近日，“聚焦区域中药制剂创新，构建中医药全产业链新生态”研讨会在阳春召开。这场汇聚政府部门、高校、医疗机构、行业协会等多方力量的行业盛会，为何偏偏选择落户这座县级市？当《区域中药制剂创新发展倡议》发布，“广东省示范性数智化中药产业学院中药研究及临床转化（广东阳春）联合实验室”与“广东药科大学、阳春市中医院实践教学基地”同步揭牌，答案逐渐清晰：这不仅是对阳春中医药产业发展成效的认可，更是其产业优势与政策导向、行业需求深度契合的必然结果。

立足此次研讨会的智慧碰撞与政策指引，回溯阳春中药制剂的发展轨迹，展望“十五五”产业规划蓝图，一条以制剂创新为核心的集约化发展之路正愈发清晰，为岭南特色中药材生产加工基地建设注入强劲动能。

为何是阳春？

产业积淀与资源禀赋的双重答卷

“阳春中医药产业的发展，从来不是单点突破，而是全链条布局、集约化推进的结果。我们依托阳春市中医院医共体的优势，已经把中药制剂的服务触角延伸到了全市各个乡镇卫生院，让基层群众也能便捷用上优质的院内制剂。”主办方介绍，在区域中药产业竞争日趋激烈的当下，阳春能脱颖而出成为研讨会举办地和产业创新试点，绝非偶然。这份底气，源于其得天独厚的资源禀赋、扎实的产业基础，更源于政企医研协同发力的实践探索。

经过古法烘干的春砂仁。

阳春的先天优势，首先体现在南药资源的富集与品质上。作为“中国春砂仁之乡”，这里拥有9.51万亩春砂仁种植面积，2024年鲜果产量达3631吨，产值14.38亿元。其中，“阳灵”牌脱水春砂仁获广东省名牌产品称号，“金花坑”牌春砂仁干果获得广东省“十大名牌”系列“广东名南药”称号，国家地理标志产品的金字招牌早已深入人心。除春砂仁外，藿香等南药种植面积达16.5万亩，形成多品种协同发展的种植体系，为中药制剂提供了稳定、优质的原料保障。

“中药材是制剂的源头，没有好的原料，再先进的工艺也做不出好产品。”阳春市中医院制剂中心工作人员表示，正是依托本地丰富的南药资源，医院制剂才能实现从无到有、从少到多的跨越。

扎实的产业基础是阳春承接此次研讨会的核心支撑。2017年，阳春市中医院药械部开始搭建制剂室架构，历经多次改造升级，于2023年3月成功获取生产许可并正式运营，产品种类从最初的10个拓展至50多个，产业规模接近3000万元。

阳春市中医院制剂中心。受访单位供图

如今，阳春市中医院不仅拥有中医院自主医疗机构制剂品种9个、备案品种1个，还承接了阳江市人民医院、肇庆市中医院等多家医疗机构的48个制剂品种加工业务，2025年总产量达80万瓶（盒），总产值超千万元，成为区域制剂集约化发展的重要载体。此外，如今43人的专业团队涵盖研发、生产、质量检测等多个环节，更是为制剂创新提供了人才保障。

政策的持续赋能更让阳春如虎添翼。阳春市委、市政府将中医药产业纳入重点发展规划之一。在阳春市委十四届九次全会暨市委经济工作会议上的报告中，明确提出要培育中医制药产业集群，建设中医药科技产业园，推动中医药全产业链高质量发展。

“从市级层面到部门执行，我们形成了政策合力。”阳春市卫生健康局相关负责人介绍，当地不仅争取政策支持探索区域制剂调剂与医保支付创新机制，还通过搭建平台、优化服务，为制剂创新扫清障碍。这种“资源+产业+政策”的三重优势，让阳春成为区域中药制剂创新的理想试验田，也正是研讨会选择落地于此的核心原因。

成效几何？

集约化发展的阳春实践与突破

此次研讨会的召开，既是对阳春中医药制剂发展成效的检阅，也是对其集约化发展模式的肯定。多年来，阳春围绕“原料—研发—生产—销售”全链条，破解制剂发展瓶颈，在区域制剂集约化发展上取得了一系列实质性进展。

在研发创新方面，阳春坚持临床需求导向，推动名医验方与现代制剂技术深度融合。阳春市中医院成立科研部门并建设实验室，实现研发、检测、生产一体化运作，攻克了多个技术难题。目前，医院自主研发的健脾和胃糖浆、鼻炎消炎片等已提交专利申报，进入审查阶段，即将形成自主知识产权。依托春砂仁的“化湿开胃、理气安胎”传统功效，研发团队将开展其对现代疾病治疗的相关研究，为高值化制剂开发提供医学依据。

科研人员正在生产中药制剂。受访单位供图

“我们的制剂都来源于临床实践，医生在诊疗中发现的有效方剂，经过研发团队的优化、验证，最终转化为标准化制剂。”阳春市中医院制剂中心工作人员介绍，这种“临床—研发—生产”的闭环模式，让制剂更贴合患者需求，也提高了转化效率。同时，阳春与广东药科大学等科研团队深度合作，借助高校科研力量与人才资源，推动制剂技术升级，为集约化发展提供了技术支撑。

在产业集约化方面，阳春着力构建“小而精、专而强”的发展格局。通过集中资源建设标准化制剂中心，实现了设备共享、技术共享、人才共享，降低了单个医疗机构的研发生产成本。

“以前很多基层医院想做制剂，但投入大、风险高，难以实现。现在他们可以将精力放在临床上，我们来负责标准化生产。”阳春市卫生健康局相关负责人表示，这种模式不仅提高了资源利用效率，还提升了区域制剂的整体质量水平。

阳春市中医院医共体一览图。资料图片

目前，阳春已成功引进多家中医药相关企业，计划投入建设中医药科技产业园，推动制剂产业规模化发展。2025年上半年，制剂中心生产势头持续向好，完成生产172批次，总产量达366749瓶（盒），较去年同期实现稳步增长。

在质量管控方面，阳春建立了全流程质量追溯体系，从中药材种植、采购，到制剂生产、检验、销售，每个环节都有严格标准。制剂中心采用先进的检测设备，对原料、半成品、成品进行全程检测，确保产品质量符合国家标准。

“中药制剂的质量直接关系到患者健康，我们必须精益求精。”阳春市中医院制剂室有关负责人介绍，医院制剂中心所有产品都经过稳定性试验和安全性评价，确保临床使用安全有效。这种严格的质量管控体系，为阳春制剂赢得了市场认可，也为区域制剂调剂打下了基础。

产学研用的深度融合，更是阳春制剂创新的重要突破口。两大省级平台的揭牌，标志着阳春在深化产学研用融合方面迈出了实质性一步。联合实验室将聚焦技术攻关，针对制剂生产中的关键技术问题开展研究；实践教学基地则将培养复合型中医药人才，为产业发展注入新鲜血液，通过与高校合作，医院制剂室的研发能力将得到进一步提升，也能更快地将科研成果转化为实际产品。

向何而去？

协同创新与规划引领的未来路径

研讨会发布的倡议，明确了科技攻关、平台共建、人才引育、科普推广、政策支持、生态构建六大协同行动方向，为阳春中医药产业发展提供了清晰的“路线图”。结合市委十四届九次全会提出的中医制药产业集群培育目标，阳春正从政策支持、成果转化、企业参与、资源引进四个维度，规划未来发展路径，让制剂创新成为培育产业新质生产力的核心引擎。

在政策支持创新方面，阳春将进一步争取上级政策倾斜，完善区域制剂发展政策体系。一方面，加速推动实验室及制剂中心二期项目建设，助力其打造成“高标准、全规格、现代化”的区域性医疗机构制剂中心，为扩大区域制剂调剂规模奠定基础；另一方面，联动市医保局、市场监督管理局等部门，筛选疗效确切、临床需求大的南药制剂，推动其纳入地方医保单独支付范畴，完善制剂处方流转与医保结算流程。

阳春市举办中医药集市等相关活动。受访单位供图

此外，当地还计划设立专项科研补贴，对春砂仁等南药制剂研发项目给予补助，对成功研发新制剂并完成备案的主体给予奖励，降低研发试错成本。

在名医验方转化方面，阳春将建立健全“名医验方—制剂研发—市场推广”的转化体系。依托联合实验室和实践教学基地，组建专业的转化团队，对散落于民间和医疗机构的名医验方进行系统整理、筛选、优化。同时，加强与高校、科研机构合作，对验方的有效性、安全性进行科学验证，加快转化速度。

“很多名医验方都有很好的临床效果，但缺乏标准化、规范化的研究，难以转化为制剂。”阳春市中医院医共体第三人民医院有关负责人表示，医院将建立名医验方数据库，对重点验方进行跟踪研究，力争每年转化3至5个新制剂产品。此外，阳春还将通过成立名医工作室等方式，吸引更多中医药专家入驻，丰富验方资源库。

在企业全链参与方面，阳春将引导企业深度参与中医药产业链各环节，形成“种植—研发—生产—销售”一体化格局。借助中医药科技产业园建设，吸引更多中药生产、加工、销售企业入驻，推动企业与医疗机构、科研机构合作，实现优势互补。

“企业的参与能让制剂产业更具市场活力，也能推动制剂产品的市场化、规模化。”阳春市卫生健康局相关负责人介绍，当地将鼓励企业参与制剂研发，通过产学研合作共享科研成果；支持企业开展中药材深加工，延长产业链，提高产品附加值。同时，引导企业建立标准化种植基地，保障原料供应的稳定性和安全性，实现一二三产融合发展。配合推动《阳江市春砂仁保护发展条例》立法工作，建设全国知名的春砂仁集散中心，以“销售促加工、加工促种植”举措做大做强南药产业。

在优质资源引进方面，阳春将持续深化与高校、科研机构、大型医疗机构的合作，全方位提升产业能级。通过实践教学基地建设，吸引高校毕业生来阳春就业创业，培养本土化中医药人才；借助联合实验室，引进先进的研发技术和设备，提升自主创新能力。

此外，阳春还将积极对接粤港澳大湾区中医药产业资源，承接产业转移，吸引优质资本、技术、人才等要素集聚，将阳春打造成为区域中医药创新合作的重要平台。

撰文：巫雅柠