“一个专业镇如何在更高层级的区域战略中精准卡位、主动作为，将外部机遇与内部优势转化为不可替代的竞争力？”

1月29日，佛山市顺德区杏坛镇第十八届人民代表大会第十一次会议召开。会上所作的政府工作报告，不仅是对过去一年“十四五”收官之年的总结，更是一份面向“十五五”开局的实干宣言。

当报告中的战略部署，和杏坛镇党委主要负责人在闭幕式上强调的“保持发展信心、立足自身优势、盘活基层治理、全力服务企业”形成呼应，一个信号已非常清晰：杏坛，正决意超越“水乡腹地”的传统定位，全力争当佛山环两江先行区建设与顺德“3+3+4”组团式发展格局的关键引擎，加速向“环两江智造开放新高地”和“岭南文化精致小城新样本”靠近，在更广阔的区域协同中拼抢新一轮发展主动权。

杏坛镇第十八届人民代表大会第十一次会议现场

从大湾区视野俯瞰，杏坛的动向，折射出了珠三角专业镇在改革深水区中的共性抉择：“如何从依赖单一要素红利，转向构建复合型战略优势？”杏坛的答案是：推动区位能级产生质的跃迁，从地理节点升级为开放平台，让传统水乡“哺育”现代产业。

过去，西江、北江环绕赋予了位于顺德西南部的杏坛非常鲜明的生态底色，也定义了其作为顺德西南门户的角色。如今，这一节点正被赋予更多可能性。佛山综保区封关运营，带动全区保税物流进出口激增313%；顺德新港二期建成投用，整体产能跃居全省前列……江河变通途、节点升维为枢纽，继而，杏坛塑造出了专属优势：当综保区“境内关外”的政策红利与港口的物流效能叠加，杏坛便一举从制造重镇，跃升为服务湾区供应链的战略支点。

而报告中的“引导专业服务业与制造业协同‘出海’”的表述，正是基于这一能级质变而提出的务实路径。杏坛要做的，是成为“顺德制造”乃至“湾区制造”走向世界的关键跳板。

杏坛提出要建设“环两江智造开放新高地”

这一跃迁，与顺德“3+3+4”组团式发展格局高度同频。顺德区委区赋予西南组团“人文经济示范标杆”的定位，要求包含杏坛在内的西南四个镇街要通过“求同存异、连片成带”路径，促进发展优势叠加，形成规模效应，打造西南部人文经济示范带。

责任落在岭南水乡文化底蕴分外深厚的杏坛肩头之际，就意味着杏坛必须超越镇域思维，在全局一盘棋中主动承担关键功能。

而报告通篇都体现了杏坛主动承责的意识。

产业上，杏坛明确要壮大智能家电、新材料等顺德优势集群，并前瞻布局机器人、低空经济等未来赛道。2025年，悍高集团成为“中国五金第一股”，仅是开端，接下来，杏坛将全力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育出一整片高质量的“企业森林”。这也直接彰显了杏坛一再提及的“重视政企关系、做好企业服务”的自我要求——毕竟，优质的政府服务，才能构筑出最适宜企业生长的生态。

空间上，杏坛将整备超千亩工业用地、创新连片用地和土地组合招商模式，推动从“项目等地”到“地等项目”转变。在土地资源日趋稀缺的当下，杏坛此举不仅是为自身持续发展做准备，更是为顺德未来五年乃至十年的高端产业项目，储备了珍贵的战略空间。

格局上，“环两江”的内涵被一再丰富。对杏坛而言，它是一条串联佛山综保区、顺德高新区、顺德新港的“黄金走廊”，是杏坛融入顺德组团式发展的主轴，更是其打造“智造开放新高地”的硬支撑。与此并行，杏坛还谋划了“北七乡”文旅联动、右滩滨水长廊的建设，同步描绘出了一条“杏坛风格”的文化景观带，让生产与生活、制造与生态并行不悖，呈现出了“三生融合”的杏坛实景。

在战略布局中，杏坛对村域发展和基层治理的重视，尤为引人注目。究其根本，村域正是杏坛构筑全域竞争力不可或缺的深层根基所在。

2025年，古朗村获评“全国敬老文明号”“全国美丽休闲乡村”；逢简景区年接待游客达135万人次；中兴现代产业城等42万平方米村集体物业动工；顺朗水产打造现代农业产业园……这些村域层面的精彩画面，正是杏坛全域发展战略的微观映射。

村域活，则全域活；治理优，则动能足。杏坛坐拥状元文化、顺德永春拳、龙舟说唱、人龙舞等文化资源以及大量的古桥、古祠、古村落，这些资源既是文化血脉，更是沉睡的发展资产。着眼于村域，就是着眼于发展的关键一环。

杏坛要建设岭南文化精致小城新样本，村域发展是关键一环

此前，杏坛还发布了“人文经济融合发展暨环两江协同区镇街建设三年行动方案”，力求系统性地将从村域到全域的文化资源转化为经济资本与治理效能。

激活村域经济，杏坛要走“文城互济”的路子。城乡协调发展，杏坛不是简单地进行乡村美化，而是以“最美水乡村居”为目标，推动“四古”保护与活化，探索“政府+市场+村民”的多元运营模式。其目的，是将古祠堂变为文化礼堂、非遗工坊，将水乡风貌转化为旅游产品，将黑毛节瓜、苏鼠瓜等特产打造为“一村一品”IP。

这本质上就是以市场化、商业化思维，将文化遗产与生态资源转化为可运营的资产，变“输血”为“造血”，壮大村集体经济，促进村民增收。

在基层治理方面，杏坛以“因文善治”夯实发展底盘。纵观杏坛的基层治理，并非被动维稳，而是主动创造发展环境。通过“读书人家”“杏汇众声”议事厅、“高赞+”品牌活动等创新载体，杏坛引导群众从“旁观者”变为“参与者”，在协商中凝聚共识、化解矛盾。这相当于为社会安装了“安全阀”与“稳定器”。同时，“头雁工程”、党员提升计划等措施，也强化了基层组织引领发展的能力。

得以看到，重视村域与基层治理，是杏坛实现人文经济融合发展的必然选择。此举将帮助杏坛解决两个核心问题，一是让发展的红利渗透到最基层，实现共同富裕，筑牢社会稳定的基石；二是通过精细的治理，将深厚的人文底蕴转化为可体验、可消费的现代产业，继而创造稳定、一流的营商环境。

而面对文旅发展动能不足、公共服务有待均衡等挑战，杏坛的应对之策，则体现了一种很务实的发展辩证法。

首先是坚持“制造业当家”的定力。杏坛始终清醒，文旅发展是锦上添花的城市名片，先进制造才是安身立命的根本所在。因此，其战略核心始终是“制造+开放”双轮驱动，用综保区的“策”和顺德新港的“港”，为本土制造业构建面向全球的“超级接口”。这种清醒，是其在区域竞争中保持信心的根本来源。

再者是将“用户思维”植入政府服务。从“企业白名单”到“综合查一次”，从搭建“金科产研”平台到助力国资业务拓展，一系列“把企业发展放在心尖上”的举措，都指向同一个目标——最大限度降低制度性交易成本，让企业心无旁骛谋发展。毕竟，最优的服务，就是最好的招商。

杏坛拼全力迈好“十五五”开局第一步

站上“十五五”的起点，杏坛的选择清晰而坚定。它不追逐一时的流量，而是深耕实体经济的沃土；不满足于单一的风景，而是构筑“制造+开放+文化”的复合优势，全力奔向“环两江智造开放新高地”与“岭南文化精致小城新样本”新目标。

信心源于实干，格局决定未来。