作者 法制日报记者 蒲晓磊

个人简介:吕忠梅,政协第十二届、十三届全国委员会委员,第十届、十一届、十二届全国人大代表,全国政协社会和法制委员会驻会副主任,农工民主党中央常委,最高人民法院环境资源司法研究中心副主任、学术委员会主任。30余年专注于环境法研究。曾先后荣获中国杰出中青年法学家、中国法学名家、2014年中国法治人物、国家哲学社会科学领军人才等称号。记者 居杨 摄　

“因为我在政协机关工作,我周围的同事或朋友会问我一句话,你们政协委员是不是说了都是白说?我会回答他们,我的工作就是让委员们说了不白说。”

吕忠梅在3月3日“委员通道”上的一番话,让她迅速登上了媒体头条。

讲故事、话履职、谈期待,吕忠梅足够精彩的“台上三分钟”背后,是她对细节的执著:直至3月2日下午,她还在对语言组织、时间把控、问题应对等多个细节进行推敲。

这种执著,贯穿于她的学习、工作之中。

未曾放下的学术研究、连续几十年的实地调研、对环保工作的矢志不渝——吕忠梅在“台上三分钟”所展现出的精彩,正是其“台下十年功”的沉淀。

偶然谈话埋下种子

荣获中国杰出中青年法学家、中国法学名家等称号,致力于环境保护法修订和民法总则“绿色原则”的出台……吕忠梅因为在环境保护工作上的成绩,而为公众和媒体所熟知。

可是,很少有人知道,吕忠梅选择从事环境法研究,始于一次偶然的谈话。

1980年,吕忠梅考入北京大学,选择了法律学系法律学专业。不过,吕忠梅坦言,报考法律学系其实是中学老师对她的期待,她更希望读中文,想做一名文学青年。

“记得是大二期间,年底的某天中午,我的高中教导主任欧阳鑫老师来看我,他刚调到武汉大学环境法研究所,到北京出差,希望我能带路去拜访几位研究生和老师。”吕忠梅回忆。

正是这次偶然的带路之行,敲开了吕忠梅研究环境法的大门。

“在拜访中国环境法学创始人金瑞林时,金老师问我,知道宿舍楼为什么经常停水吗?”吕忠梅说,“一脸迷茫的我,在听了金老师讲述后才知道,由于一些严重耗水企业建在北京,使本来就处于干旱地带的北京更加缺水,地表水缺乏就开采地下水,又引发了地面沉降等更严重的问题。”

“从此之后,我开始看环境保护的书、上环境法课,选修了生态学、生物学等课程,学士学位论文做的是环境法,硕士研究生考了环境法,直到现在,还是在做环境法的研究、带环境法的学生。”吕忠梅说。

回想起一直以来的坚持,吕忠梅坦言并不容易。

“上世纪八十年代,那个时候的环境保护才刚刚起步,我们出去搞调研,经常会被误认为是环卫工人。在那个时候,大家对于环保的认知,还停留在环境卫生工作的层面上。”吕忠梅说。

在这样的环境下,和吕忠梅一起学习环境法的人,有九成都离开了这个方向。

吕忠梅说,她选择留下来继续学习和研究环境法,有两方面原因:一方面,环境法是个全新的、有挑战性的领域,在这方面做学术,很容易实现抱负；另一方面,随着学习与调研的不断深入,愈发感到环境法的用处,坚信这个学科在将来会迸发出巨大的能量。

几十年坚持调研

2017年9月22日下午,吕忠梅受聘为清华大学法学院双聘教授,为吕忠梅颁发聘书的清华大学党委副书记邓卫这样评价:“吕忠梅教授具有杰出的学术成就和丰富的实践经验。”

丰富的实践经验,得益于吕忠梅已经坚持了几十年的调研。

20多年前,吕忠梅还在中南政法学院(现中南财经政法大学)任职时,就开始了多项环保课题的调研。那时候,为了推动长江生态保护立法,吕忠梅曾经带着团队调研,从巴山蜀水到荆楚大地,再到江南水乡,都留下了吕忠梅的足迹。

吕忠梅坦言,如果不去调研,很多问题都无从知晓。

“我在参加一些学术活动时,一些国外专家会介绍他们做得好的治理雾霾的措施,并认为这些办法可以解决中国的雾霾问题。我就会问,我们在东北、西南等不同地方遇到的问题都不一样,这个办法都可以解决吗?他们听完后,更多的是感到束手无策。”吕忠梅说,“他们可能只是遇到了我们一个地区的问题,但是,我们幅员辽阔,有着复杂的困难需要解决,这些都是需要调研才能了解的。”

吕忠梅认为,一个法律方案的提出、一个制度的设计,要想真正解决我国的问题,就必须要在前期做到充分的调研,否则就无法接地气。

“如果仅仅满足于研究外国理论,是远远不够的。怎样去建立中国自己的环境法体系、怎样提出解决中国环境问题的法律方案,是从事环境法研究的人一定要有的情怀。这就要求我们,必须要对现实的问题进行了解。”吕忠梅说。

仍将执著环境法治

走近吕忠梅的书柜,可以看到,书籍都被细致地作出了分类,其中,有一个区域的书籍被她贴上了“参政议政”的标签。

曾经连任三届全国人大代表的吕忠梅,参与过多项立法和修法,无论是环保法的修改还是民法总则中“绿色原则”的写入,都有吕忠梅参与的身影。

吕忠梅坦言,在她参与立法和修法的经历中,环保法是难度最大的一个,连她自己都没有想到,自从2003年提交修改环保法议案开始,这项工作会一直持续十多年,直到新环保法出台。

谈到今年的提案,吕忠梅笑着说:“肯定还是环保嘛!”

在吕忠梅带来的几份提案中,其中一份是关于环境与健康的,这也是她连续第三年提的提案。此前,吕忠梅提的环境与健康提案连续两年被列为重点提案,去年全国政协还专门为此做了调研,形成了调研报告。

环保法第三十九条规定,国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究,采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。

“但是,目前还没有一个明确的部门来担负起这个职责,希望这次政府机构改革,能够对此予以明确。”吕忠梅说。

谈到十三届政协委员的履职计划,吕忠梅笑言:“我在委员通道上讲,希望政协委员能够懂政协、会协商、善议政,这也是我对自己的要求。未来,我仍将执著于环境法治。”

来源：法制日报

（编辑 于澄 陈睿哲 朱婵婵 罗琪 李桃 ）

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