1月25日，广东省两会拉开帷幕。2026年省政府工作报告提出，坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建更加强大的现代化产业体系。报告明确要求加快传统产业优化升级，打造一批强大的“永不落幕”传统产业集群。

对于产业发展来说，一个绕不开的话题是知识产权保护。今年省两会，省政协委员，省总商会副会长、汕尾市工商联主席、广东百利食品股份有限公司总裁兼首席执行官彭晋谦提交提案，直指专利停止侵权救济中“通知-移除”规则存在的实践困境，为民营企业知识产权保护与市场公平竞争建言献策。

省政协委员彭晋谦：破解专利维权困局，优化民营企业公平竞争环境

彭晋谦以食品产业举例，“一些国际食品巨头比如日韩的企业，产业起步较早，早期在我国利用专利空白期申请了大量的各类专利，甚至连沙拉酱的化学成分这种不具备很强的创新性、也不是他们创造的东西都被申请了专利。等到国内的食品企业做大做强之后，国际巨头们就以专利侵权为由动辄提起诉讼。”

提案指出，诉讼立案后，“通知-移除”规则要求电子商务平台接到知识产权权利人的侵权通知后，需及时采取删除链接、终止服务等必要措施，且这些措施通常持续至司法救济程序完结。而专利权侵害纠纷民事诉讼周期普遍超过6个月，过长的处理时限将引发两大市场公平难题：一方面，部分平台内经营者即便最终胜诉，也可能因长期断营丧失市场份额与竞争优势；另一方面，一些平台虽允许商家维持经营，但要求缴纳高额保证金，加重了民营企业的资金周转压力，影响正常经营秩序。

“民营企业是广东经济活力的重要源泉，知识产权保护既要维护权利人合法权益，也不能忽视平台内商家的公平竞争权利。”彭晋谦在提案中认为，当前规则在实践中容易导致“赢了官司、丢了市场”的尴尬局面，或因高额保证金门槛挤压中小微民企生存空间，亟需通过制度优化实现多方权益平衡。

针对这一困境，彭晋谦建议，从政府监管层面提出破解路径：建议建立专利评估快速机制，由知识产权部门联合司法机关制定明确的评估初步证据标准，缩短权利主张的审查周期；推动平台优化“必要措施”实施方式，在保障权利人权益的前提下，探索差异化管控措施，避免“一刀切”式断营；设立保证金监管与调剂机制，规范平台保证金收取标准，通过政府引导、行业自律等方式，减轻民企资金压力；构建知识产权纠纷多元化解平台，整合行政调解、仲裁、诉讼等资源，提升纠纷解决效率，缩短救济周期。

“希望通过提案推动知识产权保护制度更加完善，既筑牢创新保护屏障，又为民营企业营造更公平、高效的市场竞争环境，助力广东实体经济高质量发展。”彭晋谦表示。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者 | 史成雷 温柔

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