿百万执行款！

还钱就能了事？擅自转移财产，失信被执行人担刑责！

编辑｜佛山中院微信编辑小组