十年自治结硕果

每户分红三百元

北滘大福楼用“居民自治”

破解老旧小区治理难题

大福楼共有7栋，建于上世纪九十年代。2020年，原物业公司退出后，楼道卫生恶化、车辆乱停、消防设施缺损、天台堆积数十年杂物等问题集中爆发。

“那时楼道灯坏了没人修，垃圾有时堆几天，大家心里都不踏实。”业主张伯回忆。转机来自北滘社区党委的引导。在北滘镇“和力共治”基层治理体系的引领下，社区没有大包大揽，而是搭建协商平台，推动业主自主推选楼长、制定楼栋公约。

经过多轮民主商议，志宏、孟军、应龙等3名热心街坊被推选为义务楼长，并成立“大福楼街坊会”。三人分工明确、各展所长：军哥负责管账收费，每月向业主收取每平方米1元的管理费（楼栋每月管理费收入约5297元），并建立公开透明的账目；宏哥和龙哥则凭借水电维修等专长，主动承担起楼宇公共设施的日常维护工作，共同为楼栋节省了核心的管理人员开支约。

“我们不是‘官’，是街坊的服务员。”楼长志宏说。街坊会建立了“议题收集—民主讨论—公示执行—反馈监督”的闭环议事机制，小到清洁排班，大到设施更新，均由业主共同议定。

在北滘社区“党建网格化+微创投”平台支持下，大福楼申请了“整靓栋楼”微改造项目。业主们自发组成规划小组，历经数次民主听证会，最终确定了充电桩安装、天台清理改造、监控系统升级等优先事项。

“以前觉得公共事务是‘别人的事’，现在大家都抢着出主意、动手干。”业主梅姨说。通过业主自筹一部分、社区支持一部分、公益资源链接一部分，楼栋陆续完成了多项改造。邻里之间形成了强大的凝聚力，楼道保洁、墙面翻新等许多公共事务，只要力所能及，大家都主动出人出力、共同完成，这又节约了大量的外包人工成本。

自治能否持久，关键在信任；信任源于透明。大福楼街坊会坚持“每笔收支公示、每项决策留痕”。楼长们认真记录维修、保洁、公共能耗等每一笔开支，定期公布至业主微信群。

“小到买一把扫帚，大到装一套监控，所有账目一目了然。”楼长孟军说。在精打细算的运营下，楼栋每月收取的管理费在支付完保洁、公共能耗等日常开支后，平均能结余约2000元。这笔结余，连同充电桩、快递柜等公共收益，共同滚存进入楼栋公共基金。

大福楼的实践是社区深化“党建引领网格化治理”的缩影。“我们不做‘保姆’，而是做‘导师’和‘平台搭建者’。通过楼长制、街坊会、微创投三级支撑体系，把决策权、管理权、监督权真正交还居民。” 北滘社区书记进一步指出，社区的这些探索与实践，始终是在北滘镇党委、镇政府“和力共治”总体框架的指引与支持下进行的，镇级层面提供的政策、资源与平台支撑，为社区和楼栋层面的创新探索创造了条件、夯实了基础。

近年来，北滘社区以“网格化+楼长制”为抓手，系统培育了超过100名楼长与网格小组长，成功推动多个无物业老旧楼宇实现自治转型。“大福楼的成功证明，只要机制得当、引导得法，居民的自组织能力和共同体意识完全能够被激活。” 北滘社区书记说。

大福楼的故事，本质是一堂“微缩版”的全过程人民民主实践课。它打破了一种迷思：民主不只是选举投票，更是日常生活中的共同议事、共同管事、共同享福。它也是北滘镇“和力共治”理念在最小治理单元的成功落地，展现了镇级统筹规划与基层群众首创精神相结合所产生的强大治理效能。 

其一，它展示了“制度设计”与“人的能动性”结合的治理效能。北滘社区提供的并非资金包办，而是“平台+方法+赋能”，这让居民从“被动接受者”转变为“主动创造者”。

其二，它验证了“透明运作”是社区信任的基石。公共财务的全流程公开，消弭了猜疑，凝聚了共识，让“共建共治共享”可感可触。

其三，它诠释了“治理有效”与“民生福祉”的良性循环。从环境改善到安全升级，再到真金白银的分红，居民在参与中收获获得感，从而更愿意投入下一轮治理，形成可持续的自治生态。

在城市化进程步入存量更新阶段的今天，“大福楼模式”为数以万计的老旧小区、失管楼栋提供了可复制的路径：不必等待“救世主”，而是依靠每一位居民在民主框架下的理性参与、共同经营。这栋楼里的300元分红，因此不仅是一份新年礼物，更是一份关于“我们如何共同生活”的深刻答卷。