召开动员会，签订责任状，集中专项行动，持续高压态势……这一系列行动，均在四月一件件扎实推进，佛山法院基本解决执行难全面进入“总攻”。距今年10月份迎接“基本解决执行难”评估，决胜决战冲刺还剩不到半年。

决战决胜，底气何来？

佛山中院执行指挥中心的执行可视化平台，可随时查看两级法院执行收结案、财产处理、账款收退等执行工作情况。

通报显示，过去两年佛山法院各项执行工作指标持续表现优异，司法网拍等指标一直居于全省前列。

抓根本，打造执行难社会综合治理“大格局”；破难题，信息化助力管理手段和工作模式变革；敢创新，执行效率得到“颠覆性”提升……一系列“实招”为决胜执行难注入强大动力。

行动一打造综合治理执行难“大格局”

构建社会诚信体系是解决执行难问题的治本之策，诚信体系的构建在于社会的综合治理。

紧紧依靠党委，完善综合、协同工作机制，形成有效合力，共同推动执行工作开展，对此，佛山中院深有体会。

去年初，佛山市委发文成立以市委副书记为组长的市基本解决执行难领导小组，将基本解决执行难纳入全市改革重点项目，助推职能部门深度联动。

被执行人吴某因不履行判决义务200余万元，被佛山禅城法院纳入失信被执行人名单，限高令下，国内乘坐高铁、飞机外出旅游成为“泡影”。吴某以为“出境再购票，依然啖世界”，但边检人员的拦截让吴某再次回到现实。

“一处失信，处处受限”，全方位的失信惩戒让“老赖”无处遁形。

据了解，佛山各部门公布的联合惩戒措施达42项之多，生产经营环节多处受限。失信信息自动嵌入职能部门管理系统，管理、审批时，系统自动拦截、自动惩戒。

佛山中院与佛山市地方税务局共同签署了《关于网络执行查控、破产处置及信息共享合作备忘录》

社会治理之下的执行网络，横向到边，纵向到底。除了“横向上”加大联合惩戒力度外，“纵向上”打通“执行最后一公里”，成为综合治理执行难的又一大亮点。

去年4月，佛山市委政法委将执行工作纳入综合治理考核体系，明确村居治保主任、流管员、社区民警、村居调解员需履行协助送达、见证执行、收集被执行人下落和财产线索等职责，从制度上将协助执行工作“嵌入”基层治理。

至此，“20家成员单位深度联动，768个基层组织广泛协助，5000多个综治网格对接”支撑下的“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、社会参与”的综合治理执行难大格局为佛山法院决胜执行难聚合了“外力”。

今年3月，最高人民法院院长周强到佛山调研时“点赞”综合治理执行难“佛山经验”，认为佛山法院紧紧依靠党的领导，充分发挥体制优势，积极创新执行方式，与综治网络对接，实现信息化全覆盖，很好地解决了查人找物、规范执行等问题，取得明显成效。

行动二“大数据”智能化带来执行管理“透明化”

厘清外部障碍的同时，规范内部管理，避免消极执行、乱执行也是破解执行难的题中之义。然而，案多人多，管理无从下手怎么破？

“充分利用执行指挥中心平台，真正发挥执行指挥中心司令部的作用。”4月初，佛山中院院长赵菊花在部署佛山法院决胜基本解决执行难工作时提出。

全市法院决胜“用两到三年时间基本解决执行难”动员部署会

信息化建设给佛山法院执行管理和执行工作带来深刻变革，集信息查控、远程指挥、控制实施、实时监控功能于一体的执行指挥中心，成为佛山中院统筹全市法院执行工作的有力抓手。

执行指挥“一张网”，执行协作“一盘棋”。通过指挥中心，既可以实时对全市法院任何一个执行实施现场开展远程指挥，又能动态监控佛山全市法院具体执行案件的执行查控、执行未结、案款情况等信息。

佛山法院现场执行人员一律配备4G单兵执法记录仪，执行活动全程记录到指挥中心系统，数据自动同步上传、随案入卷。

佛山中院领导在执行指挥中心指挥专项行动

“执行指挥中心汇集综合了大量数据，相当于微型‘智库’。”佛山中院副院长、执行局局长郑道永认为，通过大数据智能分析研判，执行管理更加客观、透明。

值得一提的是，在执行可视化平台的设计上，佛山中院坚持问题导向，针对执行财产处理和执行账款收退不透明，不便管理、易被投诉的实际情况，专门开发执行财产处理和执行账款收退系统，执行法官个人、团队乃至整个法庭、法院所有执行财产和账款的处置进度，一目了然。

实体化运作是发挥指挥中心指挥核心作用的保证。佛山中院健全管理机制，明确岗位职责，创新推行执行质效、宣传、信访、资料专岗专员的“执行四员”制度，及时反馈信息，确保全程可控，形成上下一体、反应快捷的管理运行体系。

行动三持续创新为工作发展提供不竭动力

今年2月，在佛山全市法院院长会上，坚持改革创新作为提高队伍战斗力的四项举措之一再次被提出。

破解执行难离不开改革创新。由于一路探索，去年佛山法院司法网拍成绩骄人，全年共发布司法网拍标的物5652个，成交金额为94.8亿元，溢价率高达54.8%，房地产交易量全国第一。顺德、禅城区法院成交标的数分别位列全国第一和第六。

随着司法网拍改革的持续推进，佛山法院在原有的“法院+社会机构+网络平台”的涉诉资产处置新模式基础上再有新举措。为了进一步规范司法网拍线下服务，2017年8月，佛山法院在广东省首推司法网拍线下服务竞标机制，对网拍线下服务商的资质、规模、工作内容等作出规定，并以公开招标方式选定广东省拍卖行有限公司作为两级法院司法网拍线下服务商。

2017年8月11日，佛山中院与新机制下的首个中标单位广东省拍卖行正式签约

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据统计，今年1—3月，广东省拍卖行共协助佛山法院上传房产拍品2152套，组织看房2152次，其中成功交易1018套房产，有效为法官“减负”的同时，进一步提高司法网拍线下服务质量。

司法网拍作为法院涉诉资产处置的“利器”，如何更加有效提高网拍标的变现效率一直是佛山法院努力攻克的课题。为此，佛山法院创新工作机制，分别引入地税局二手房评估系统和保险行业协会机动车快速估价系统，实现司法拍卖房屋，车辆的快速、零成本评估；与金融机构建立协作机制，引入“司法拍卖贷”服务，去年共计为629宗房地产拍卖成功办理贷款，占拍卖房地产总数的14.1%。

顺德法院“执行110”的工作人员将被执行人的一辆白色奔驰汽车扣押后，由服务方拖拽回司法扣押车辆专用停车场。

除了完善司法网拍机制外，佛山法院还积极扩容财产查控网。目前，佛山财产查控网已完成对全市67家协执单位的全覆盖，并实现在线查、冻、扣一体办理，查控平均周期缩短至1—2个工作日。

惟改革者进，惟创新者强。2017年，佛山法院新收执行案共计70505件，结案69477件，同比分别大幅增长41.1%和48.5%，改革创新效应得到充分凸显。

来源：佛山中院

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